“只依靠救助供养无法真正解决困境，还应该提高特困人员自我发展能力，提供就业机会和创业支持。”

“可以鼓励公众通过捐赠款物等方式参与特困人员供养。”

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11月16日，江汉区汉兴街道常二社区基层备案审查联系点热闹非凡，一场加强基层备案审查联系点建设调研座谈暨市人民政府规范性文件征询意见座谈会正在举行。十几平方米的联络点内坐满了人，有来参观学习的、参加座谈会的、走访询问的，一条条“冒热气”“接地气”的“金点子”不断涌现。

在这里，江汉区人大常委会基层备案审查联系点首次受市人大委托，就《武汉市特困人员救助供养实施办法》《武汉市国有土地上房屋征收与补偿操作指引》两份规范性文件，现场征询部分市区人大代表、相关职能部门、居民代表的意见。

座谈会上，江汉区人大常委会办公室就近年来规范性文件备案审查工作开展情况及下步工作打算进行了汇报；江汉区人大常委会汉兴街道工委介绍了基层备案审查联系点工作开展情况；江汉区“一府一委两院”备案审查承办工作机构、部分区人大代表、居民代表围绕加强规范性文件备案审查工作及基层备案审查联系点建设进行了交流发言。

今年7月，全省首个基层备案审查联系点在江汉区汉兴街道常二社区挂牌成立。作为江汉人大践行全过程人民民主的创新举措，联系点自挂牌以来，通过各种途径和方式广泛收集辖区居民、企事业单位、社会团体对政府文件的意见建议，不断夯实备案审查工作民意基础，并及时向相关部门反馈意见，使政策制定更科学、合理，真正架起法言法语和民言民语之间的桥梁。比如，对江汉区人民检察院报备的《关于建立共同维护妇女合法权益协助机制的实施意见》、江汉区人民政府报备的《江汉区新型工业用地（M0）项目管理实施细则（试行）》开展意见征询，共征集意见15条。

“联系点的建立畅通了民意表达的渠道。我们可以在家门口通过备案审查这一法治方式给‘红头文件’提意见，增强了普通百姓的法治获得感。”常二社区居民肖汉华说。

“基层备案审查联系点搭建了民意表达的新通道，创新了民智汇集的新渠道，夯实了备案审查工作机制。”武汉市人大常委会立法专家、武汉理工大学教授李牧认为，联系点要做实、做深、做优、做强，还应建立长效机制，提升专业能力，在形成规范性语言表达基础上促进意见被吸纳，同时还要积极走出去、作比较，检验工作成效。

市人大常委会法规工作室主任戴丰善对江汉人大推进基层备案审查工作给予了高度肯定。他提出，江汉人大要进一步建好用好联系点，将联系点工作进行全过程延伸、多功能融合，打造全国标杆。市人大也将在全市范围内进行探索推广，共同推动规范性文件备案审查工作再上新台阶。