——青山棚户区及危旧房改造工作案的形成及督办

青山区人大常委会

青山区人大及其常委会心系群众，将民生问题作为人大工作的永恒主题，连续4年督办《关于大力推进棚户区及危旧房改造工作案》（以下简称棚户区改造案），通过三位一体的调研模式，科学的网络化督办方式，以人民满意为标准，确保议案办理落到实处，切实解决民生问题。区政府先后投入23亿元，中央国有工矿棚户区（改造）投资补助近亿元，建起“临江港湾”和“青宜居”两个现代化小区，总面积近60万平方米，顺利完成棚户区8254户居民回迁安置工作。随着一大批居民陆续迁入新居，尽现“棚户区旧貌换新颜，居民回迁新居尽欢颜”的和谐民生画卷。

开门纳谏选选题，议案形成现民意

围绕中心工作，精挑议案选题。2006年是青山区第十三届人大的换届之年，当时，区委作出了棚户区和危旧房改造的决策，常委会敏锐察觉到棚户区改造对于解决低收入家庭住房困难具有非常重要的意义，也是保障人民群众“住有所居”的重大民生工程，围绕全区这一中心工作，拟将区委这一决策作为议案的选题。

深入调查研究，筛选议案线索。区十三届人大一次会议前，常委会成立调研专班，开展两个月的调研，发放了1000份调查问卷，了解到广大棚户区居民期盼改善居住环境的强烈愿望，为议案的形成奠定了坚实的民意基础。

充分酝酿讨论，科学形成议案。常委会将议案线索和棚户区调研报告寄送代表，6位副主任分头到代表小组倾听代表的想法和建议。最终，该议案草案明确了“长计划、短安排、分步走”的思路，要求政府制定详细的工作计划和进度安排表，便于实施跟踪监督。最终，区十三届人大一次会议高票通过这份9个代表团127名代表联名提出的《关于大力推进棚户区及危旧房改造工作案》。

多措并举抓督办，务求实效顺民意

“三项公开”监督议案办理全程。在棚户区改造案中，常委会举行公开交办会，邀请棚户区部分居民现场见证公开交办的全过程；每年两次听取议案办理方案和办理进度的报告，先后邀请人民日报、新华社等10余家新闻媒体参与旁听，公开办理过程；利用区人大信息网，向社会全面公开议案的年度落实情况、各部门分工完成情况，接受社会舆论和选民的监督。

网络式督办不留监督死角。由各分管副主任担任各督办口的负责领导，分别督促对口的政府组成部门办理议案；涉及基层办理的，由各街道工委督促落实，每年两次向主任会议汇报督办工作情况。常委会办公室定期综合以上各方面督办工作意见后，函告区政府办公室处理。常委会各工委和人大街道工委各司其职、分工协作，共同组成了一个纵横交错、层次分明的督办工作网络。

主动搭建平台解决办理难点。邀请市人大代表视察和调研棚户区改造中的融资难等问题，由市代表在市人大会议上反映，国家开发银行湖北省分行很快承诺发放23亿元贷款。常委会还举办议案办理现场会，就棚户区居民出行难、购物难、物业管理收费难等问题，由人大议案督办小组组织居民代表与政府部门面对面协商解决。

连续续办跟踪监督给力。棚户区改造不可能一蹴而就，常委会连续4年将棚户区改造案作为续办案。一是拟定年度督办工作计划，按计划完成年度督办任务；二是组织代表围绕议案办理提建议，开展“我为棚户区改造献一策”活动。2011年就征集各类问题的意见和建议230余条，转交政府办理。

人民满意为标准，督办结果惠民生

推进速度快，配套功能全。区政府急棚户区居民之所急，展现了棚户区改造的“青山速度”。至今年，累计拆迁居民8004户、拆除建筑面积51.76万平方米，腾退土地1948亩。“临江港湾”和“青宜居”两个现代化小区还配建了中小学、幼儿园、社区卫生服务站、超市和菜市场。为方便棚户区居民出行，区政府为落实人大代表建议，积极联系市公交集团，开通了892、215、514路公交车。其配套功能之齐全是其他商品房小区无法相比的。

入住成本低，群众得实惠。棚户区拆迁户多是低收入群体，住进新宅区，物业管理费是一笔新增生活成本。虽然物业管理费比一般商品房小区低三分之一以上，但区政府还是积极想办法降低成本，采纳人大代表的建议：将住宅区沿街商业门面出租，补贴小区物业管理费。这一系列举措让棚户区居民得到实惠。

督办要求严，群众满意度高。区人大及其常委会要求区政府和各职能部门，以对人民高度负责的精神，抓紧议案的督办和相关建议案的落实。先后投入数百万元，完成了“临江港湾”公共小游园、公汽停保场的建设和毗邻小区的饮用水源地环境整治，棚改小区周边的环境质量得到很大提升。