“新时代人大工作要不断满足人民群众对公平正义的更高需求。”连续两届担任江汉区人大常委会委员、区人大法制委委员的祁飞说道。近几年,江汉区人大常委会坚持以人民为中心,积极回应人民心声,创新用好多种监督形式,以“看得见”“听得到”“摸得着”的方式,让公平正义更加可触可感,人民群众也切实感受到司法温度。
黑恶势力,人民群众反映最强烈、最深恶痛绝。2019年4月28日,江汉区人民法院开庭审理全区首例涉黑案件,涉案人员多、案情复杂,20余名人大代表现场旁听庭审。“现场很震撼,公诉方与近30名辩护人在法庭上展开激烈的交锋,既彰显了法律威严,也展示了扫黑除恶专项斗争的坚定决心,让我们感受到公平正义就在身边。”一名参与旁听的代表有感而发。
区人大常委会注重挑选代表关注度高、人民群众反应强烈的案件组织人大代表进行旁听,并丰富拓展为“审判实践开放日”系列活动,上升为规范制度,即通过“线上+线下”旁听庭审、“体验+观摩”信息化建设、“法官+代表”互动交流,旨在让代表全方位、多层次、多角度地了解、参与、监督法院工作。
两个“一站式”建设、民事诉讼繁简分流改革、执行难等司法改革热点难点不断走进代表视线,法院工作的“神秘面纱”被揭开。
近两年,围绕两个“一站式”建设,现代化信息技术如何更好地实现司法便民,组织200余名人大代表前往法院,法官展示自助服务终端使用,代表亲身体验科技赋能的便捷服务,在现场互动中,代表直观感受后反馈给法官。法院以此为动力,不断加强调解速裁区智能化建设,引进湖北银行业纠纷调解中心在线进行调解。
区人大常委会还将这种形式延伸至检察机关,以“检察公益诉讼”为切入点开展“检察开放日”活动,聚焦食品安全、安全生产、生态环境等公益损害较为突出领域,分批次组织60余名代表参与行政公益诉讼案件检察建议“回头看”行动,合力监督行政机关依法行政,共同守护人民美好生活。
组织代表走进司法机关成为常态,代表参与监督司法工作的深度和广度不断拓展,司法为民、司法公正也以一种“看得见”的方式向人大代表、向人民群众呈现。
维护司法公正,一支专业、素质过硬的司法队伍至关重要。江汉区人大一次常委会会议上,一贯庄重严肃的会场响起了热烈的掌声,报告席上一名员额法官正饱含激情地向常委会作述职报告。
“由人大产生、对人大负责、受人大监督”。江汉区人大常委会将人事任免权与监督权有机结合起来,加强对任命干部的任后监督,探索实施审判员、检察员(以下简称“两员”)述职工作,研究制定《江汉区人民代表大会常务委员会审判员和检察员述职办法》,2021年“两员”向人大常委会述职实现全覆盖。
述职前,精心确定述职人员名单,线上审看述职人员的庭审视频,全面了解述职人员情况。述职中,述职人员围绕本人依法履职、贯彻执行区人大及其常委会的决议决定等方面,全面报告履职情况,区人大常委会组成人员开展评议。
述职后,常委会评议意见结合有关庭审完善意见一并向区法院、区检察院(以下简称“两院”)进行反馈,“两员”整改完善结果向区人大常委会报告,切实将监督压力转化为司法机关加强队伍建设、提高司法能力的动力。
一位常委会组成人员深有感触地说:“开展‘两员’述职,有利于述职人员增强宪法意识、法律意识、责任意识,促进司法权在阳光下运行。”
按照“两员”在一届区人大常委会任期内向常委会述职全覆盖的要求,分年度均等安排,由“两院”庭、部负责人带领本庭、部其他法官、检察官,通过进一步优化述职人员结构,既展现个人履职情况,也加深代表对“两院”工作的了解。
办案质量是司法工作的生命线。近两年,区人大常委会始终围绕群众普遍反映的难点热点问题,开展办案质量检查,并探索形成有效的工作机制:通过“小切口”选取检查重点范围,保证查找问题的精准性;通过组织“专家+法制委委员+律师界人大代表”案件评查专班,保证检查组人员构成上的专业性;通过落实重点案件全目录随机抽查,保证抽查覆盖范围的全面性;通过专家评查、问题反馈、沟通论证,保证案件检查结果的准确性。
在区检察院的办案质量检查现场,专家评查组的成员们热议着。检查结束后,专家评查组提出充分发挥辩护律师在被告人认罪认罚过程作用、提升量刑建议精准度等意见。
区人大常委会持续跟踪监督问题整改效果,2020年区检察院在向人大常委会报告办案质量检查工作中重点突出整改落实情况;2022年“两院”以“共研精准量刑”为主题,联合组织开展“检法同堂”培训活动,不断增强提出精准量刑建议的能力水平,助推认罪认罚从宽工作提质增效。


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