——新洲区人大常委会专题询问留守儿童教育问题侧记

时间：2012年10月29日下午3:00

画面：正在召开的新洲区第四届人大常委会第八次会议上，常委会听取区政府《关于留守学龄儿童教育管理情况的报告》后，进行专题询问。常委会组成人员就所关心的问题依次提问，副区长余凤生和区教育局、财政局、人社局、卫生局、文体局、城管局、物价局、工商分局、食品药品监督管理分局、交警大队等单位负责人逐一答复。

留守儿童问题是近年来一个突出的社会问题。随着我国经济社会的快速发展，越来越多的青壮年农民离开土地、走入城市，随之也产生了一个特殊的未成年人群体——农村留守儿童。留守的少年儿童正处于成长发育的关键时期，无法享受父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，缺少了父母情感上的关注和呵护，势必影响他们的身心健康。如何让他们获得充分的照顾和关爱，帮助他们顺利度过成长发育关键期并成人成才？这是全社会必须慎重对待的课题。近些年来，新洲区在留守儿童教育管理工作上付出了许多努力，成果如何？未来应如何进一步提升工作水平？新洲区人大常委会敏锐地将眼光投向事关新洲区长远发展的留守儿童这一特殊群体，将其列为常委会第一次专题询问的主题。

留守儿童牵动人心

2012年9月26日晚，新洲区乡村少年宫院内张灯结彩，笑声阵阵，由区文明办、区教育局、区广电局联合举办的“我们的节日——守望中秋”新洲区留守儿童中秋联谊会在这里倾情上演，700多名留守儿童代表和来自社会各界的爱心家长一起联欢、吃月饼，共度中秋。

7年前，新洲区邾城四小还只是一所濒临撤并的乡村小学；7年后，它成为外出务工家长的择校首选，成为享誉全国的“武汉留守儿童第一校”。在逐步加强校园硬件设施建设的基础上，推行“习惯养成教育”，在学生吃、住、学、玩、安全等方面精细管理，实施平民化收费，赢得了学生和家长的心。2012年 4月9日，中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志充分肯定邾城四小用“真情实策”打造的留守儿童寄宿制学校经验。新洲在留守儿童的教育方面，为武汉市树立起一大品牌。

然而，进入邾城四小的只是其中极小一部分。近百万人口的新洲区中有20多万人常年外出打工，由此产生的留守学龄儿童群体也人数众多，广泛分布于全区13个街镇。据调查统计，全区110所义务教育学校中共有在校学生61649人，其中留守学龄儿童17963人，占学生总数的29.1%。全区共有留守儿童寄宿制学校74所，在校寄宿留守学龄儿童11503人，占寄宿学生总数的39.8%，占留守学龄儿童总数的64%。留守学龄儿童中，父母一方外出务工的有8626名，占总数的48%；父母双双外出务工的9337名，占总数的52%。

这些孩子生活学习状况如何？政府、学校为这些孩子做了哪些工作？这一切的问题牵动着家长的心，也牵动着所有关注这一特殊群体的人们的心。

代表调研深切关注

留守学龄儿童教育管理工作，长久以来在新洲区得到了高度关注。各级人大代表们倾注了持久的热情。今年年初，新洲区人大常委会将留守学龄儿童教育管理工作列入2012年工作要点。9月底到10月中旬，常委会组成6个调研组，分赴全区13个街镇，深入调研全区留守学龄儿童教育管理情况，汇总分组调研报告，区人大常委会综合调研组最终形成了近9000字的专题调研报告。

调研报告显示，近年来，区委区政府主动作为，积极探索解决留守儿童教育问题。在全市率先开办农村留守儿童寄宿制学校；不断加大对留守儿童教育管理经费的投入，仅今年就投入580万元优化升级了29所中小学食堂设备，在8个留守儿童集中的重点贫困街镇启动了免费营养餐；2011年全区共下拨义务教育贫困寄宿生生活补助686.4万元；区直各部门、各街镇坚持以人为本，用心、用情、用智、用力积极开展“小桔灯”志愿服务、“爱心妈妈联盟”、“12355”心理关爱等活动，推进留守儿童健康成长，为全区留守儿童撑起了一片蓝天，受到社会各界人士和广大家长的好评和欢迎，得到了中央、省、市领导的重视和关注，在全国具有较大影响力和较高的赞誉度。

随着调研的深入，委员、代表们发现，成果固然显著，但问题依旧严峻。教育资源渐趋失衡、学校心理健康教育重视不够、家庭教育严重缺位、学生医疗难以保障、校车安全管理困局亟待破题、校外监护严重缺失、学生食宿条件有待进一步改善、学校周边环境有待进一步整治、课外活动场所不足、配套设施薄弱等问题仍在阻碍着留守学龄儿童教育管理工作的纵深推进。

下一步该向何处去？

专题询问强化监督

“让留守儿童同样拥有幸福的童年，教育部门做了哪些工作？”“教育资源配置不均衡是当前我区教育工作中较为突出的问题。如何改善学校基础设施，合理配置教育资源，方便留守学龄儿童就近入学，确保留守学龄儿童享受优质均衡教育？”“构建校车安全运营机制有哪些探索？”“学校周边环境整治将如何推进？”……

前期的深入调研为询问积累了充分的素材。10月29日，区第四届人大常委会第八次会议上，首次举行专题询问会。11名区人大常委会组成人员先后发问，政府11家职能部门分别作答，整场专题询问会历时3个小时。区教育局在询问中就加强学生心理健康关注、解决寄宿学生洗热水澡、加强生活老师培训、推广邾城四小经验等问题作出的郑重承诺，得到在场常委会组成人员和人大代表的一致肯定。

区委书记、区人大常委会主任王世益高度评价专题询问的成效：“留守学龄儿童的学教情智吃住行乐安，关系到学校、家庭、社会各个方面，是人民群众十分牵挂的问题，是事关经济社会长远发展的现实问题。发展经济、富裕农村是解决留守儿童问题的根本途径。整场专题询问会精心选题、认真备案、准备充分、现场庄严。询问、回复双方态度认真，询问是形式、是平台，目的在于推动各方面工作持续向前！”

在新洲，教育事业全民关注、全民共举、全民共享，激情谱写着社会和谐、民生幸福的华彩乐章，闪耀焕发着“美丽新洲”的勃勃英姿。