习近平总书记深刻指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”江汉区是武汉的中心城区，辖区面积28.29平方公里，每平方公里GDP达54亿元、经济密度居全省之首，常住人口68.9万人、人口密度每平方公里2.58万人，城市治理难度和挑战巨大。近年来，江汉区人大常委会深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，充分发挥人大代表在助推基层治理现代化中的重要作用，切实把制度优势转化为治理效能。

坚持平台赋能，建强人大代表助推基层治理的主阵地

人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力。按照省、市人大统一部署，江汉区人大常委会加强代表联络站建设，推进代表履职阵地在社区扎根、往楼宇拓展、向园区延伸，打造群众身边的“民意窗”“连心桥”。

在拓面提质上下功夫。先后在13条街道、109个社区建立代表联络站117个，推动代表信息、活动计划、工作制度等上墙公示，保障活动常有、代表常在、群众常来。依托社区书记、人大代表的双重身份，打造了唐家墩街道马场社区、汉兴街道常二社区等11个示范性中心联络站，发挥辐射带动作用。相继建成良友大厦、CFD时代财富中心、武汉CBD民生金融中心、房开大厦“环后襄河”楼宇代表联络站和江汉经济开发区园区“代表之家”，覆盖全区3大主导产业和5大新兴产业集聚区，打造系统化、立体式代表履职阵地，为助力经济发展和基层治理搭建平台。

在融合发展上下功夫。一方面，积极申报设立市级基层立法联系点，定期开展法规草案意见征询活动。比如，首次承办《湖北省电梯使用安全条例（草案）》基层立法听证会，组织律师、电梯行业、行业协会、物业企业、街道社区、业委会等方面的代表，围绕电梯使用的热点难点问题建言献策，为法规草案的修改完善提供了参考。另一方面，在汉兴街道常二社区建立全省首个基层备案审查联系点，成立由人大代表、居民代表、法律工作者等组成的信息员队伍，让居民在家门口就能给“红头文件”提意见建议，畅通了社情民意反映和表达渠道。通过基层立法联系点、备案审查联系点与代表联络站阵地共建、功能共融、成果共享，吸纳法官、律师和调解员共同参与社区治理，化解了铁塔基站信号塔迁移、垃圾分类收集屋选址等200余起矛盾纠纷。

坚持创新赋力，提升人大代表助推基层治理的精准度

江汉地区现有全国、省、市、区四级人大代表300多名，是推进基层治理的重要力量。江汉区人大常委会创新打造“民呼我应·代表有约”工作品牌，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标，组织代表问需于民、问计于民、问效于民。

双轨驱动让代表“能为”。线下，按照“就近从便、合理编组”原则，将辖区四级人大代表编组进站，让代表们有家可回、有事可干、有劲可使。同时，以行业、系统为单位，组建法制、城建等5个代表专业小组，发挥代表的专业优势和作用。线上，建成“江汉人大网上工作平台”，设置“履职登记”“选民意见”等模块，实现选民意见“码”上收集和代表建议转办、督办、评价一网通办，实现代表联系选民群众“全天候”。

整体联动让代表“有为”。聚焦物业管理、老旧小区改造、电梯加装、电动自行车充电等，组织全区各人大街道工委因地制宜开展代表活动，以小切口推动解决群众“急难愁盼”问题。比如，北湖街道开展“邻里夜话”活动，在小区改造中纳入低碳设施，年均减碳130多吨，让2700多户居民获得低碳“实惠”和减费“优惠”。唐家墩街道开展“小区治理月月谈”活动，推动安友花园小区一年内成功加装7部电梯，极大提升了老龄化小区居民的生活质量。汉兴街道通过“家长里短”活动，解决了长期困扰红梅里社区188户居民“用气难”“用气贵”问题。

坚持机制赋效，增强人大代表助推基层治理的实效性

近年来，江汉区积极探索超大城市中心城区现代化治理新路子，提出了“建设超大城市现代化治理示范区”的目标。江汉区人大常委会认真落实区委部署要求，以代表工作为抓手，答好基层治理的“人大答卷”。

闭环管理提效力。做好民意收集和处理反馈工作，实施群众“点单”、代表“定单”、政府“领单”、人大“验单”，形成“收集整理、分类协调、交办转办、督办回复”闭环工作机制。比如，针对马场社区三金华都小区楼房外墙渗水脱落、开发商不履行维修判决的问题，唐家墩街道多次组织代表实地调研，形成代表建议，通过跟踪督办，推动这一“老大难”问题最终得以圆满解决。

双向互转聚合力。出台《人大代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化工作方案》，先后围绕医废处置、道路交通安全、新兴业态监管等领域，共办理双向衔接转化案35件，提升了社区居民的获得感、幸福感、安全感。比如，对区人大代表提出的《加强整治电动车“飞线充电”乱象的建议》，区检察院将其转化为电动车安全公益诉讼专项行动，推动新建电动车棚112个、智能充电桩985个。对区检察院发出的“监管医疗美容机构排放污水行为”建议，区人大常委会将其转化为代表建议，推动加强行业监管，回应了社会关切。