“希望立法能放宽国防勤务年龄限制,我们虽然年纪大了,但身体硬朗得很,只要国家需要,就想为国防事业出点力。”这是江汉区一位普通居民在立法征询座谈会上的朴实话语,这句带着“烟火气”的心里话,被如实上报至立法机关,为法律修订注入了一份基层温度。
近期,在武汉市基层立法联系点工作推进暨培训会上,江汉区人大常委会登台交流经验,用一个又一个真实而鲜活的故事,诠释了“立法直通车”开进百姓家门口的生动法治实践。
当“法务高地”遇上“基层民意”
今年,武汉中央法务区揭牌运行。江汉人大以此为契机,将基层立法联系点、备案审查联系点和代表联络站“三阵地”深度融合。
中央法务区汇聚高端法务资源,是法律专业意义上的“高地”;而江汉人大所做的,恰恰是让这片“高地”真正联通“地气”。
创新的“出题—开方—答题—监考”闭环机制应运而生。企业反映“跨境合规难”“中小微企业法务贵”——法务区“出题”;专业人大代表和律师团队“开方”,提出“以地方性法规明确法务区法定地位”“搭建涉外商事一站式解纷平台”“推广AI辅助合同审查”等立法及工作改进建议;相关部门现场承诺“答题”;市区两级人大代表全程“监考”,一追到底。
这不是挂在墙上的制度,而是环环相扣的务实流程。有企业负责人感叹:“我们真切感受到,反映的每一个难题,都有可能变成法条里的一个字、一句话。”
五个采集点,架起五座“连心桥”
遵循“体现代表性、兼顾差异性”原则,江汉区首批设立5个立法信息采集点,每个点位都锚定一个独特的社会切面——在武汉仲裁委、湖北忠三律师事务所,法律专业人士的意见有了直达通道;在中央商务区楼宇站,写字楼里的白领、企业主可以随时反映营商环境领域的痛点堵点;在汉兴街道常二社区,街坊邻里的家长里短,也能登上立法征询的“大雅之堂”。
每个采集点配备“1名负责人+1名专职联络员”,组建起一支涵盖人大代表、法官、检察官、律师、行业骨干的“立法信息员”队伍。信息员的职责朴素而明确——走下去,把群众的心里话带上来。
这种“双向奔赴”让立法不再只是高悬的文本,而是扎根泥土的根系。有居民感慨:“以前觉得立法离我们很远,现在感觉立法就是咱家的事。”
300余条意见背后的民主成色
有一组数据被反复提及:围绕《湖北省电梯安全使用管理条例》等17部法规,江汉区累计征集意见300余条,并首次承办省人大常委会基层立法听证会。但比数字更动人的,是数字背后的故事。
老旧小区电梯老化,是群众“急难愁盼”的“头等大事”。借着《武汉市既有住宅加装电梯条例(草案)》征询契机,江汉区人大常委会召集相关部门现场答疑,把立法征询会开成问题解决会,最终促成了为唐家墩街安友花园小区加装7部电梯的解决方案,让群众从“望梯兴叹”变为“乘梯无忧”。
立法征询,已不再是简单的“提意见”,它正成为解决基层治理难题的“金钥匙”。
一场场面对面的立法座谈,把街坊的心里话和基层治理的难处都摆上桌面。针对《武汉市养犬管理条例(修订草案)》收集的社区居民建议中,理顺街道执法边界、扩充康养医疗管控范围、强化文明养犬宣传、细化扰民判定、优化办证费用等建议也得到市人大采纳,基层声音正在一步步转化为法条里的实在内容。
把“民意直通车”开向更远方
基层立法联系点建设,是一场没有终点的长跑。江汉区人大常委会的下一步思路清晰:持续深化“三阵地”融合,让法务高地与基层民意碰撞出更多火花;拓展数字化征集渠道,让更多年轻人、更多市场主体的声音被听见;做优“代表有约”品牌,让民意收集、法规监督与基层治理同频共振。
“我们将努力让每一部法律都满载民意、贴近民生、顺应民心。”这是江汉人大的表态,也是全过程人民民主最生动的注脚。
基层立法联系点虽小,连接的却是国家立法与基层治理的大格局。江汉实践有力证明:全过程人民民主不是一句口号,而是写在每一个法条里的民生温度,是每一位群众参与立法的“亲身经历”。当立法的“直通车”开进社区、开进楼宇、开进寻常百姓家,法治江汉的根基,便在这片“烟火气”中扎得更深、更牢。


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