11月6日下午，江汉区人大常委会组织部分区人大代表旁听了区人民法院案件庭审，并进行座谈，交换了对庭审活动的意见和建议。

这是江汉区人大常委会组织代表参与区人民法院“审判实践开放日”系列活动之一。“审判实践开放日”是区人民法院按照区人大常委会年度工作要求组织开展“代表开放日”活动，敞开审判大门，让人大代表走进庭审现场，零距离参观法院、了解法院。活动的目的是提升代表履职水平，落实人大法定监督权，推动区人民法院不断拓展司法公开的广度和深度，健全完善司法公开制度机制。　　　

依法监督司法工作是人大及其常委会的一项重要职责，但由于人大代表结构等原因，在会议期间审议“两院”工作报告、闭会期间开展司法监督活动时，诸多代表常面临“无话说”“不会说”等尴尬局面。如何让代表有话可说、说到点子上？如何让司法监督“督”出实效？ 江汉区人大常委会深入分析现状和问题认为，拉近代表与司法机关的距离是改变当前司法监督困境的重要举措之一。

2018年12月，江汉区人大常委会在年度工作报告中，紧扣区法院“审判”这个核心职能，谋划以加大“公开”来促进代表履职、提升监督实效，首次提出在2019年开展“审判实践开放日”活动。今年初，《江汉区人大常委会关于通过“审判实践开放日”加强司法监督的意见》（简称《意见》）出台，明确了“审判实践开放日”系列活动主要内容和开展形式，包括组织代表线上审看庭审视频、现场旁听案件庭审、体验“智慧法院”建设成果、参与诉讼调解和听证活动以及与法官面对面座谈交流等，让人大代表全方位、多层次、多角度的熟悉了解并参与区人民法院工作，为履行司法监督职能奠定基础。区人民法院根据《意见》，拿出了年度活动具体方案，“审判实践开放日”系列活动提上日程。

《意见》的出台为破解履职短板问题提供了“顶层设计”，如何有序有效地开展开放日活动？

线上审看。依托司法监督平台（庭审监督系统），江汉区人大常委会分批次组织70余名代表线上审看庭审视频，对“两院”进行随时、随机监督。审看活动前，区人大法制委制作了《关于人大代表审看庭审注意事项》和《江汉区人大代表审看庭审监督系统情况反馈表》，提示、引导代表看什么、怎么看。审看活动中，代表们直言，“审判长在庭上带有倾向性的语言”、“法院应进一步完善硬件设施，在诉讼参与人过多时，增加移动手持麦克风”……审看活动后，法制委梳理汇总代表填写的庭审情况反馈表，形成代表意见第一时间向区人民法院进行交办。

旁听庭审。线上审看打破了时间和空间限制，实现监督常态化；而线下旁听，让代表了解得更深入，监督更直观。今年4月，按照《江汉区人大常委会关于人大代表旁听人民法院庭审活动办法(试行)》，组织20余名区人大代表旁听了全区首例涉黑案件的庭审。 “第一次接触法院庭审，身临其境地感受到了法庭的庄严、肃穆，法律程序的严谨、规范，从中学到了不少的法律知识，对法官的专业素质和人大代表的责任担当也有了更深的认识。”旁听结束后，代表们互相分享了旁听感想，对法院工作有了更客观的认识。部分代表还主动申请全程旁听该案件。之后，又有2批次50余名代表参与了旁听庭审。

观摩体验。“审判实践开放日”活动拓展了司法公开的广度和深度，掀开了法院工作的“神秘面纱”。今年区人大常委会还组织50余名区人大代表和人大工作者分两批到区人民法院现场观摩互联网在线庭审，旁听侵害商标权纠纷案件和破产重整案件债权人会议，参观和体验自助诉讼服务功能，感受“智慧法院”建设成果。

互动交流。每次活动中，参与的人大代表与区人民法院法官都进行了深入交流，既谈感受，又讲意见；既讨论司法热点，也分析典型案例。通过互动，不仅增进了代表对司法工作的了解，丰富了代表履职专业知识，也增强了司法工作者接受人大监督和不断提升个人业务素质的主动性。

“审判实践开放日”活动方式首次将区人大常委会与区人民法院之间的监督与支持以“互动”模式予以固化。区人大法制委严格把握不干预、不干扰法院审判活动的原则，注重引导代表、人大工作者依法建言，积极献策，并对代表的意见和建议及时梳理，向区人民法院进行转办，实时督办处理情况。区人民法院确定专门部门负责处理区人大常委会和人大代表的意见、建议，及时反馈处理情况。

今年以来，区人大常委会向区人民法院转办了开放日活动中的代表建议12条，已全部办结完毕。推动区人民法院进一步改进硬件设施、规范审判法官庭审行为、完善书记员和人民陪审员的培训考核机制等，软硬件同步完善提升。

区人大常委会不断探索和丰富“开放日”内容，并与其他监督工作有机结合，实现了单一监督到多维立体监督的转变。

2019年是区审判、检察人员向区人大常委会述职的第三年，与往年不同，今年在述职前，区人大法制委首次组织部分区人大常委会委员、区人大代表、人大工作者通过司法监督平台（庭审监督系统）有针对性地审看了述职“两员”的审判、公诉案件庭审视频，更加直观地了解“两员”履职情况，提出有关完善意见，并第一时间向“两院”进行了反馈。在常委会会议分组审议时，更多的常委会组成人员有话可说、说到点子上，真正推动“两员”不断提升个人业务素质和办案技能，更能由点及面，助推“两院”不断加强队伍建设，改进工作作风、提高工作效率。

区人大常委会还将旁听庭审与公检法司四机关2018年度办案质量检查工作相结合，将案卷资料抽查与回看庭审视频相结合，全方位、多层次地了解司法情况，提出更客观、更高质量的意见和建议，合力助推办案质量的提升。