今年是全市开展代表“三进”活动的第三年。为进一步提升“三进”活动实效，江汉区人大常委会坚持“三定一闭环”工作机制，持续抓好“三进”活动的后半篇文章，努力打造“三进”的江汉模式，辖区省、市、区三级代表倾情而动、认真履职，拓展了“全过程人民民主”的时代内涵。

一、着眼全局“谋”，加强“三进”活动筹划

一是全方位谋划。将“三进”工作列入区人大常委会和人大街道（开发区）工委工作要点，印发《2022年江汉区各级人大代表进企业、进社区、进选举单位（选区）“察民情 聚民智 惠民生”活动方案》，对组织领导、活动主题和代表履职管理作出明确要求，努力做到民有所呼、我有所应。2月，区人大常委会召集全区各街道（开发区）工委进行“三进”活动专题研究，进一步明确了今年“三进”活动的思路。3月，组织召开全区“三进”工作推进会，提出以“一流的硬件设施、一流的代表团队、一流的服务水平、一流的工作业绩”开展“三进”工作，同时明确了代表编组入“室”方案，将辖区282名各级人大代表统一编入101个“代表接待室”，让各级人大代表在更高层面、更广领域形成工作合力。6月，再次召开全区“三进”工作回头看座谈会，全面总结前期“三进”活动开展情况，选取3条街道从不同侧面围绕如何提升“三进”活动效果进行现场交流，并对人大各街道（开发区）工委工作逐一指导。

二是全覆盖培训。为深化新一届区人大代表对人民代表大会制度的认识和理解，区人大常委会采取“远程教学+现场授课”的模式组织开展代表培训4批，参训代表400余人次。通过资深专家和优秀代表的授课及经验分享，代表们明确了自身的权利义务，认清了担负的职责使命，增强了立足本职、服务群众的紧迫感和责任感，为提升代表履职能力，增强“三进”活动实效打下了坚实基础。

三是全过程指导。换届第一年，区人大常委会更加注重对人大街道（开发区）工委的全过程指导，多次召开专题研讨会，策划特色鲜明的主题“三进”活动，以“把脉问诊”的方式指导人大各街道（开发区）工委，因地制宜实行“一街一策”，以点带面打造“区域特色”。杨汊湖小区是武汉市最早的一批解困房，人大街道工委将“代表接待室”设在旧改现场，组织代表深入小区，与居民“零距离”交流，耐心听取居民心声，切实帮助居民解决实际问题。新华街道地处汉口中心地段，为更好地服务楼宇经济，人大街道工委设立了全市首家“楼宇代表联络站”，三年来推动企业纾困资金及专项贷款申请、租金减免、白领食堂建设、停车场改建等一系列问题的解决。数字化是我区城区转型、产业升级的必由之路，常青、汉兴街道和经济开发区顺势而为，聚焦“数智赋能”，实地探访武汉云启智慧、华中区块链科技融合创新中心等高新企业，开展数字主题“三进”活动，提数智之能，寻发展之道。

二、带着问题“进”，推动“三进”活动深入

一是聚焦发展所需。围绕《关于加快武汉金融城建设，全力打造区域金融中心核心区案》办理情况，开展“三进”专题调研和督办。实地调研武汉金融城越秀国际金融汇、民生金融中心及首地航站楼等项目建设和招商情况，从“科学调整武汉金融城建设工作推进体系、发挥平台型金融机构作用、加快基础配套设施建设”等多方面提出对策建议，为高标准加快推进武汉金融城建设贡献力量。围绕优化营商环境，在良友大厦举办“楼宇连心桥  民意直通车”活动，20余名省、市、区人大代表，10余家企业以及相关职能部门围桌而坐，面对面听需求、点对点解难题，通过“坐诊式”的交流互动“对症下药”，助力楼宇经济发展提质增效。

二是紧盯基层所盼。为破解基层执法队伍力量薄弱、体制机制未理顺、执法边界不够清晰等现实难题，常委会针对《关于强化综合执法保障，提升街道综合行政执法水平案》办理情况开展专题“三进”活动，联合8个赋权部门和12个街道研究解决推进综合执法工作中的突出问题。多次举行专题代表“三进”活动，听取赋权部门和街道综合行政执法改革工作汇报，代表们提出“厘清执法边界、推进数字赋能、降低联合执法协调成本、建立长效培训机制”等多条建议，为区委区政府决策提供重要参考意见，推动全区12个街道综合执法中心顺利成立，141项执法事项完成赋权交接。

三是关注民心所向。坚持以人民为中心，发挥人大代表来自人民、扎根人民的特点优势，号召全区各级人大代表将“三进”活动与“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动相结合，切实推动解决人民群众“急难愁盼”问题。各级人大代表积极响应、踊跃参与，围绕老旧小区改造、社区建设、普法教育、楼宇企业服务等认领惠民惠企实事，受到广大人民群众的普遍欢迎。在武展社区“共智花园”微改造过程中，胡潇华代表认领院内围墙3D立体墙绘项目，发动居民志愿者踊跃参与设计、建造，在人大代表、下沉党员、居民群众共同努力下，破损老旧一隅摇身变为活力花园。民权街道人大代表牵手“路长”制，创新探索“四长三员，各司其职”工作模式，协调解决打铜社区环境提档升级、三民社区机动车停放、世彩社区困难群体自闭阀安装等一系列难题。随着一件件民生实事得到有效解决，代表与群众之间的联系更加密切，群众的幸福感、获得感、安全感不断增强。

