2022年，武昌区人大常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，认真践行全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履职、守正创新，积极发挥地方国家权力机关作用，实现新一届人大工作良好开局，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家武昌篇章作出了人大贡献。

一、强化政治引领，确保人大工作行稳致远

始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢牢把握人大工作正确政治方向。

强化思想理论武装。建立并落实“思想引领、学习在先”机制。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署。全年开展理论中心组集中学习24次、专题讲座6次，切实做到以思想自觉引领行动自觉。通过学习，引导常委会组成人员、全体人大代表切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平法治思想，结合武昌实际和人大职能推动学习成果转化，做到真学真懂真信真用。

自觉坚持党的领导。区人大常委会始终把坚持党的全面领导作为依法履职的根本政治原则，自觉把党的领导贯穿到人大工作全过程、落实到依法履职各方面。2022年4月，武昌区委召开人大工作会议，出台指导性文件，为全区人大工作创新发展提供坚强政治保证。区人大常委会认真组织学习，制定贯彻措施，带头抓好落实。严格执行重大事项请示报告制度，全年就人大监督工作计划、人大代表补选、人大机关机构设置等重要工作，向区委请示报告8次，切实维护区委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用。创办《人大专报》，总结提炼监督工作重大成果，为区委科学决策提供有益参考。坚持党管干部和依法任免有机统一，进一步规范人事任免工作程序，全年依法任免区级国家工作人员92人次，有效保证区委人事安排意图顺利实现。依法补选武昌区第十六届人大代表30名。按照区委统一部署，常委会领导班子成员积极参与和督导疫情防控、平安稳定、安全生产、“河湖长制”、联系服务企业等工作，圆满完成区委交办的各项任务。

提升街道人大工作水平。选优配强人大街道工委干部队伍，全区13个人大街道工委全部配备专职主任，建立健全相关工作制度。召开人大街道工委工作推进会4次，交流工作经验，规范工作流程，明确重点任务，提升人大工作水平。人大各街道工委积极学习宣传宪法、法律、法规和有关决议、决定，组织辖区内各级人大代表围绕经济社会发展、基层社会治理及人民群众急难愁盼问题，开展视察、调研，提出议案、建议，协调、督办代表建议。组织70多名区人大代表回原选区述职，向选民报告工作，接受选民监督。发出2封《致人大代表的一封信》，号召广大代表积极参加疫情防控工作，近距离接触群众，倾听群众心声。

不断加强自身建设。持续推进常委会“四个机关”建设，锻造忠诚干净担当的人大干部队伍，树立国家权力机关良好形象。扎实开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，认真组织“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，办好民生实事、助企纾困解难。制定常委会组成人员守则，出台常委会会前学法制度，进一步增强组成人员的规矩意识，提升履职能力。指导人大各街道工委健全组织机构，完善运行机制，加强协同联动，全区人大工作和建设水平实现整体提升。各专门（工作）委员会组建专家咨询组，为提高监督质效提供智力支持。讲好“人大故事”，彰显人大情怀，全年被中央及省市媒体宣传报道210余篇次。

二、弘扬法治精神，务实推进依法治区

深刻领悟习近平法治思想的精髓要义，积极发挥法治在区域治理体系和治理能力现代化建设中的积极作用，推动建设更高水平的法治武昌。

依法审查批准重大事项。听取审议国民经济和社会发展计划、政府投资计划执行情况的报告，密切跟踪经济运行情况，确保大会批准的计划全面贯彻落实。听取审议预算执行情况和决算报告，审查批准预算调整方案，依法作出决定决议，硬化预算的刚性约束。聘请第三方机构对70余家单位的部门预算编制情况进行全覆盖预先审查，督促政府提升预算编制的科学化、规范化水平。聚焦争取长江国家博物馆落户武昌主动作为，增开常委会听取审议生态控制线调整的情况报告，对项目的必要性和可行性进行民主决策，积极支持区政府依法办理有关申请事项。

开展法律法规执法检查。将《中华人民共和国就业促进法》《湖北省就业促进条例》执法检查列为本届区人大常委会首个执法检查项目，提出扩大就业的若干工作建议，以执法检查的实际成效惠及于民。检查《武汉市供水条例》贯彻实施情况，系统整理意见建议并印发相关部门，促进法律规定落地见效。与省、市人大常委会联动开展《中华人民共和国长江保护法》《武汉市文物保护条例》等4部法律法规执行情况的调研工作，为省、市人大执法检查提供武昌样本。

做好规范性文件备案审查。设立备案审查专门机构，配备专职人员，开展专题培训，制定工作规程，在推动备案审查工作的规范化、制度化、程序化进程上迈出坚实步伐。严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”工作要求，对区政府、区法院、区检察院报备的《武昌区关于武汉市总部经济高质量发展政策措施的实施细则》《武昌区政府投资管理办法》等10件规范性文件进行主动审查，切实维护法制统一。2022年常委会首次听取备案审查工作情况并进行审议，进一步增强做好备案审查工作的自觉性和主动性。

协助开展立法征询工作。在原有东湖路社区省级立法联系点基础上，成功申报昙华林社区新增为市级立法联系点，拓宽基层群众有序参与立法渠道。根据省、市人大常委会统一部署，先后对《湖北省城乡社区治理促进条例》《武汉市献血条例》等近10部省市法规草案开展立法征询，收集整理立法建议60余条并向上级人大常委会反馈，使法律法规制定充分反映民情、体现民意、集中民智。

