《关于为全区城管系统环卫合同工人办理“五险”案》（以下简称 “五险案”），《关于为社区工作者、环卫工人等公益岗位就业人员每年进行一次体检案》（以下简称“体检案”），这是江汉区第十三次人民代表大会第六次会议所确定的大会议案。

议案的内容有点“小”，恐怕所有初见江汉区人大会议议案的人都会这么想。怎么看今年的大会议案有点“实事”的感觉。

大会议案真的“小”了吗？

代表：小切口“不小”！

“我们倒觉得这样的议案才提的有意思，能够让老百姓看得见摸得着！”区人大代表韩技红坦言。

作为“五险案”的提案代表之一，韩技红从2010年初就开始着手调研。“环卫工人是我们不能忽视的群体，而且也必须承认他们大多的生活比较困难。”清水煮面，连一两根青菜也没有，就是环卫工人的一顿饭，这是韩代表曾亲眼看过的，也让她难以忘记。

近几年，武汉的城市环境，已经发生了很大变化，这些都和环卫工人的辛勤劳动分不开。据了解，现有环卫工人主要有两大来源：一是下岗职工再就业，二是周边城区农民工。

“在江汉区各个环卫所的走访中，我们了解到，他们的工资和目前最低的生活标准一致。对这些环卫工人来说，900元要吃饭、生活还有子女读书。他们的生活保障确实不多，因此，改善环卫合同工人的工作条件，提高他们的生活待遇，消除他们的后顾之忧是很有必要的！”韩代表诚恳地说，“如果江汉区能够下决心，妥善解决环卫合同工人的‘五险（基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险）’将是一件很得民心的事。”

其实，江汉区为提高辖区内环卫工人的待遇，已经做出了一些努力，“现在连续三年被评为优秀的环卫工人，政府能够解决他们的户口！”一旁的张桂华代表说，“前不久我们街里就有两名环卫工人解决了户口问题。”

城市农民工这个群体小吗？不小！那农民工群体中环卫工人群体小吗？

“不小！”韩技红说得斩钉截铁，“生活在这个城市，每个人每天都在生产垃圾，可谁都讨厌垃圾。如果没有那些环卫工人的辛勤付出，哪有干净整洁的环境？”

数量上，这或许不是一个庞大的群体，但他们面对的是全社会，是这个城市里的每一个人，他们把光鲜留给了大家。

韩代表所在的万松街有三百多名环卫工人，其中只有20余人属于正式编制，其余都是合同工人。

“环卫工人每天早上三点就要开始大扫，早上六点以前要完成路面清扫，工作强度可想而知。”韩技红介绍，江汉区是全市人口密集且流动量较大的区域，该区域的环卫工人常常要面临超时、高强度的劳作。

“全江汉区116个社区主任都会为这些环卫工人找便宜房子住！”来自花楼水塔街的区人大代表张桂华解释，由于劳动强度大，环卫工人只能就近住下，而在江汉区这个寸土寸金的地方，想找一个对于月收入仅为900元的环卫工人来说，能租得起的房子，确实太少！

身为社区主任的张桂华为本辖区的环卫工人找的新家就在社区警务室附近，“我们辖区的两个环卫工人是一对夫妻，社区没要他们的房租，唯一的条件就是让他们有空多扫几次就行，这夫妻俩很高兴，工作也很卖力！”

“这还仅仅是解决他们生活困难的一小部分，就能调动他们的积极性。更何况要解决‘五险’，就更有利于激发这些环卫工人的积极性，同时也让他们享受到城市居民的同等待遇！”江汉区人大常委会代工委主任鲁劲松说。

张桂华代表曾到青山、洪山、武昌等7城区进行调研，江汉区的环卫工人收入是高于其他城区的。“如果可以在全市各城区中进一步作出表率，相信也能够吸引人才！”

人大：坚持着眼民生

“既然有这么多代表提出这两个内容作为议案，说明这两个议案是具有充分的调查基础的。”鲁劲松的手上是一份江汉区人大代表会前调研选题汇总。

2010年10月初，江汉区人大常委会主任会议作出会前调研的要求，而在此后召开的人大街工委主任会议上，各人大街道工委就把代表们会前调研、视察收集的问题进行通气、摸底。

“会上，我们收到了比较集中的十几个问题，其中关于提高社区工作者待遇，为环卫工人办理‘五险’，以及养老等问题都是焦点。”鲁劲松如数家珍。

摆放在面前的一摞摞调研资料，看得出都是精心准备的。连续三年，江汉区的人大会议议案都是聚焦民生，“民生议案大概成了我们区的特点了！”代表们言谈中透露着自豪。

无论是“五险案”还是“体检案”，看起来都是针对性很强的议案。由于对象明确，操作性更强，也更容易让老百姓看到、听到和感觉到！

“寒天数九的，谁愿意早上3点从暖和的被窝里爬起来？谁愿意风里来雨里去的在大马路上？是我们的环卫工人。实事求是地说，他们的待遇是较低的。我们怎么样让他们的待遇提高一点，心情好一点，工作的热情高一点，归属感多一点？说到底还是要关注他们，不是口号，是实实在在的行动！”作为一名区人大代表，鲁劲松参与过多次相关调研。他和环卫工人攀谈过，也到他们工作、生活的地方去看过。多年人大工作的经历，使他比其他代表更多了一些理性的思考。

更直白的一种说法是，这两个议案表达了江汉人对身边那些基层工作者的感恩之心。

从大的角度看，议案是人民代表大会制度的一种体现方式，体现了为人民服务，服务选民的宗旨。

从小的角度看，这些议案反映了群众们最急于、最盼望解决的问题。“为什么提出要给社区工作者一年提供一次免费体检呢？其实也是希望给他们一种心理上的抚慰。”

在江汉区，一个社区书记每月的工资是1500元，社区专干则是1200。然而，现在的社区工作牵扯到方方面面，东家常西家短，找社区；入伍参军，找社区；社会维稳，还找社区……说社区就是个“小政府”一点也不为过，他们的工作量和得到的待遇并不成正比。

另一个值得关注的问题是，现在的社区工作人员已经不是几十年前的“红袖章老太太”了，一批批高学历的年轻人来到了社区岗位，他们同样需要社会的肯定。如果留不住人才，对于社区今后的发展也是不利的。

当得知“体检案”被列为江汉区人大议案的消息，前进街永安社区工作的袁永娥的第一反应就是一脸的兴奋，“真的吗？体检一次得二三百呢！”

其实，提供每年一次的体检真的不算大事，但是却体现出了一种人与人之间的真诚关怀，给那些被关怀的人一种心灵上的安抚。

“人大会议议案要落实，人大代表要监督。‘五险案’和‘体检案’都关系着长远利益，既然提出来了，就不会是昙花一现！”鲁劲松笑着说。

刚刚确定了大会议案，就听说江汉区政府将会为落实“五险案”成立工作领导小组，预计投入900多万元资金作为保障；“体检案”将会按照人均200-300元的标准，今年投入300余万元，并将作为长期性投入。

其实，不管议案的切口有多么小，只要它关注的是群众期盼的，那么它的背后永远都是实实在在的民生！政府在做，人大代表在提，前进的脚步就不会停下，群众的幸福感就会越来越强！