三、紧贴民意“办”，提高“三进”活动实效

一是快速交办。坚持问题导向，一改活动后向相关部门交办的常规做法，活动中积极吸纳相关职能部门参与，当场听取企业和群众意见、共同探讨对策、明晰解决路径，第一时间交办，跟踪督促解决，推进问题解决“加速度”。楼宇企业反映的用工难问题，区人才与公共就业服务中心当天就发布企业招聘信息；永康社区11处老旧破损楼道扶手换新、银河里社区思联公馆小区智能电动停车棚修建一周内完毕；建设大道、唐蔡路等多处地下管网改造半个月完工；新界广场老年人活动中心改造建设用时一个半月完成，截至目前，已推进解决选民反映的问题建议155个。

二是重点督办。坚持效果导向，区人大常委会将《关于加快推进北部区域道路建设改造的建议》《关于推进老旧小区改造工作的建议》《关于增加小区电动车充电桩数量并加强管理的建议》等5件建议列为重点督办建议，制定办理方案，由主任会议成员领衔督办，区人大相关专(工)委具体督办，省、市、区三级人大代表联组督办，相关专业领域代表专业督办。据了解，北部区域道路建设改造中，常青五路、红旗渠道均已完成前期手续及招标工作进入施工阶段，针对施工中的重难点问题，区人大常委会及时组织中期督办，督促办理部门加快协调解决。

三是聚力合办。为增强办理刚性，区人大常委会出台《人大代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化工作方案》，建立了人大代表建议与公益诉讼检察建议双向互转工作机制，形成人大监督与检察监督的工作合力，共同推动解决公众利益保护问题。经过实践探索，针对代表提出整治飞线充电乱象的建议，区检察院将其转化为全区电动车安全公益诉讼专项行动，组织人大代表参与公益诉讼公开听证磋商会，加快推动辖区内电动车充电桩改造和建设，截至目前，江汉辖区新增电动自行车棚451个，智能充电桩975个。针对区检察院发出对医疗美容机构排放污水行为加强监管的检察建议，区人大常委会将其转化为闭第19号代表建议《关于加强对医疗美容机构排水入网监管的建议》，组织代表“三进”活动进行现场督办，查看相关医疗美容机构污水排放整改效果，督促相关监管部门举一反三，以个案问题推动同类问题的解决，切实消除安全隐患。

四、突出重点“抓”，扩大“三进”活动影响

一是夯实工作机制。为做好“三进”活动的后半篇文章，区人大常委会坚持将“三定一闭环”工作机制融入“三进”活动，开启“三进”活动的江汉模式。通过定主题、定时间、定流程，避免因主题不鲜明，造成代表活动“偏题”；避免因时间不固定，代表联系群众不及时，造成“缺位”；避免因流程不明晰，尤其是问题处置反馈流程不畅，造成“断电”。“三定一闭环”机制进一步增强了“三进”活动的针对性和时效性，为问题的后续解决打下了良好基础，该工作经验被省人大以《人大工作通报》形式在全省范围内推介。

二是突出宣传发动。加快“一网一号一平台”（江汉人大门户网、微信公众号、网上工作平台）升级和运用，用数字赋能代表履职和代表工作。截至今年8月底，全区开展“三进”活动523次，代表参与1115人次，提出意见建议189条，形成书面代表建议22件，媒体宣传报道江汉区代表“三进”活动322次，其中国家级媒体报道26次，省级媒体报道86次，市级媒体报道139次。全国人大网站专门推介“江汉区人大发挥人大代表作用 践行全过程人民民主”创新做法；省人大常委会《楚天主人》刊发“江汉区‘三定一闭环’精准解民难”工作经验；市人大常委会机关刊物《人民意志》专栏刊登“全过程人民民主武汉实践·走进江汉”系列报道；武汉电视台《人大视窗》专题报道江汉区人大工作两期，取得了良好的社会效果。

三是注重典型推介。在开展“三进”活动中，注重发现和培育人大代表密切联系群众的先进典型，充分发挥示范引领作用，达到“点亮一盏灯，照亮一大片”的效应。今年以来，省、市、区人大微信公众号先后推送了华青、朱燕、周勇、郑丽、胡国华等一批典型代表的先进事迹。通过建立经常性的联系指导制度，积极帮优秀代表出主意、想办法、定目标、明方向，将个别典型的做法拓宽为带有普遍指导借鉴意义的经验。通过广泛宣传，不断扩大典型的带动和辐射作用，影响和启迪全体代表自觉学习借鉴，营造“学先进、赶先进、争先进”的良好氛围。