——青山区人大常委会调研文化产业发展情况

为大力支持武汉建设国家中心城市，优化青山区产业结构，自6月起，青山区人大常委会对全区文化产业发展情况进行了为期两个多月的深入调研。

调研组向215名区人大代表发放调查问卷，深入区政府10多个相关部门和5个人大街道工委收集意见，先后考察了“楚天181”、“江城1号”等文化创意园建设。此外，调研组还邀请40余名省、市知名专家、高校学者、文化产业业主等文化界人士，召开专题座谈会，全面、系统地为青山区文化产业发展提出了针对性的建议和对策。

找准定位，形成筑巢引凤

在后工业时代调整经济结构的过程中，加快文化产业发展是符合经济发展规律的。文化产业已成为转变经济发展方式的重要着力点。推进文化产业发展，是推动青山区经济发展方式转变、实现科学发展的重要支撑。

青山区是全国首批命名的“文化先进区”。武钢工人文工团、青山镇古镇文化、明代微缩家具、古车模型、工业剪纸、工业版画在全市乃至全国都有一定的影响力，这些文化资源是文化产业的重要基础。

发展文化产业，关键是找准自己的产业定位。青山区经过半个世纪辉煌的工业化时代，形成了独具特色的文化特质和深厚的工业文化底蕴，有着与其他城区不同的“现代、厚重、新锐”的文化内涵。应该将工业文化作为自身特点和优势大力挖掘、传承和弘扬，挖掘其所蕴涵的丰富工业文明元素，整合工业文化的优势资源，通过铸造工业文化标志物、改造景观公园、打造工业文明展区等多种载体，打造“共和国工业发展记忆”的特色工业文化产业。

区政府要坚持公益性的文化事业和经营性的文化产业两手抓、两手硬，加大对文化事业的基础性建设投入，为文化产业发展提供良好的社会文化基础，妥善处理社会效益与经济效益的关系，把发展的着力点放在提升文化产品的品质和效益，放在努力满足人民群众精神文化需求、丰富人的精神世界和促进人的素质提升上，形成以文化事业引领文化产业，以文化产业推动文化事业的良性循环。

区政府要对辖区文化资源开展普查、建档工作，在摸清“家底”的情况下，深入研究，对具有开发价值的民俗文化、饮食文化、民间工艺等文化资源进行深入挖掘整理。对能够按产业运作的文化资源，将制定相应的政策，加强管理，有序扶持，使之形成产业化。在充分挖掘和开发区域文化资源的基础上，做好“引进”这篇大文章，开拓视野，主动出击，积极引进一批文化领域有实力、有市场前景的的大企业、大集团，形成“筑巢引凤”效应，建设文化大项目、大产业，提高全区文化产业的整体水平。

突出重点，打造钢城品牌

项目是经济发展最有效的支撑，同样也是文化产业最基本、最主要的载体，是发展文化最直接、最有效的抓手。加快建设一批具有重大示范效应和产业拉动作用的文化产业项目，是促进文化产业发展的物质基础。

“红房子”文化创意园有着鲜明的历史性和独特的地域性特色，是青山区独有苏式建筑。青山的“红房子”是目前国内保存完好,为数不多的仿前苏联工业住宅区，是武汉工业遗产的一部分，也是该区形成地方特色文化产业品牌的珍贵资源。区政府应学习外地文化创意园的成功经验，科学谋划，在保留原有建筑风格的基础上，突出时代性，通过优化人文环境，建设公共景观等方式改善周边配套设施。积极引进文化产业发展的新理念，创立版画个人工作室，建设工业设计博物馆，聚集文化产业发展所必备的创意、资本、技术和人才等要素，尽快打造有青山特色的“红房子”文化创意产业园，形成地区文化产业品牌。

做大做强工业设计产业。作为文化产业重要组成部分的工业设计在青山有着得天独厚的发展条件。辖区拥有武钢钢铁设计院、武汉科技大学、武汉勘察研究院、武钢自动化公司等10多家重点工业设计单位，工业设计专业人才2000余人，在工业自动化、冶金、勘探、焦化、耐火等设计领域的水平位居国内一流，形成一批具有自主知识产权的核心专有技术和专利，拥有一大批领先技术和优势项目。引导和扶持工业设计，须以“武汉（青山）冶金工业设计产业技术创新战略联盟”在青山区成立为契机，有效整合设计资源，优化工业设计发展的综合环境，在未来几年培育5-7家工业设计龙头企业，努力打造“工业设计之都”。

积极发展文化旅游产业。旅游与文化产业密切相关，旅游是文化产业的重要载体，青山具有丰富的工业文化资源。当前任务和核心主题是要培育特色旅游产品，增加旅游文化内涵，加快开发具有钢城特色的多元化旅游路线。一是打造工业旅游。青山区具备开设工业旅游的优势，要学习借鉴先进经验，联合武钢、石化、青山船厂等驻区企业，整合武钢博物馆、热轧、冷轧生产线、万吨巨轮生产线等资源，打造工业旅游品牌。二是打造民俗古镇风情游。注重挖掘和开发青山古镇文化资源，与张公山寨联手打造民俗古镇风情游。将区内剪纸、版画、微缩家具、古车模型、根雕等特色工艺通过现场演绎工艺，商品展示、售卖等方式融合其中，进一步丰富旅游线路。三是打造滨湖文化休闲观光游。利用严西湖的岸线和优质水资源，开展农家乐等旅游线路，形成成熟的生态旅游线路。

