监督工作怎么干?备案审查如何“长牙齿”?群众意见咋采纳?近日,在江汉区基层立法信息采集点,人大代表、法律专家、社区群众围坐一堂,对《湖北省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法(修订草案)》“解剖麻雀”。这些来自基层一线的“烟火气”建议,已按程序直报立法机构!
聚焦总则:给“正确监督”划重点
“正确监督、有效监督、依法监督”是人大监督工作的基本遵循。
与会代表提出,总则里得把这“三个监督”立为“主心骨”,还得把“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”写明白。监督就要监督到点子上,既不“缺位”也不“越位”,这是“紧箍咒”,也是“导航仪”。
精准选题:监督议题多听群众怎么说
“一年监督些什么,不能关起门来定。”这是多位与会者的共同感受。
大家建议,年度监督工作计划的制定应当广泛听取代表和群众的意见,让监督重点与群众关心关注的问题更好对接。同时,环境状况报告、政府债务管理情况等法律明确规定的报告事项,应当纳入年度监督计划的“固定栏目”,形成制度性安排。
备案审查:让每一份“红头文件”都经得起检验
规范性文件的备案审查,是维护法治统一的重要关口。
与会者关注到,实践中还存在个别文件“漏备漏审”的情况,建议进一步明确将所有行政、监察、司法规范性文件纳入备案审查范围,做到“应备尽备”。对于明显滞后于形势或与上位法不一致的规定,建议建立集中清理机制,督促制定机关及时修改或废止。发现问题后,也应设定合理的反馈时限,让备案审查真正形成闭环。
联动+联网:让监督方式更有“时代感”
怎么避免监督“单打独斗”?大家建议,上下级联动执法检查不能“联而不动”,得明确分工和成果共享机制。
而在财经监督领域,“联网监督”成了高频词。打通财政、审计、税务的数据壁垒,让系统里的数据“开口说话”,实现线上发现问题、线下即时整改。这才是监督插上了科技的翅膀!
全过程人民民主:让群众参与渠道更顺畅
“监督工作离群众近了,效果才会更好。”
与会代表建议,在议题征集、执法检查、专题调研、备案审查等各个环节,进一步建立健全代表和公众参与的制度机制,拓宽在线提交意见、查询反馈的渠道,让群众反映诉求更加方便。
结果运用:让跟踪监督形成常态
如何避免监督“一听了之”?大家建议,对于审议意见的研究处理情况,应当持续关注和跟踪。对整改不到位的,可以依法探索运用质询等监督方式。满意度测评也应当注重实效,真正发挥推动问题解决的作用。
代表履职手记:一次征求意见,一场履职“进修课”
“以前觉得监督就是‘找问题’,但这次对着修订草案一条条研读,才真正明白‘正确监督、有效监督、依法监督’不是口号,而是一套严谨的法治逻辑。”多位参与这次立法意见征集的区人大代表在活动后坦言,这次立法意见征求活动,对他们而言更像一次履职能力的“集中充电”。
就这样,一条条冒着热气的“金点子”,正通过江汉区立法信息采集点这辆“民意直通车”,从街头巷尾从楼宇律师驶向“立法殿堂”。一次次立法意见的征求过程也是法律法规在江汉的普及和宣传,践行全过程人民民主,让每一部法规都满载民意——我们,一直在路上!


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