“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于深深植根于人民之中。”

人大代表来自人民、为了人民。密切联系人民群众，是人大代表使命所系、职责所在，是实行人民代表大会制度的应有之义，也是人大工作保持生机和活力的重要基础。

只有当好人民的、负责的、高水平的代表，不断深化“代表行动”，确保在每个环节、各个工作层面都听到来自基层的声音，才能让人民群众感到人大代表就在身边，才能真正推动解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题。

在武汉市武昌区，“代表直通车”深度融合“线上+线下”渠道和平台，实现湖北省、武汉市、武昌区三级人大代表与选民、企业、相关职能部门高效连接，将代表履职与基层治理有机融合。

武昌区委还就提速人大“代表直通车”工作专门发文，要求进一步畅通代表联系群众的“最后一百米”，让代表接地气更便捷、察民情更深入、聚民智更畅通、惠民生更有效，真正做到“民有所呼、我有所应”，充分发挥代表和人民群众在民主协商、民主决策、民主管理、民主监督中的作用，不断彰显人民代表大会制度的独特优势和显著成效。

“为政之要，以顺民心为本。”

党的十八大以来，武汉市武昌区不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，拓宽联系渠道，积极回应社会关切，更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生。

民生无小事，枝叶总关情。4月20日，武昌区人大代表胡太荣、杨杰走进粮道街道戈甲营社区代表联络站接待选民。

戈甲营社区崇福山巷27号旁有一棵生长多年的梧桐树，春夏之交易生飞絮，周边居民深受其扰。

不仅如此，白蚁在该树根部筑巢后侵入居民家中，历经多次消杀无法根除，树木也因根部被蛀空存在倒塌隐患。

收到居民意见后，人大代表们高度重视，在完成现场调研的基础上，仅用3日就形成了《关于尽快妥善将崇福山巷27号旁梧桐树移除的建议》，建议相关部门尽快解决问题。

在人大粮道街道工委积极协调下，武昌区行政审批局、城管局、粮道街道办事处、戈甲营社区协同努力，在最短时间内为该树办齐手续，并迅速实施砍伐，彻底解决了困扰居民多年的问题。

类似这样“民有所呼、我必有应”的人大代表履职尽责故事，在武昌区还有很多。

“新河街学校教工宿舍年久失修，居民生活有诸多不便，人大代表积极奔走将其纳入老旧小区改造计划”“积玉路与沙湖苑路交汇处的小树林杂乱无序，人大代表建议将其改造为小游园”“洪山坊社区公共空间缺少休闲桌椅，人大代表建议打造更舒心的居住环境”……

“看上去是一件件小事，实际上回应了人民群众的关切，体现了人民代表为人民的政治底色。”戈甲营社区居民刘先生为人大代表直面群众需求的积极作为点赞。

“一切国家机关和国家工作人员必须牢固树立人民公仆意识，把人民放在心中最高位置，保持同人民的密切联系，倾听人民意见和建议，接受人民监督，努力为人民服务。”

为推动武昌区各级人大代表更加密切联系人民群众，2022年，武昌区持续推进各级人大代表进企业、进社区、进选区（选举单位）听取意见活动。

“进企业”，就是要听取企业对优化营商环境的意见和建议；“进社区”，就是要收集基层社会治理的意见和建议；“进选区（选举单位）”，就是要推动解决人民群众反映的突出问题。

百瑞景社区是武锅搬迁后建设的大型居住区，拥有居民2万余人。社区人大代表联络站于2020年初改建为街道南片中心联络站，现有4名武汉市人大代表、20名武昌区人大代表进站。通过实施“两级手牵手，联动心连心”“线下面对面，线上屏对屏”“化身帮一帮，服务实打实”等具体举措，百瑞景社区实现了共治善治、务实为民，居民的幸福感、获得感、安全感不断增强。