完善机制，构筑人才高地

发展文化产业，人才是关键。能否拥有充足的高素质文化产业人才，是否构建科学合理的文化产业人才培养机制，决定地区文化产业发展的水平和速度。区政府要把壮大文化人才队伍作为发展文化产业的重要支撑，坚持发展文化产业与文化人才引进、培养、激励同步，建设一支素质优良、结构合理的文化产业人才队伍，促进全区文化产业的健康快速发展。

摸清人才需求状况。区政府应根据未来的发展需要，对青山区文化产业人才需求的数量、层次、结构等逐项进行专题研究，在此基础上建立文化产业专门人才数据库，重点解决文化产业发展中的结构性短缺和层次失衡的问题，减少构建人才发展平台的盲目性。

健全人才激励机制。建立健全与市场经济体制相适应，符合各类人才特点、体现工作业绩的分配激励机制。探索人才资本及科研成果有偿转移制度，建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用。通过各种方式，大力引进高层次、高技能的文化产业人才。在入户、住房、配偶就业和子女入学等方面给予优惠政策。通过有力的措施留住人才、用好人才，努力创造让各类人才充分施展才干的良好环境。

注重专业人才培养。一方面注重对文化产业从业人员的培养。充分发挥我区培训机构的职能，引导武钢职业技术学院、武钢一职校、武汉冶金干部学院等培训学校开展文化产业专题课程，鼓励企业定期组织专业人员到培训学校进行培训，着力培养文化产业急需的实用性人才。另一方面加强对在职人员专业知识培训。定期选派一批与文化产业发展相关的职能部门负责人和工作人员，充分利用党校教育培训平台，邀请武汉大学、华中科技大学、华中师范大学等高校教授授课，提高在职人员的业务水平。

强化服务，优化文发展环境

文化产业要发展，环境就是生产力、竞争力。良好的环境容易形成“洼地效应”，使资金、技术、人才等生产要素不断流入进来。区政府要坚持规划先行、加大投入、政策扶持、平台支撑，不断优化文化产业发展环境，为文化产业发展提供保障。

加强组织领导，科学编制规划。区政府要立足当前，着眼长远，把加快文化产业发展作为经济社会发展的重要工作列入议事日程。加强组织领导，进一步明确工作职责，切实发挥领导机构在文化产业发展中的指导、协调、管理、督办等作用。整合行政资源，形成合力，确保加快文化产业发展工作落到实处。要尽快编制出台具有指导性、可操作性的《青山区文化产业发展中长期规划》，对未来几年区文化产业的战略布局、产业重点、产业品牌、文化企业、文化园区建设以及文化产业发展战略的推进方法和实施步骤进行精心设计和科学规划，力争将文化产业培育成为新的经济增长点。

积极争取支持，完善扶持政策。一是争取上级部门政策和资金扶持。作为文化产业欠发达城区，要乘势而上，抓住机遇，积极争取上级政策资金扶持，精心培育和挑选项目，引导文化企事业单位用好用足相关政策。二是健全区内支持文化产业发展的政策体系，研究出台扶持青山文化产业发展的若干政策，设立青山文化产业发展专项资金，吸引更多社会资本投资文化产业，促进文化产业投资多元化。加大财政、税收、金融、土地、工商、物价等对文化产业的扶持力度，在土地征用、税收优惠、申请专项资金等方面给予支持，促进文化市场和文化产业快速发展。

搭建多元平台，促进企业发展。一是搭建政企联动平台。青山区政企共建传统悠久，发挥政企共建优势将有利于青山地区文化产业发展。区政府要在充分掌握驻区企业的文化资源和发展情况的基础上，搭建政企联动平台。通过定期召开座谈会，深入企业调研等方式，听取企业建议，解决企业在文化产业发展中的困难。有效整合驻区企业的文化产业资源，建立企业与企业之间、企业与政府之间沟通交流平台，形成文化产业发展的合力。二是搭建信息交流平台。成立区文联及版画协会、剪纸协会等文化行业协会。发挥文联和行业协会在发展文化产业中的协调、交流、引导、资源整合的平台和纽带作用，为文化工作者与政府之间、文化工作者之间相互沟通、交流合作搭建桥梁。三是搭建金融服务平台。区政府要搭建银企交流平台，拓展融资渠道，开辟金融信贷审批绿色通道，鼓励和扶持有发展前景的文化产业项目在青山发展壮大。四是搭建交易展示平台。通过组织策划版画展览会、艺术家作品展、学术研讨会等形式，加强艺术家之间文化交流，企业之间的文化交流，提高居民群众文化生活品位。