2009年12月28日下午3∶00，青山区十三届人大五次会议各代表团分组讨论。在新沟街代表团出现了感人一幕：区人大代表、区委书记、区人大常委会主任秦军坦陈三项经济数据未达标，还分析了其中的原因，希望区人大代表群策群力，为振兴青山献计献策。秦军代表真诚道白，激起了区人大代表纷纷建言的热情。秦军由衷感激：“谢谢您们，代表的建议就是全区工作的着力点，我们有信心把青山建设好。”

　　秦军代表：坦陈问题盼解数

“2009年，青山区有三项指标未完成，拖了全市的后腿，区里的压力非常大。”秦军开门见山。“区委在研究政府工作报告时，是否如实向区人民代表大会报告情况有一定争议，我个人认为，应该实事求是地向代表报告。”

2009年，青山区GDP增长幅度低于目标值七个百分点，全口径财政收入和地方财政收入两项降幅超过20%，地方财政收入下降2.4亿元。

在分析原因时，秦军指出，青山区93%的税收来自于重、化工企业，如焦化厂，2008年上缴青山4.3亿利税，而2009年前11个月只上缴700多万元，这就是钢铁行业受国际金融危机冲击最明显的例证。2008年，辖区上缴青山区8个过亿利税的重点企业，2009年只有4个企业缴税过亿元。而这8个重点企业中，有6个与钢铁行业有关；2009年4个税收过亿的企业中，有2个与钢铁有关。钢铁行业受政策影响很大，而且，全省所有的矿区税收，55%由当地收，45%归青山区。现在国家政策有所调整，青山区收税比例由45%降为37%，2009年上缴利税为1亿的企业，再少8%，2010年税收能否过亿就很难了。

“这4个利税过亿的企业全部都是重、化工业；同时，区级税收的90%来自国有企业，国有企业主要是增值税。但增值税对财政的贡献不大，即便像武钢集团这样的大型国有企业，我区只能征收7.5%的增值税。这就是青山区的税收结构。”秦军介绍，第三产业所缴的营业税，区级可征税35%，所得税为12.5%。而恰恰青山区第三产业薄弱，全区人均可支配收入超过1.8万元，购买力较强，两者反差较大，且区内没有一家营业面积超过2万平方米的三产企业，也就无法支撑区级财力。

“我走访过武钢，企业负责人介绍，钢铁企业高盈利时期已经过去，2010年钢铁生产形势还无法预料。”秦军解释，金融危机首先影响的是钢铁行业，其次才是与钢铁相关产业，比如造船业，而造船业又受波罗地海航海指数影响，这个指数最高达到18000点，而现在只有6000点，没有货运，造出的船就卖不出去。所以，青山区倚重传统的重、化工产业这一经济结构，明年要实现10%的增长目标，不调整经济结构就没有出路。

“调结构，从根本上，就是要留住企业，就是要为青山辖区的所有企业搞好服务。”秦军还认为，青山区现在还没有一栋高标准的写字楼，许多企业迁入后，找不到写字楼，没有办法落户。为此，区委决定重点发展与商业、住宅相关联的房地产项目，达到三个目的：通过房地产可以增加税收、改变城市面貌、引进第三产业实现经济结构调整。

秦军还认为，青山区还要大力发展循环经济，把矿渣、钢渣、水渣、煤渣充分转化为商品，既带来经济效益，又改善青山的生态环境。

“介绍区情，就是希望区人大代表能为青山的发展献计献策，我们将认真吸收代表的建议。请代表放心，你们的每一条建议，都是全区工作的着力点。”秦军表示。

40分钟坦诚的表白，赢得了全团代表的掌声。

　　在座代表：直抒胸意出招

区人大代表、丽红超市的总经理熊福英围绕商业提出了自己的想法：“我们超市在全市各区都有零售点，与各区打交道的过程中，明显地感到汉阳区在打造商业圈方面，做足了功夫，商业辐射周边、带活了经济。汉阳商业圈的形成，出乎我的意料之外，青山区可借鉴这一模式，以房地产业为龙头，大力发展商业，有利于调整经济结构，吸引阳逻、鄂州等地的百姓到青山购物，尤其是武广高铁通车后，咸宁到青山只有半小时的车程，可以吸引‘1+8’城市圈的百姓到青山消费。”

“你认为在哪个地方形成商圈比较合适。”急切的秦军打断了熊福英代表的发言。

熊代表说：“有人认为，建三、建四一带可以建成商业圈。我个人认为，基础不牢，倒是建二、建三有形成商业圈的基础，但建二要建成商业圈，还不够大气，仅靠建二商场，难以支撑商业圈，还远不能满足青山人购物的需求，如果能把建二商场对面融合进来，就有一个商业圈的雏形。因为现代商业，就是要靠扎堆，单打一肯定形成不了气候。”

刘雪萍代表插话，建三、建四充其量只是个长廊，现在的发展趋势是朝徐东方向发展，但朝徐东发展，还需要一个过程，区里还不如把建二商场周边打造好，这样，青山、钢花一带的居民都会到建二来消费，建二现在只有商业，没有商圈。

熊福英代表接着说，工人村一带，一旦房地产业发展起来了，住房建成，大量的居民入住，就可以形成未来的商业圈，这个商圈形成的速度可以比较快。

围绕产业结构调整，刘雪萍代表也发表了个人见解，青山区要大力扶持民营企业和民营经济的发展，完善机制，改善软环境，要在降低民营经济发展门槛、融资等方面提供帮助，形成合理的经济结构。同时，青山区有众多的大型企业，这是区位优势，区政府要善于把为国有大企业配套服务项目吸纳民营企业和民营经济参与，鼓励辖区参与投标或合作。

秦军插了一句话：“刘总经理曾就这个问题提过一次建议，想让服务大企业的经济体组成一个联合体，这个建议很好，我们正在着手研究，也与武钢等大企业进行充分沟通。当然，决策还需要一个过程。”

刘雪萍代表接着说，青山未来的发展，需要很好的定位。是定位于工业区，还是“工业+商业区”？都需要提前规划。这个规划包括区域发展规划、城市建设规划、基础设施投资、人才引进规划等等，规划一旦确定，全区上下就要围绕这样一个发展规划，始终不渝地开展工作。

“武广高铁通车后，广东人最担心的是，大量的经济实体会流向武汉。”刚从广东调研回来的刘雪萍代表介绍，武汉这个区域位置太重要了，三小时的车程，武汉和广州的心理距离非常近了，从广州到武汉，首先落脚的就是青山，因此青山具有独特的地理优势。换言之，广州到青山后，面临人流、物流、资金流、信息流的转移，青山区就成了武汉市的一个门户。青山区要围绕武广高铁做文章，形成商业圈和商务圈。

刘雪萍代表笑着说：“刚才熊代表所言，工人村会很快形成一个商圈，是不是与武广高铁相衔接的呢？”

熊福英代表点头，笑着。

……

代表在发言、交流在继续，无论是普通代表还是干部代表，心中都有一个共同的理念：让青山早日走出金融危机的阴影，把青山建设得更加美好，更适合人居。