2023年,硚口区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,认真履行宪法和法律赋予的职责,推动新时代人大制度和人大工作完善发展。一年来,先后召开9次常委会会议、22次主任会议,听取和审议“一府两院”24个专项工作报告,组织开展95次视察检查督查活动,检查5部法律法规实施情况,圆满完成了硚口区第十六届人大二次会议确定的各项任务。
一、坚持政治引领,把牢人大工作正确政治方向
持续强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作,全面学习贯彻党的二十大精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实“思想引领、学习在先”机制,传达学习有关文件80余件次,邀请全国人大代表宋领宣讲全国人大会议精神,把学习党的创新理论贯穿常委会履职和机关工作始终。扎实开展主题教育,常委会党组班子成员带头讲党课、作交流,引导机关党员干部以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。全年开展党组理论中心组学习16次,交流发言30余人次,以政治学习指导工作实践,以思想自觉引领行动自觉。
落实党的全面领导。主动在区委领导下开展工作,紧紧围绕区第十三次党代会精神谋划推动人大工作,年度工作要点提请区委转发。严格落实重大事项请示报告制度,每年向区委报告全面工作,议案督办、代表补选、专题询问等重点工作及时向区委请示。充分发挥常委会党组领导作用,及时研究工作中的重点事项,确保常委会业务工作在党组的领导下有序开展。主动融入区委中心工作,常委会主要领导牵头健康服务业专班,主任会议成员积极参与项目建设、招商引资、服务企业等重点工作,在服务大局中发挥人大作用、彰显人大担当。
二、依法履职尽责,为高质量发展聚合力增动力
助推议案高效办理。将督办《关于提高资金使用效率,加快推进易舵等项目进度的议案》《关于促进硚口区养老服务产业高质量发展的议案》作为服务和推动全区中心工作的切入点和着力点,建立主任会议成员领衔督办、相关专(工)委对口督办、人大街道工委跟踪督办、提出议案代表参与督办的工作体系,坚持“三沟通两通报一评议”工作机制,务实开展专项视察、专题调研和暗查暗访,每月掌握进度,双月现场督办,年中组织中期视察,年底听取议案办理情况报告并进行满意度测评,还建房建设、养老服务产业发展等目标任务取得显著成效。
助推法治硚口建设。制度化开展“公检法”三机关2022年度办案质量检查,听取区法院、区检察院相关工作情况报告,制定《区人大常委会常态化监督的工作计划》,组织代表参加公益诉讼、公开听证等活动,推动公正司法;听取和审议区政府关于“八五”普法决议贯彻实施情况的报告,推动习近平法治思想深入人心;依法备案审查区法院、区检察院规范性文件3件,听取和审议2022年度规范性文件备案审查工作情况报告,不断提升规范性文件备案审查水平;充分发挥各专门委员会和汉水桥街道基层立法联系点作用,对市人大制定修订的地方性法规开展全方位、多层次的立法调研,反馈意见建议50余条。
助推经济平稳运行。强化经济运行监督,听取和审议计划执行、税收征管等工作报告,开展数字经济发展情况专题调研、“十四五”规划实施情况中期评估审查监督、《武汉市促进科技成果转化条例》执法检查等,保持经济环境平稳健康。强化预决算审查监督,听取和审议预算执行报告,审查批准财政决算和预算调整方案,加强预算编制合规性合法性审查,深化“五机制一平台”建设。强化国有资产管理监督,听取和审议国有资产管理情况综合报告及企业国有资产管理情况的专项报告,推进国有资产管理监督制度化规范化建设。强化审计监督,交办年度重点监督建议,开展审计整改现场监督和满意度测评,提升整改成效。
助推城市品质提升。聚焦生态环保,审议区政府关于2023年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告,深入开展中央和省环保督察组反馈问题的整改督办,开展《污染防治法》《湿地保护法》执法检查,厚植绿色生态发展底色。聚焦城市更新,视察汉江湾A片、易家墩村还建房、舵落口村还建房、联谊片等项目,16次深入现场调研,跟踪督办22个具体问题,针对项目资金使用和收尾断根开展专题询问。聚焦城市管理,开展《武汉市养犬管理条例》执法检查,调研督办出租屋安全管理问题,视察调研城市执法工作,推动基层综合行政执法部门夯实基础、规范管理。
