民生无小事，枝叶总关情。民生实事承载着群众对美好生活的热切向往，是基层治理最温暖的底色，更是人大履职最坚实的落脚点。近年来，武汉市新洲区人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，牢牢把握全过程人民民主重大理念，主动探索、担当作为，稳步推进民生实事项目人大代表票决制工作，为新时代基层人大工作创新发展注入强劲动力。

一、高位统筹精准布局，制度筑基夯实民主根基

2024年，新洲区被确定为武汉市民生实事项目人大代表票决制试点区。这份信任与重托，既是践行人民当家作主的重要实践，也是推动政府决策科学化、民主化、法治化的有力举措，更是人大围绕中心、服务大局的履职抓手。面对全新试点任务，新洲区不等不靠、迅速行动。

新洲区委强化统筹、全程把关，将票决制工作纳入全区民主政治建设重点工作。区委主要领导亲自批示部署，定期听取进展汇报，协调解决难点问题，为试点工作把方向、定原则、强保障。新洲区人大常委会第一时间召开主任会议专题研究，组建由常委会副主任牵头、财经委统筹、各专（工）委协同的专项工作专班，细化分工、压实责任，以专班化运作推动各项工作高效落地。为借鉴先进经验、少走实践弯路，工作专班专程赴广州市花都区、增城区考察学习，系统吸收各地在项目征集、遴选票决、全程监督、成效评估等环节的成熟做法。结合新洲人口现状、财政能力、民生诉求等实际情况形成考察报告并报送区委，为试点工作开展提供科学参考与实践依据。

规矩立则工作顺，制度严则运行实。新洲区坚持制度先行、规范运行，将建章立制贯穿票决制全过程，逐步搭建起完备的制度体系。区人大常委会先后审议出台《关于实施重大民生实事项目人大代表票决制工作的决定》《关于实施重大民生实事项目人大代表票决制工作方案》，清晰界定票决制实施原则、范围与流程；制定《新洲区重大民生实事项目表决办法》，严格规范投票流程、表决方式与计票规则；印发监督实施方案及责任分工文件，细化监督举措、压实监督职责。区政府同步出台民生实事项目遴选与办理规范，明确项目遴选标准、实施流程与绩效目标。一系列制度文件环环相扣、衔接配套，构建起“征集—初定—审议—票决—监督—评估”六大环节闭环管理模式，让票决制工作全程有章可循、有据可依、规范有序。

工作中，始终恪守“区委领导、政府主体、人大监督、群众参与”十六字原则，把党的领导融入票决制各环节、全流程。候选项目严格经区委常委会审定，项目进展常态向区委汇报，测评结果纳入年度考核；充分发挥政府主体作用，由政府统筹项目征集、遴选、施工与验收；人大依法履行监督职能，做到全程参与、全程跟踪、全程问效；全面保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让每一项民生工程都根植民意、回应民声。

二、广集民意倾听民声，民生项目实现“群众点菜”

民生实事，民意为先。聚焦群众急难愁盼、回应百姓现实需求，是民生工作的根本方向。新洲区人大常委会坚持以民意为导向、以民声为信号，推动民生项目由“政府配餐”向“群众点菜、代表定单”转变，让民生实事精准落地、直抵民心。

2023年10月，新洲区正式启动2024年度民生实事项目征集工作，一场全域覆盖、全民参与的民意征集活动全面展开。线上依托政府官网、“新洲人大”微信公众号等新媒体平台，敞开渠道面向社会征集项目建议，群众足不出户即可建言献策；线下组织各级人大代表深入社区村组、企业车间、校园课堂、田间地头，与群众面对面交流、心贴心沟通，细致梳理大家的烦心事、操心事、揪心事。“学前教育资源紧张，孩子上学难”“城区停车场少，新能源车充电不方便”“老旧小区环境差，希望提质改造”“孩子心理健康要重视，多建心理辅导场所”“乡村道路坑洼，环境需要整治”……一条条质朴诉求、一个个务实建议，汇聚成民生项目最鲜活的源头活水。

区人大代表、新洲区邾城街旭新社区党支部书记王芳，连续一月走家串户走访调研，认真记录居民诉求，梳理汇总20余条意见并形成代表建议上报。令她倍感欣慰的是，群众呼声最高的“扩充学前及职业教育资源”“治理城区重点区域内涝”等建议，均顺利纳入候选项目清单。“身为人大代表，就要当好群众的传声筒，把百姓期盼转化为政府行动。”这也是全区各级人大代表的共同心声。

项目筛选阶段，严格恪守普惠性、可行性、实效性三大原则，严把项目准入关口。重点围绕社会保障、教育医疗、养老服务、生态环保、公共交通、住房改善等民生领域，优先选取覆盖面广、受益人群多、普惠价值高的项目；坚持量力而行、尽力而为，结合全区财政实际谋划项目，坚决杜绝形象工程、政绩工程，不做口头承诺；要求项目内容具体、举措明确、进度可量化、成效可评估，确保当年落地、当年见效，跨年度项目也明确阶段性建设目标。经部门申报、群众建言、专班初审、政府常务会审议、区委常委会研究、人大常委会层层把关，最终确定13个民生实事候选项目，涵盖公共教育、渍水治理、老旧小区改造、养老服务、农村基建等领域，总投资31521万元，资金统筹区本级财政、上级补助及社会资本，保障充足、落地可行。