百瑞景社区的典型案例，体现了武昌区“三进”活动“两个结合”特色：

一是线上与线下相结合。即充分发挥线下“代表工作室、代表联络站”的载体作用，积极拓展“互联网+履职”新模式，组织代表全进站、全进网、全进群，为代表联系群众开辟“快速通道”，不断提升“代表直通车”“人大代表听你说”“人大代表在身边”等“掌上代表联络站”运行质效和社会知晓度，实现民呼我应“全天候”“无延时”。

二是固定与自选相结合。即探索“固定+自选”代表活动模式和代表培训模式，固定每月20日作为代表统一活动日，单月开展集中视察调研，双月开展接待选民活动；固定单月由区人大常委会组织“履职课堂”，双月由人大各街道工委结合辖区实际自主安排培训内容。

“人大代表肩负人民赋予的光荣职责，要忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力。”

今年以来，武昌区围绕新形势新任务对人大工作提出新的更高要求，加大创新力度，以“三联一共”为抓手，彰显“代表直通车”特色，真正实现直及企业、直面问题、直通政府、直达群众心坎。

所谓“三联一共”，是指湖北省、武汉市、武昌区三级代表联动、专工委与专业小组联动、街道与街道联动；辖区资源共享。

武昌区人大相关负责人介绍，把省市代表分别编进市代表小组和区代表小组，各级代表既可以现有代表小组为依托开展活动，也可按照营商环境、基层治理、生态保护等专业小组开展活动；针对辖区内的营商环境、基层治理等共性情况和群众关注度高的重点、难点、热点问题，推动街道与街道联合开展“三进”活动，定向邀请政府部门负责同志、专家学者参加，一起出谋划策，回应群众需求，共推辖区经济社会发展，切实提升居民满意度和幸福感；各专（工）委采取单独或联合专业小组等方式开展“三进”活动，同时各专业小组也单独开展“三进”活动。

统计显示，今年1月至4月，武昌区人大共组织代表开展活动83场次，湖北省、武汉市、武昌区三级人大代表参加活动1066人次，代表反映意见建议232条。

“各级人大及其常委会要增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面加强自身建设。”

近年来，武昌区人大常委会认真落实上级人大常委会关于完善代表联系群众制度、建立健全代表联络机构等工作要求，始终把尊重代表主体地位、发挥代表作用、密切代表同人民群众的联系作为基础性工作，充分发挥人大代表在全过程人民民主中的主力军作用，促进武昌经济社会高质量发展。

2022年是落实武昌区第十三次党代会精神的开局之年，也是武昌区十六届人大常委会履职的第一年。

武昌区人大常委会主要负责人说，武昌区人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，全面落实中央人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，持续推进全过程人民民主建设，着力打造“四个机关”，加强和改进新时代武昌人大工作，为在湖北省、武汉市建设“中部地区崛起重要战略支点”中发挥武昌的示范引领作用作出人大贡献，为建设高质量发展的社会主义现代化武昌展现人大作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

奋力谱写全过程人民民主的“武昌篇章”

今年是湖北市县乡三级人大代表换届后的首个履职年。

落实中央、省委人大工作会议精神，武昌正围绕保发展、保民生、保稳定，深化“察民情、聚民智、惠民生”代表行动，着力解决人民群众“急难愁盼”问题，把暖民心的好事办好、实事办实。

首善之区，大成武昌；奋楫争先，责无旁贷。

开课堂、练内功，强管理、优服务，搭平台、建制度，抓督办、促落实……一系列创新举措，彰显出武昌奋力谱写全过程人民民主时代篇章的精气神。

勤学善思为“代表行动”固本强基

做好新时代人大工作，首先要全面地、系统地、富有探索精神地学习，既要突出学习重点，又要拓展学习领域。

5月20日，武昌区围绕提升人大代表履职尽责能力开展培训活动。邀请省人大常委会相关负责人，以“怎样做一名尽职的人大代表”为题，为武昌区人大代表讲授履职辅导课。

武昌区人大常委会主要负责人说，人大的主体是代表，人大的作用靠代表，人大的活力看代表。提升人大代表履职能力，首先要深化队伍建设。

一是加强代表政治思想建设。即通过举办学习班、代表小组学习、个人自学等方式，进一步提高代表履职政治站位，切实把坚持“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