助推民生福祉改善。关注多元就业,听取和审议全区维护新就业形态劳动者劳动保障权益情况的报告,支持和规范发展新就业形态。关注医疗卫生,听取和审议全区公共卫生服务体系建设情况的报告,跟踪督办医保基金使用监管审议意见落实情况,织紧织密人民健康“防护网”。关注“一老一小”,推动构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养融合发展的养老服务体系,听取和审议中小学生健康管理情况报告,保障学生健康成长。关注基层治理,开展食品安全管理问题专项督查,守护群众“舌尖上的安全”督查调研全民科学素质行动实施情况、档案信息化建设等工作,不断提高社会文明程度。
规范开展决定任免工作。依法讨论决定重大事项,先后就预算调整、决算等事项作出决议决定8项,确保党的主张通过法定程序成为全区人民的共同意志。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一,任免国家机关工作人员66人次,严格执行拟任职人员供职、颁发任命书、宪法宣誓等制度,增强任命人员的政治意识、法治意识、责任意识、公仆意识。
三、发挥代表作用,践行和发展全过程人民民主
强化活动开展,提升履职活力。建立常委会党组统一领导、主任会议成员分工负责、代工委统筹协调、各专(工)委协同推进、人大街道工委积极组织、各级人大代表踊跃参与的工作机制。成立5个专业小组,与3个市代表小组和11个区代表小组结合,共开展“三进”活动210余次,各级人大代表参加940余人次,提出意见建议230余条,宣传报道80余次。开展9月集中接待选民月活动,全区294名各级人大代表采取集中或分散、线上或线下的方式接待选民4000余人次,有效发挥代表在反映群众诉求、解决民生难题中的积极作用。
强化代表管理,提升履职动力。抓实资格审查,选举和补选区第十六届人大代表30人。抓实代表考核,建立代表履职档案,提高代表活动出勤率和参与率。组织8名市人大代表、49名区人大代表回原选区和原选举单位述职,接受选民监督。开展代表履职之星推荐,确定27名年度履职之星,充分调动和激发代表履职动能。抓实建议办理,完善主任会议成员领衔督办重点代表建议机制,区第十六届人大二次会议交办的159件代表建议按要求办理完毕,让代表呼声有回应,让群众诉求有着落。
强化服务保障,提升履职能力。以脱产学习、小班课堂、联学互动等方式,组织代表开展履职能力培训,利用网络平台、代表联络群等线上组织代表集中学习20余次。邀请代表列席常委会会议,组织代表参加调研视察、执法检查、听证座谈、庭审旁听等活动600余人次,督促“一府一委两院”定期向代表通报工作、寄送资料,拓展代表知情知政渠道。规范11个代表工作室、114个代表工作站建设,制定出台《硚口区代表工作室规范化建设实施意见(试行)》,积极探索代表工作室(站)向企业、楼宇、产业园区延伸,加速推进韩家墩街道人大代表企业联络站、汉正街道人大代表中心联络站建设。
四、全面加强自身建设,提升工作质量和水平
扛牢管党治党主体责任。压紧压实意识形态及网络意识形态工作责任制,筑牢意识形态安全防线。落实常委会党组议事规则,推进党组工作制度化、规范化、程序化。加强对机关党组的领导和指导,定期听取机关党建工作情况的报告。严肃党内政治生活,规范开展支部主题党日活动,严格执行“三会一课”、党员领导干部双重组织生活等制度,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。常态化组织党员干部下沉社区开展志愿服务,充分发挥党员先锋模范作用。
持之以恒加强作风建设。落实党风廉政建设责任制,制定年度工作要点,定期研究党风廉政建设和反腐败工作。认真贯彻落实“一岗双责”制度,组织党员干部接受廉政教育和警示教育,不断强化纪律规矩意识。支持区纪委监委派出纪检监察组工作,及时主动向纪检组报备“三重一大”事项9次。深入开展“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动,机关处级以上党员干部领办民生实事29件,确保居民房前屋后的小事、操心着急的琐事有交代、有结果。
凝聚合力提升工作质效。围绕区委关注的重点、政府工作的难点、人大履职的要点,机关处级以上党员干部牵头调研课题14个,聚焦全区财源建设、养老服务、学生心理健康教育、数字经济、生态环保、法治营商环境等工作深入调研,确保人大工作与区委同频共振。加强与市人大业务联系,主动对接年度工作思路和重点工作安排,与上级人大保持步调一致。加强与兄弟城区人大工作交流,组织人大街道工委、人大代表赴武昌区、汉阳区考察学习,实现交流互促。加强区街人大协同联动,支持人大街道工委积极探索打造街道人大工作品牌,提升全区人大整体实效。
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