三、履行监督职责，提高监督工作质效

充分发挥监督职能，紧盯事关全区发展大局和群众切身利益的突出问题，实行正确监督、有效监督、依法监督。

健全监督体系。听取和审议监察机关专项工作报告，是深化监察体制改革的重要内容，也是加强对监察机关监督的重要体现。区人大常委会积极探索，依法有序、审慎稳妥推进对监察机关监察工作的监督，制定专项方案、组织常委会委员及人大代表开展监察专项调研。区人大常委会首次专题听取并审议区监察委员会开展反腐败国际追逃追赃工作情况的报告，督促监察机关全面贯彻党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，切实履行宪法和监察法赋予的监察职责，推动反腐败国际追逃追赃工作取得更大成果，这标志着人大对“ 一府一委两院”的监督工作实现新突破，人大监督体系进一步完善。

突出监督重点。把区委重大决策和政府着力推进、群众普遍关注的事项作为监督工作的重中之重，努力促进经济社会持续健康发展。围绕加快武昌商贸中心建设，督办《关于完善商贸布局，激发消费潜能，打造商贸中心的议案》（一号议案），代表提出的强化招商引资、加快项目建设等建议得到区政府积极采纳，促进武昌商贸经济高质量发展。关注教育优质公平发展，督办《关于促进武昌区教育优质公平发展的议案》（二号议案），督促区政府持续扩大优质教育资源供给，办好人民满意教育，不断开创武昌教育优质公平发展新格局。

创新监督方式。提升监督专业水平，在对区公安分局、检察院、法院办案质量检查中，首次组织人大代表、法学专家、资深律师等专业人士对案件进行阅卷评查，并实行随机抽查，建立专家顾问负责制和评查意见合议制，形成专业评议意见反馈并督促整改，探索具有武昌特色的人大监督司法新模式。听取区政府关于安全生产专项整治三年行动实施情况的报告，首次在专项监督过程中对区政府相关负责人及有关部门主要负责人进行安全生产知识测试，以考促学，以学促行，促进安全生产责任制不断压实。扩大公众有序参与，首创民生视点观察站收集社情民意，首次搭建多元主体参与的民意表达平台，首邀公民旁听常委会会议现场感受民主政治，使监督议题的确定、监督活动的开展,到监督实效的评价、监督结果的运用都能听到人民声音、体现人民意志。

增强监督实效。听取区法院、检察院、公安分局、司法局等机关优化法治营商环境、防范化解金融风险的工作报告，组织人大代表开展在线庭审监督活动，督促“一府两院”依法行政、公正司法，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。首次听取区政府债务管理情况报告，督促政府有关部门压实债务管理主体责任，防范化解重大金融风险；听取2021年度企业国有资产管理情况专项报告和综合报告，促进国有资产管理水平提升；听取审议年度财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告、审计查出问题整改情况报告，督促健全审计整改工作机制；调研热带雨林型环大学创新经济带工作，助推打造科技强区。检查年度环境状况和环境保护目标完成情况，加强“环保世纪行”集中宣传报道，满足人民群众对优美生态环境的需要；调研智慧交通管理体系建设情况及建设工程消防审验工作，推动城市管理水平提升。

四、发挥主体作用，代表工作水平不断提升

着力加强人大代表工作能力建设，密切常委会同代表的联系、密切代表同人民群众的联系，全力支持和保障代表依法履职、发挥作用。

夯实履职基础。紧扣代表履职需要，制定《武昌区人大代表初任培训计划》，通过每月开办“履职课堂”，进一步提高代表参与管理地方国家事务的能力，为新一届人大代表依法履职奠定良好基础。抓细抓实代表履职考评，建立履职情况通报和提醒制度，完善代表职务退出机制，激发代表履职内生动力。就代表履职记录出台指导意见，提升代表履职档案管理的规范化水平。

建好沟通平台。在全区14个街道、142个社区全覆盖建有代表工作室和代表联络站基础上，优化升级打造19个社区代表中心联络站，形成履职中枢平台。以“三联一共”（省、市、区三级代表联动、专工委与专业小组联动、街道与街道联动；辖区资源共享）为抓手，组织省、市、区三级代表进站活动，形成各级代表联动履职的新格局。推动代表接待站进商务楼宇、进特色街区、进产业园区，不断延伸人大代表联系服务触角。探索开展“政府部门进室站点”活动，让政府职能部门负责人“零距离”听民声、解民忧。

创新活动品牌。打造“代表直通车”品牌，通过“线上+线下”方式拓宽代表履职渠道，实现收集民意“全天候、零距离、无延时”。以“话谈百姓事·谈谈解民忧”为主题，开展“代表半月谈”系列活动，搭建人大代表、选民群众和政府部门多方参与的对话议事平台，推进基层社会治理，共同缔造美好生活。2022年7月，省人大常委会在向全国人大常委会的汇报中专门展示武昌“代表直通车”和“三进”活动成果，并获全国人大官网点赞。

提升建议办理效果。强化领衔督办，坚持主任会议成员领衔督办代表建议制度，推动《关于支持发展武昌社区“幸福食堂”的建议》《关于武昌区居家养老中心统一配餐的建议》等建议办理取得实质性进展，产生良好示范效应。强化过程督办，出台代表建议督办工作流程，完善督办机制，建立区街两级台账跟踪记录办理进展情况，确保部门答复事项落实到位。加强结果督办，组织人大各专（工）委、各街道工委和人大代表对办理工作分别进行评价，及时反馈办理部门要求限时整改，避免出现“文来文往”“重答复轻落实”等问题。组织开展“主任接待代表日”活动，现场督办代表在闭会期间提出的群众关注度较高的建议，并对落实情况进行“回头看”。区十六届人大一次会议以来，325件代表建议已办理完毕，推动解决一批事关发展和民生的突出问题。