二是强化代表履职能力建设。通过组织区人大代表开展“线上+线下”学习，采取专家讲座、专题培训、交流互学等多种方式，增强学习的专业性和精准性，实现代表初任培训全覆盖。

密织网络为“代表行动”构筑阵地

今年以来，围绕武昌区中心工作，区人大常委会着力打造“三联一共”品牌，全力支持和保障代表依法履职，更好发挥人大代表在全过程民主中的重要作用，为建设高质量发展的社会主义现代化武昌贡献智慧和力量。

为推动人大代表制度化、常态化开展“三进”活动，武昌在打造13个街道代表工作室、142个社区代表联络站的基础上，延伸联系服务触角，打造N个代表联络点进商务楼宇、进特色街区、进产业园区。

通过省市区三级代表联动、专工委与专业小组联动、街道与街道联动等方式，武昌区实现了三级代表全进网、全进群、全进站。

在区人大常委会的指导下，人大积玉桥街道工委为所辖12个社区代表联络站设立社区人大工作联络员，由熟悉社区、居民情况的社区工作者担任，并明确工作职责，实现人、事、地统筹安排，为“人大代表直通车”配备“乘务员”，打通服务人大代表“最后100米”。

与此同时，在商务楼宇设置人大代表联络点，联络点采用“n+2”工作架构，设立n名轮值点长和2名联络点工作人员，轮值点长由积玉桥街道部分区人大代表担任，工作人员由1名楼宇党务工作者和1名社区人大工作联络员担任。

管服并举让“代表行动”与时俱进

管理好、服务好人大代表，是支持和保证人大代表依法履职，畅通社情民意反映和表达渠道的前提条件。

2021年，徐家棚街道探索建立“徐家棚直通车”支付宝小程序，不仅可作为公开代表信息、履职轨迹并进行履职情况通报和履职提醒的平台，居民登录后还可向代表报事，通过线上听取民意的方式，拓宽民情民意收集渠道。

一项项管理、服务创新举措，正成为推动代表积极参加“三进”活动的重要动力。

在区级层面上，武昌区人大常委会以落实履职积分管理制度为切入口，于今年年初推出《武昌区人大代表履职档案规范化管理指导意见》，在“一人一档”基础上进一步完善履职档案，落实代表职务退出机制。

在《武昌区人大代表联系人民群众办法》《武昌区人大代表述职办法》等制度总领下，代表参加“三进”活动情况成为述职、评优的重要依据。

狠抓督办让“代表行动”务实见效

今年的“三进”活动，武昌区推动了昙华林浮雕墙清洗、涵三宫安装路灯、废弃的恒安路景观物拆除等一批工作落实，“长江紫都社区周边施工渣土车噪音扰民”等一批群众身边的“民生小事”得到解决，确保群众受益。

要让“代表行动”实打实地发挥成效，把困扰人民群众的问题解决好，关键在于将督办机制落实到位。

倾听来自基层的声音只是解决问题的第一步，要解决人民群众关切的问题，必须要有钉钉子的精神，一锤接着一锤敲，要以“把事干成、把事干好”作为“终极目标”。

粮道街道戈甲营社区梧桐树影响居民正常生活不是新问题。2年间，周边居民曾多次呼吁将该树砍伐或移除，社区也曾多次联系园林、行政审批等部门，却因种种原因未能如愿。

民有所呼，我必有应；民有所求，我必有为。“三进”活动后，人大代表和人大粮道街道工委均加强建议督办，协调、督促相关部门尽快“为民解忧”，最终促成问题得到高效解决。

为进一步提高“代表直通车”收集反映问题的解决率，武昌区人大常委会提出：持续加大议案建议督办工作力度，按照内容高质量、办理高质量的要求，改进代表建议提出和分交办方式，通过坚持开展“阅看服务”，支持并协助代表就群众和企业关心的热点、难点问题提交议案建议，坚持“选民出题，政府答卷，群众监考，代表阅卷”全链条督办机制，确保群众、代表双满意。