2022年，黄陂区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察湖北武汉重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法和法律赋予的职责，不断丰富全过程人民民主黄陂实践，奋力开创新时代地方人大工作新局面。

一、牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则，坚定人大工作正确政治方向

始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，把讲政治、讲大局贯穿于人大工作全过程、各方面，忠诚捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人大工作沿着正确政治方向前进。

以理论清醒坚定思想自觉。始终把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一责任”，把学习习近平总书记重要讲话精神作为“第一议题”，分专题系统开展了习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记考察湖北武汉重要讲话精神等学习培训研讨，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻党的二十大精神，组织学习交流，开展宣传宣讲，深刻领会“发展全过程人民民主”“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”对做好新时期人大工作的重要意义，不断筑牢理想信念根基，推动人大工作与时俱进。

以鲜明立场强化政治自觉。始终坚持党的全面领导，把党的领导贯穿人大工作全过程、落实到依法履职各方面。协助区委召开人大工作会议，出台《中共黄陂区委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度 加强和改进人大工作的实施意见》，为全区人大工作创新发展提供了政治保证。坚持重点工作、重要事项、重大活动及时主动向区委请示报告，全年向区委请示报告12次，专题汇报工作4次，保持人大工作与区委中心工作同向共振、协同发力。坚持抓大事、议大事，依法讨论决定重大事项，做出决议决定8项。坚持党管干部和依法任免有机统一，全年任免国家工作人员88人次，确保区委推荐人选通过法定程序成为国家机关工作人员。

以使命担当增强行动自觉。紧扣区委工作要求，找准依法履职和服务大局的切入点和着力点，围绕区第六次党代会确立的目标任务，落实重点工作、重大项目、招商引资等包保事项34项，做到区委中心工作到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。在统筹疫情防控和经济发展中，区人大常委会领导班子成员带领全区各级人大代表、机关党员干部在抗疫一线扛起人大责任，展现人大担当。认真履行防汛抗旱、河湖保护等工作职责，做到区委有号召、人大有行动。

二、牢牢把握围绕中心服务大局的鲜明主题，增强人大监督工作实效

围绕中心、服务大局，聚焦高质量发展、生态文明、法治黄陂、民生热点等重点工作，开展正确监督、有效监督、依法监督。听取审议“一府一委两院”专项工作报告22个，开展执法检查7项，组织专题调研、代表视察20余次，推动全区经济社会高质量发展和法律法规有效实施。

围绕经济高质量发展有效监督。聚焦预决算审查，听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告，提出狠抓项目支撑、补齐工作短板、强化支出管理等意见建议。听取审议2021年度预算执行等报告，审查批准2021年度全区财政决算和2022年区级预算调整方案。聚焦提高政府投资效益，听取审议2021年政府投资计划执行情况和2022年政府投资计划安排情况的报告，要求科学谋划政府投资项目、加大资金筹措和项目监管力度。聚焦审计问题整改，听取审议区人民政府及农业农村局等单位审计问题整改情况报告，进行满意度测评，督促有关问题整改落实到位。聚焦乡村振兴战略，听取审议全面推进乡村振兴报告，开展乡村振兴促进法执法检查和“美丽乡村”建后成效及管理情况调研，支持巩固脱贫攻坚成果，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

紧盯生态文明建设重点监督。开展专项监督。听取审议2021年全区环境质量状况和环保目标完成情况报告，推动全区污染防治攻坚深入推进、生态环境质量持续改善。高度重视河湖长制工作，就环保督察反馈问题整改及府澴河流域综合治理、水污染防治工作组织专题调研，针对存在的问题，督促逐一按期整改。组织执法检查。与市人大常委会联动开展环境保护法、长江保护法执法检查，邀请城环领域专家和相关代表，深入沿线集镇、工业园区、码头开展实地检查、调研6次，形成高质量执法检查报告，跟踪督促有关整改工作，有效发挥“法律巡视”利剑作用。

聚焦法治黄陂建设精准监督。围绕助推依法行政，听取审议区人民政府推进法治政府建设情况的报告、区监察委员会开展清廉建设工作情况的报告，助力法治政府和清廉黄陂建设向纵深推进。对“八五”普法工作规划落实情况进行检查，进一步压实普法责任，提高普法成效。开展常委会任前法律考试5批60人次。强化宪法宣誓制度的实施，提升国家工作人员依法行政的意识和能力。围绕促进司法公正，对“公检法司”四机关开展2021年度办案质量检查，帮助补齐短板、完善机制，维护社会公平正义。围绕深化司法体制改革，听取审议法检两院2022年上半年工作情况报告，在进一步提高工作质效、推进司法体制改革等方面提出意见建议。围绕助推法制统一，认真开展备案审查，建立人大专门（工作）委员会同步审查机制，依法审查规范性文件5件，向市人大常委会报送2件。围绕法律法规有效实施，对社区矫正法、《武汉市文物保护若干规定》等法律法规开展执法检查，推进法律法规有效实施。

关注民生福祉跟踪监督。聚焦教育事业发展，听取审议教育“双减”政策落实情况报告，推动教育“双减”工作落到实处；开展职业教育整合专题调研，促进职业教育健康发展。聚焦老有所养，调研社会组织孵化基地、“互联网+居家养老”服务平台运行情况，提出健全基础设施、完善工作机制、提升服务水平等工作建议。聚焦医疗卫生服务，专题调研“平战结合”医院建设运营及爱国卫生运动工作，要求加快建设进度，提升医疗服务水平。聚焦“急难愁盼”民生热点，就农贸市场建设管理、智能停车场建设、残疾人补贴发放、未成年人保护、退役军人服务保障体系和区烈士纪念馆建设等工作开展专题调研，完善相关工作。

