完善代表工作机制 更好发挥代表作用
完善代表工作机制 更好发挥代表作用
  • 发布日期:2022-08-25
    来源:武汉人大
    作者:尚玲
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近年来,江岸区人大常委会紧紧围绕省、市人大工作要求,积极发挥代表桥梁纽带、议政督政和模范带头作用,通过健全完善“四·三”制,积极践行全过程人民民主,进一步激发了全区人大工作的生机活力,推进代表工作与时俱进。  

 

创新“三个机制”让人大代表“动”起来

创新联系机制。研究制定出台进一步深化常委会联系代表、代表联系群众工作的意见,促进“双联”工作常态化。建立完善区人大常委会领导班子成员联系市、区人大代表和人大街道工委、社区人大代表工作室制度,支持帮助代表依法履职。完善代表接待群众、代表回选区述职等联系群众制度,推进联系的制度化、规范化、常态化。

创新交流机制。建立完善的省、市、区人大代表联动履职模式,共同参加代表活动,共同下社区接待群众,实现联动接访、联动履职。强化人大与政府部门的沟通交流,沟通协调解决工作中遇到的问题。探索建立街道人大代表小组“模块化”片区协作工作机制,将16个街道和百步亭花园社区划分为3个“模块化”片区,设置轮值“片长”,由区人大常委会统筹指导、片区交叉交流,大力提升代表工作水平。 

创新约束机制。出台《武汉市江岸区人大常委会街道工委绩效管理考核目标》,进一步激励街道人大依法履行职权,提高街道人大工作水平。在全市率先探索人大街道工委年终向区人大常委会述职制度。制定《武汉市江岸区人民代表大会代表履职考核办法》,完善人大代表履职管理“两报告一评议”工作机制,增强代表依法履职的责任感。  

 

用好“三个平台”使代表工作“活”起来

用好代表工作室平台。整合代表工作室,在全区范围内严格按照“六有”标准打造129个区级、街道、社区三级人大代表工作室,在全市率先推出区级人大代表工作室。探索在辖区重点企业楼宇、重点工业园区建立“代表联络站”,使“人大代表工作室”成为代表常态履职,联系服务群众和企业,助推江岸经济社会高质量发展的有效平台。  

用好线上履职平台。坚持“线上线下结合”原则,组建全区人大代表工作微信群、代表小组微信群、代表联系选民微信群、代表议案建议办理平台等“三微一平台”,将全区300余名各级人大代表全部纳入管理。率先在中心城区建立预算监督网络平台,形成了代表实时、在线、全程参与财经监督的新模式。

用好“人民议事厅”平台。积极落实省人大常委会关于代表行动的要求和市人大常委会“三进”工作要求,制定出台《武汉市江岸区人大常委会开展“人民议事厅”工作暂行办法》,将“人民议事厅”以制度形式固定下来。制定《关于持续做优“人民议事厅”工作的方案》,从机制上确保“人民议事厅”的活动效果。近年来,组织代表、选民和辖区单位、政府及相关部门、专家学者围绕群众最急最忧最盼的问题开展活动200余次,推进经济和民生等400多个热点难点问题得到及时解决 。“人民议事厅”已成为全区人大代表联系群众的平台、创新基层社会治理的平台、促进江岸高质量发展的平台。

 

突出“三个重点”使代表形象“立”起来

建议办理全过程监督。江岸区人大常委会要求承办单位要实现“与代表100%见面”和“全过程沟通”。办理前,承办单位提出办理措施并征询代表意见;办理中,及时通报办理进展情况及存在的困难和问题;办结后,报告建议办理结果,征求代表意见。坚持区人大常委会领导督办重点建议,建立专工委(室)对口督办工作机制,组织代表对议案建议办理情况进行满意度测评,以推动办理工作由“答复满意”向“结果满意”转变,切实增强代表建议办理实效。  

民生实事由代表票决。探索建立民生实事项目人大代表票决制,制定《武汉市江岸区民生实事项目人大代表票决制工作方案》,并将此项工作列入全区深化改革项目清单进行重点推进。全区民生实事的征集、初定、审议、票决、监督、评估等环节将通过代表票决制引入到人民代表大会制度的轨道上来,既将人大的决定权和监督权有机结合起来,形成“组合拳”,让人大的监督更有实效;又拓展了社会主体各方的参与面,丰富了“民有所呼、我有所应”的全过程人民民主实践形式。

专题询问请代表参与。江岸区人大常委会连续4年围绕全区文化产业发展、历史风貌街区建设、食品安全、营商环境优化等中心工作开展专题询问,有效提升了监督实效能力,并在开展专题询问的过程中,邀请各级人大代表参与,充分发挥代表的监督作用。

 

落实“三个保障”使代表履职“强”起来

落实经费保障。及时拨付各街道代表小组代表活动经费和街道人大工委工作经费,明确专款专用。制定出台《江岸区人大代表履职经费管理办法》,明确了区人大代表活动经费的使用范围,支持和保障代表依法履行职务。同时,建立代表履职补助制度,对无固定收入的代表执行代表职务,根据实际情况给予一定的补贴。   

落实组织保障。设立人大街道工委,健全人大街道工委组织架构,为代表履职提供坚实的组织保障。全区设置16个人大街道工委,工委主任全部实现正处级专职配备,全面配齐64名人大街道工委委员,有力夯实了人大工作基础。同时建立和完善人大街道工委工作制度,制定出台《武汉市江岸区人大常委会街道工作委员会工作办法》,制定出明确的可操作性的例会制度、代表活动制度、代表联系选民办法及向选民述职制度等,为基层人大工作提供了强有力的组织保障。

落实知情保障。江岸区人大常委会坚持为人大代表订送报刊和经济社会发展相关资料,及时通报区人大常委会和“一府一委两院”的重大事项,拓宽代表知情知政渠道。通过邀请代表参加执法检查等各种活动,把党和国家的方针政策、新出台的法律法规及区委、区政府的重大决策和举措,及时向人大代表通报,为其履行职责、行使职权提供依据,从而保证了人大代表作用更好地发挥。

 

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