2023年12月27日，新洲区第六届人民代表大会第五次会议上，民生实事项目票决成为大会焦点。按照20%—30%的差额比例，大会实行“13选10”投票表决。全体人大代表郑重履职、依法投票，以无记名方式差额选出10项年度民生实事项目，其余3项落选项目转为重点代表建议持续跟踪办理。从群众建言献策，到代表民主定项，每一个环节都彰显民主温度，每一张选票都承载民心所向，民生实事真正成为暖心工程、民心工程、民主工程。

三、全程监督跟踪问效，刚性履职护航实事落地

票决只是开端，落实方见成效。项目落地后的推进速度、建设质量、惠民效果，是检验票决制工作成色的关键。新洲区人大常委会坚决扛起监督主责，以全程监督、精准监督、刚性监督倒逼项目提质提速，让民主成果切实转化为群众看得见、摸得着的民生福祉。

区人大常委会依托各专（工）委，组建7个专项监督小组，由常委会领导带队分片包保10个民生实事项目，建立“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的监督机制。各监督小组制定专项监督计划，通过召开调度会议、实地踏勘现场、查阅台账资料、走访受访群众等多种形式，深入一线查进度、验质量、听民意、解难题。紧盯资金拨付、施工进度、质量安全、群众满意度等关键环节，以钉钉子精神抓实全流程监管，确保监督不缺位、不走样。

为推动监督常态化、长效化，建立“季度调度、半年研判、年终总结”工作机制。各监督小组每季度报送监督报告，由人大财经委汇总备案；年中、年末专题听取政府项目推进汇报与监督小组工作汇报，同步开展满意度测评，以监督压力激发项目推进动力。

在人大全程监督下，2024年度10项民生实事项目高效推进、硕果累累。公共教育提质扩容，让辖区孩子在家门口享受优质教育；城区内涝点位全面整治，告别雨天“城市看海”窘境；老旧小区完成提质改造，人居环境焕然一新；农村养老服务设施迭代升级，老年群体幸福感持续提升。截至2024年底，10个项目全部圆满完成年度目标，惠及千家万户，收获广泛好评。

“社区幸福食堂饭菜可口、价格优惠，走几步路就能到，真是太方便了！”汪集街93岁独居老人宋早梅的感慨，是养老服务项目落地见效的真实写照。为避免项目“重建轻管”，保障惠民效果长久延续，区人大常委会常态化开展民生实事项目“回头看”，围绕项目建设、运营、管护、效能发挥开展全面回访，督促责任单位建立长效管理机制，确保项目建好、用好、管好，持续释放惠民效应。

2025年，新洲区持续深化票决制实践，再次票决产生10件民生实事项目，总投资21031万元，聚焦养老服务、中医诊疗、人居环境、农田灌溉、心理健康、地质安全等群众关切领域。区人大常委会持续加大监督力度，紧盯项目建设全流程。当年年底，所有项目均如期完工。架空管线集中整治，消除安全隐患、美化城乡风貌；塘堰清淤护砌、污水设施落地，黑臭水体变身生态游园；泵站重建、渠系改造，筑牢农业生产水利屏障……从幸福食堂到养老驿站，从整治街巷到乡村田园，民生实事不断擦亮群众的幸福底色。

“以前总觉得人大投票、议事离普通人很远，如今才明白，每一张选票都连着日常生活，每一个项目都关乎切身利益。”新洲区李集街建新村村民程亮的心声，道出了广大群众的共同感受。“改善中部地区灌溉条件”项目对老旧马湾泵站拆除重建，配备节能高效机组，保障周边4个村1.43万亩农田灌溉用水，为农业稳产增收保驾护航。如今，从项目征集、民主票决，到施工建设、验收评估，群众全程参与、代表全程把关、人大全程监督，民主不再是抽象概念，而是热乎的饭菜、整洁的街巷、通畅的道路、优质的服务，化作千家万户实实在在的幸福。

“民生实事项目人大代表票决制，推动人大重大事项决定权、监督权与民生工作深度融合，实现监督从‘事后评议’向‘全程把控’转变，代表履职从‘会期履职’向‘全年在岗’延伸。”新洲区人大常委会代表工委负责人说，票决制激发了代表履职活力，广大人大代表主动深入基层、亮明身份、担当尽责，化身民意收集员、决策参谋员、项目监督员、群众服务员，履职热情与履职质效同步提升。近两年来，新洲区各级人大代表开展履职活动200余次，提交意见建议近300条，以高质量履职助力区域高质量发展。

民之所盼，政之所向；民主之光，温暖人心。下一步，新洲区人大常委会将始终坚持以人民为中心的发展思想，持续深化民生实事项目人大代表票决制探索实践，一件接着一件办、一年接着一年干，把群众的“问题清单”转化为履职的“行动清单”，把百姓的“心中期盼”变为触手可及的“幸福实景”。以扎实的民生成效、鲜活的民主实践，助力新洲加快建设大武汉东部门户、打造都市圈活力新区，让全过程人民民主之花在新洲大地绽放出更加绚丽的光彩！