为民固本 打造人大社会建设工作的“专精特新”
为民固本 打造人大社会建设工作的“专精特新”
  • 发布日期:2023-01-17
    来源:武汉人大
    作者:梅华凯
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创新设立“专题研学分享交流”“委员领衔项目”“法律刚性条款库”“民生视点观察站”,探索执法检查“双清单”闭环工作流程,开展小切口、“小快灵”专题调研……武昌区人大社会委紧扣“为民固本,注力武昌区域治理体系和治理能力现代化体系构建”目标定位,围绕中心、服务大局,丰富发展全过程人民民主的基层实践,突出专业化、精细化、特色化、新颖化,在强基中开局,在创新中奋进,不断做好新时代基层人大社会建设工作。 

 

专研学习练内功

11月20日,武昌区人大社会委委员、湖北省人力资源厅二级巡视员黄励将整理出的党的二十大有关就业方面的新要求新目标传至社会委专有邮箱。作为就业领域专题领学的委员,凡涉及劳动就业的新内容,他都第一时间在社会委微信群内分享。 

学是基础,工欲善其事,必先利其器。作为人大专门委员会中的“新生代”,社会委根据委员各自职业特长,善用他们专业深厚、实践经验丰富的优势,通过先主题授课、后分享交流的方式,以“基层人大社会建设工作的思考与探索”“基层治理标准化实践及路径探析”“维护新就业形态劳动者劳动保障权益”等为主题,先后开展“专题研学分享交流”8次。深度思考,思想碰撞,团队研究,认识提升,解决了“社会委是什么,为什么设立社会委、怎么干”思想先行问题。

就业促进法、安全生产法、退役军人保障法……社会委精心整理出社会建设领域法律法规的刚性规定和关键性条款,建立“条款库”,编印《年度监督工作相关法律法规汇编》,作为开展监督工作的“指南”。

专委会工作规则、联系代表工作机制、对口联系单位工作联系制度……社会委设立之初,就注重工作制度和运行机制的建立完善。促学习、常交流,学法规、懂业务,立规章、建机制,委员在研学中树信心,强能力,专委会在强化自身建设中夯实履职基础。

 

精细调研赴现场

做是关键,没有调查就没有发言权。查看职业技能培训学校的实训车间、工业机器人,访谈快递小哥、外卖员、主播等新就业形态劳动者……就业促进“一法一条例”执法检查历时6个月,开展大、小调研13余次,涉及300人次,形成重点检查清单20项。首次通过网络进行问卷调查,对1700个样本进行汇总、分析,全面收集居民群众呼声、意见。

起重机、脚手架、深基坑的设施维护是否到位,深入到建筑工地等一线场所查看特种设备维护情况;触电急救、安全帽撞击、高空坠落,在安全应急科普基地亲身体验项目。

红烧鱼块、排骨冬瓜汤、玉米粥……味道是否可口?厨房、餐厅、桌椅的硬件设施配备怎么样?从业人员有没有健康证?走进水岸星城社区的“幸福食堂”实地查看操作间、就餐环境,并与老人热情交谈。

两年来社会委先后围绕就业促进、养老服务、安全生产、民生保障、基层治理等重点领域开展“沉浸式”调研,把调查研究作为基本功,在听取汇报的基础上,更加注重现场查看、走访座谈、问卷调查,“零距离接触”“真找问题”“找真问题”。

 

特殊门诊出良方

“开办幸福食堂要寻求合伙人,不能养老机构唱‘独角戏’,可以采取个人付、成本降、积分抵、公共让利、机构赞助、政府补的原则进行顶层设计。”“也可以建立‘网络送餐平台+幸福食堂’的数字助餐模式。”11月15日,社会委首次尝试搭建政府、市场、社会、个体等多元主体面对面的议事平台,联合社会力量共同促进幸福食堂良性发展。

建立“专题领衔发言人”制度,每项议题安排1名委员围绕主题认真调研,深度思考,带头发言,提升建言质量,强化专业支持。

在全市率先成立社会建设专家咨询组,在专项调研中邀请行业领军人物、专家大咖作“外脑”,为社会建设注入重要智力支撑。

快递小哥、广场舞大妈、茶艺师,智慧在民间。在湖北日报传媒集团荆楚网、武昌区社区教育学院和武汉人瑞人力资源服务有限公司首创设立3家“民生视点观察站”,从民生视点中寻找社会建设的金钥匙、社会治理的金点子。

近百条集思广益的建言、科学合理的方法、创新务实的高见聚合了民声民意正能量、好声音,催生了改善民生的新谋略、大智慧。

 

新式监督显实效

监督是人大专委会的“必答题”,实效是检验监督工作效果的“金标准”。

社会委在监督工作中坚持问题导向,把党委重大决策和政府着力推进、人民群众普遍关心的社会建设事项作为要“穴”。据病行穴,根据调研情况和上年度监督工作实效,进一步明确下一年监督主题,按年度分别列出计划,持续精准发力、切实将监督事项精准细化到具体问题,使人大监督直击社会建设要“穴”,监督成效温暖民心。  

聚焦群众关注的热点难点,解开民生疑难杂症之“穴”。首次探索“广泛调研视察——充分自查检查——会议认真审议——即时跟踪督办”的执法检查闭环工作流程,建立执法检查报告附问题、整改建议“双清单”制度,推进就业促进工作做实。

连续两年对应急管理及安全生产“回头按压”,对主观上容易产生麻痹的弱项短板,在检查过程中对分管负责人开展安全生产随堂测验,以考促学,以学促行。

一个个看得见摸得着的惠民政策、一项项落地生根的惠民福祉、一件接一件的民生实事,令武昌居民获得感、幸福感、安全感不断增强。

截至今年11月,武昌区已经建有33个社区幸福食堂,覆盖率达到93%以上,每天能为2600余人次的老年人提供就餐服务。

今年以来,全区生产安全事故发生率同比下降43.55%,安全态势持续稳中向好。

两年来,全区累计新增就业8.18万人,累计发放就业创业补贴资金4.6亿元。区委书记、区政府主要领导对就业促进“一法一条例”执法检查报告作出批示:“区人大站位高、落脚实、成果明显,所提问题和建议针对性、指导性强”。

 

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