三、牢牢把握发展全过程人民民主的重大理念，充分发挥代表主体作用

始终坚持代表主体地位，密切人大代表与人民群众的联系，支持和保障代表依法履职、充分发挥主体作用，不断丰富全过程人民民主的黄陂实践。

完善民主民意表达平台。指导全区17个代表工作室、63个代表工作站提档升级，打造一批特色鲜明、活动丰富、富有成效的代表工作室、站。建成全省首个设在商贸市场的全国、省、市、区四级代表联络站——汉口北国际贸易城代表联络站，深入对接汉口北市场商贸从业者，搭建代表与群众线上线下沟通平台，助推汉口北市场高质量发展。李集街人大工委设立“信义兄弟”代表工作站，助力民营经济产业发展。三里桥街人大工委将人大代表联络站建在产业园区，建立人大代表驻站服务、联系企业常态化工作机制，打造人大代表联系群众、服务企业的“直通车”。

强化代表履职服务保障。加强代表能力建设，组织两批次、全覆盖的新一届区乡人大代表履职培训，帮助代表上好“第一课”、迈好履职“第一步”，鼓励和引导街乡人大工作机构因地制宜开展内容丰富、形式多样的代表培训活动。落实人大常委会组成人员联系代表、人大代表密切联系人民群众“双联”制度，筑牢群众基础、发挥代表作用，彰显人民代表大会制度优势。坚持邀请人大代表列席区人大常委会会议，参加视察调研和执法检查、人大专（工）委会议、法院庭审旁听等活动，不断拓展代表参与人大工作的广度和深度。健全代表履职档案，实行“一人一档”，全面记录代表履职情况，增强代表履职责任感，提高代表履职自觉性。

提升议案建议办理实效。坚持每月组织一次议案办理调研督办会，定期邀请区委、区政府主要负责人参加议案办理项目拉练观摩活动，推动区人大“一号议案”有序推进。目前，列入议案办理目标的6类40个项目基本按计划完成。“一主两翼”乡村振兴示范带沿线乡村基础设施逐步完善，人居环境持续改善，产业发展扩面提质，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设美丽黄陂提供示范引领。通过“提—交—办—评”四步工作法和主任会议成员重点督办、各专（工）委对口督办、代表参与跟踪督办等形式，推动代表建议件件有落实、事事有回音。组织区人大代表对区六届人大一次会议期间提出建议的办理情况开展满意度测评，112件代表建议综合测评结果中，满意、基本满意率达100%。

扎实组织“三进”活动。加强统筹领导，成立相关领导小组和督导工作组，组建了主任会议成员为组长的城乡建设与生态保护、公共卫生与教育、乡村振兴、基层治理体系和能力、优化营商环境五个专业小组,全区460余名各级人大代表察民情、聚民智、惠民生。注重引导人大代表全过程参与，活动“前”，组织代表听取对拟开展活动的意见建议；活动“中”，组织代表收集问题、提出有针对性的意见建议，第一时间将代表建议进行交办转办；活动“后”，组织代表与办理部门负责人见面，对办理情况进行评议。辖区内代表小组全年开展活动295次，代表参与活动986人次，提出意见建议138件，一批涉及企业发展、民生保障、基层治理的问题得到解决。

四、牢牢把握“四个机关”的定位要求，全面加强常委会自身建设

按照“四个机关”定位和要求，不断增强政治定力和履职能力，内强素质、外树形象，全面加强自身建设。

全面加强思想政治建设。始终牢记“三个务必”，充分发挥区人大常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，坚决扛起全面从严治党主体责任。高质量组织党组理论学习中心组学习，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度。全力支持派驻纪检监察组工作，推动党内监督在区人大常委会机关有效落实。严格落实意识形态工作责任制，努力讲好人大故事，传播人大声音。《长江日报》对黄陂区优秀人大代表履职风采进行专题报道，区电视台《人大视窗》栏目播放“代表风采”12期，成功举办“喜迎党的二十大书画摄影作品展”。

持续推进能力作风建设。调整补充司法监督工作咨询专家库，进一步发挥专业工作者在人大工作中的智力支持作用。加强对街乡人大工作的指导，实现上下联动、协力共为。依法任命10名人大街道工委主任，及时充实街道人大工作力量。重视人大干部队伍建设，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。扎实开展党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，包保服务企业52家，实行清单化管理、项目化推进、经常化调度，推动解决一批市场主体和人民群众反映的实际问题。组织开展“美好环境和幸福生活共同缔造”活动，发动群众“共谋、共建、共管、共评、共享”，盘龙城经济开发区兴龙社区尚璟瑞府小区试点工作取得实效。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，全区人大系统文风会风进一步改进。

不断夯实人大工作基础。加强制度建设，注重研究人大工作新情况新课题，修订完善《黄陂区人民代表大会常务委员会议事规则》和区人大及其常委会各专门（工作）委员会、各办事机构工作职责，进一步规范常委会议事程序，提升常委会审议质量，明确相关工作机构、办事机构职责，为地方国家权力机关依法履职提供坚实制度保障。加强组织建设，加强专门（工作）委员会建设，充分发挥人大专门委员会“专”的优势、常委会工作委员会“工”的特长。加强机关管理，认真执行财务、公文处理等管理制度，工作规范化水平不断提升。