新洲区人大常委会

新洲区人大常委会自换届以来，把街道人大工委作为发挥代表作用的重要依托，积极探索街道人大工作新路子，不断规范和提高街道人大工作水平，在开展代表活动、提高代表履职水平、促进代表密切联系选民、服务全区经济社会发展等方面取得了新进展。

注重街道人大工委建设

新洲区委非常重视发挥街镇人大工作在促进区域经济社会发展和基层民主法制建设中的重要作用。2010年，中共新洲区委《关于进一步加强和改进人大工作的决定》明确规定：“除邾城、阳逻等较大街道保留专职人大工委主任外，其他街（镇）人大工委主任（人大主席）一般由党工委（党委）书记兼任，同时配备专职人大工委副主任（人大副主席）。街镇人大工委机构调整配备必要的专职工作人员。”为了较好地发挥街镇人大负责人作用，5名街镇人大工委负责人被选举为本届区人大常委会委员，2名街道人大工委主任被选举为市人大代表。

拓展代表履职平台

为了促进街道人大工委工作依法有效开展，换届后，常委会及时修订完善了《新洲区人大常委会街道工作委员会工作暂行办法》，进一步明确了街道人大工作机构的性质、地位、权利和义务、职能职责、工作内容、管理方式以及组织原则，街道人大建设走上规范化、法制化的轨道。按照《暂行办法》的要求，各街道人大工委及时组建工作委员会班子，在本辖区内的本届区人大代表中，挑选7-9名履职积极性高、社会活动能力强、密切联系人民群众的代表组成工作委员会，依法开展工作。各街道人大工委注重规范程序，加强制度建设，统一制定了《街道人大工委主任职责》、《街道人大工委会议制度》、《街道人大工委成员联系代表制度》、《代表小组活动制度》、《代表联系选民制度》等具体制度。同时建立“五簿一表”，即工委会议记录簿、代表活动记录簿、代表建议和意见登记簿、代表为选民办实事办好事记录簿、群众来信来访登记簿和代表基本情况一览表，并严格依规照章办事，促进人大工作有序开展。

从实践看，代表没有活动阵地，作用就难以有效发挥，常委会把人大代表活动室建设列入本年度工作重要议事日程，实行常委会领导和各委办分片督办责任制，督促各街道人大工委从积极创建代表活动阵地入手，建立和完善街道人大工委的代表活动室，使街道人大工委成为“人大代表之家”。目前全区10街3镇都建立了代表活动室，并全部做到“五有三上墙”，即有场所、有牌子、有办公设施、有活动制度、有代表信息公告栏，代表权利义务上墙、各项工作制度上墙、代表履职情况上墙。市、区两级代表按照“方便组织、利于活动”的原则组编为22个代表小组，分别安排到各个代表活动室。为了增强代表活动的针对性和实效性，要求每位代表都要积极回“代表之家”参加活动，如实填写《人大代表履职登记卡》。每个代表活动室都建立了“四簿一档案”，即代表小组活动登记簿、代表联系选民登记簿、代表为选民办实事登记簿、代表述职情况登记簿和代表履职档案。各街道人大工委以代表活动室为阵地，结合各自实际，积极开展代表小组下基层、“代表接待选民日”等活动。

激发代表履职热情

为了进一步畅通民意渠道，今年，常委会创办内部简报《下情上达》，专门刊载由各街道人大工委组织代表收集的社情民意，也就是人民群众最关心、最期盼、最迫切希望解决的问题。《下情上达》直接报送区政府区长、副区长和各有关部门主要负责人。首期《下情上达》刊载了邾城街群众期盼解决的9个方面问题和10件具体事情，涉及到区政府10个职能部门。《下情上达》目前共印发3期。一份普普通通的简报现已成为人大、政府、代表、群众四者之间的“民意直通车”。它让群众“说实话”，表达了意愿；代表和街道人大工委“传真话”，履行了职责；政府“听到话”，干出了实事；人大“讲了话”，监督有实效。最终“说话算话”的良好效果不仅让群众满意，更能激发代表为民建言的热情，也有利于政府充分了解民情，及时化解矛盾，维护社会和谐稳定。

经过不断探索，常委会在加强代表工作、完善基层人大建设等方面取得了一些有益经验，形成了区街人大同唱一个调、同演一台戏的良好工作局面，凝聚了上上下下、方方面面共谋发展、推进民主的整体工作合力。今后，常委会仍将继续努力，积极创新，不断开创人大工作新局面，更好地维护人民群众利益、推动全区经济社会发展。