4月17日上午9时，在青山区法院1号法庭，随着法官的一声法槌敲响，被告人付某某虚开增值税发票一案刑事普通程序公开庭审正式开始。11时，第二声槌响应声而落，法庭宣布休庭。6名旁听者径直走向法院院长办公室，出示了人大代表证和代表视察证后，向院长递交了一份庭审活动意见反馈表。

这是一次不公开代表身份的评议。在代表手中的《刑事案件评议打分表》上，有审判程序、庭审能力、形象等3个大项、11子项和38个评分点，“核对当事人身份”等2项评分点被列入扣分之列。此前，区人大常委会曾组织参评的人大代表进行了专题培训。

这是监督法出台后，青山区人大常委会为了增强监督实效，进一步规范监督工作而采取的一种全新的监督庭审活动形式。新的形式一改以往公开旁听一批案件的做法，青山区人大常委会委托人大法工委对参评代表进行统一的法律、规范性文件及评议标准的培训后，由30名人大代表组成8个评议工作组，对法院各类案件的开庭审判活动进行旁听和评议。

由过去的公开评议，转变为明查与暗访并用，半数以上案件事先不打招呼，不亮身份，不发通知，使庭审更能反映办案人员的真实水平，增强监督的实效。

新的评议形式推出后，评议案件的对象和数量不一样了。以往个案评议少则几十件，多则上百件，代表常常忙于应付。现在由个案评议转变为类案评议，如今年主要集中在刑事、民事和行政三类案件，分别随机抽取数件。评议案件的主体也发生了转变。由过去的代表个人评议，转变为人大评议工作组集中汇总评查情况，统一向法院反馈，规范了监督主体。

新的代表评议庭审方式促进青山区人民法院加强管理，规范司法，审判质量、监督管理工作上了一个新台阶受到最高人民法院和省市法院高度评价。5月，全国审判质量监督管理现场会将在该区召开，推广青山经验。

据悉，下一步，区人大常委会对庭审评议的范围还将逐步扩大到检察机关的公诉人和当事人委托的辩护或代理律师等诉讼主体。