2022年，洪山区人大常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，圆满完成各项目标任务，实现新一届人大工作良好开局。全年共举行区人大常委会会议8次，召开主任会议14次，听取、审议和讨论“一府一委两院”各项工作报告45项，作出决议、决定14项，组织开展调研、视察和执法检查等活动118次，为促进全区经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。

一、坚持党的全面领导，牢牢把握人大工作正确政治方向

坚定不移走中国特色社会主义发展道路，毫不动摇坚持党的全面领导这一人大工作的最高政治原则，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。

加强思想理论武装。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好新时代洪山人大工作的根本遵循，认真学习领会党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”伟大意义和实践要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把学习习近平总书记重要论述、重要讲话、重要指示批示精神以及党的二十大精神作为常委会党组学习第一议题，以“学习+交流”等形式，打好学习宣传贯彻“组合拳”，努力在深刻领会精神实质、切实学懂弄通做实上取得实效。全年共组织常委会党组理论学习中心组学习、支部主题党日学习24次。

强化各项制度保障。围绕贯彻中央及省委、市委人大工作会议精神，协助区委召开全区人大工作会议，出台《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度 加强和改进人大工作的实施意见》，并对区人大常委会议事规则等12项规范性文件和24项机关制度进行修订完善，起草了大会议事规则（草案），为加强区委对人大工作的全面领导、开创新时代洪山人大工作新局面奠定坚实的整治基础，确保区人大及其常委会各项工作方向正确、作为高效。

落实党的领导各项要求。坚持把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，充分发挥常委会党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的重要作用，切实做到区委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。严格执行请示报告制度，区人大常委会年度工作安排、重要会议、重要活动、重大决定均及时向区委请示报告。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权相统一，依法任免国家工作人员207人次，确保区委人事意图通过法定程序全面落实。全力以赴做好疫情防控、“七个一”联系挂点、服务产业链、化解信访积案、乡村振兴、河湖长制等工作，不折不扣完成区委交办的各项任务。

二、突出监督刚性实效，在服务中心大局中彰显人大作为

聚焦中央重大决策部署和省、市、区重点工作，聚焦群众所思所盼，努力在服务中心大局中发挥人大作用。

着眼稳增长、促转型，全力推动经济高质量发展。强化科技创新引领，结合督办“加快打造‘洪山+大学’共同体、持续推动‘三区’融合发展”议案，听取和审议“深化‘5G+工业互联网’融合应用先导区建设”等工作报告，走访视察重点高新技术企业，提出落实政策资金、优化政务服务、完善转化平台、培养创新人才、打造龙头企业等意见，推动区政府积极构建“产学研金服用”深度融合的科技创新体系，以数字赋能经济为着力点，集聚发展智能制造、人工智能、信息科技等引领未来发展的新兴产业，加快建设高质量发展、高能级创新的大学之城。服务融入新发展格局，听取和审议洪山区重点项目建设、招商引资工作以及上半年国民经济和社会发展计划执行情况等工作报告，督促政府加强经济运行监测预判和精准调度，进一步扩大有效投资、推进产业转型，高效统筹疫情防控和经济社会发展。强化粮食安全政治责任，听取和审议粮食安全专项工作报告，推动政府切实守好粮食安全底线、提升粮食安全保障能力。着力提升财政效能，依法审查和批准本级决算、预算调整方案，听取和审议预算执行情况、国有资产与国有企业经营管理情况等专项工作报告，建立健全区政府向人大常委会报告地方政府债务情况制度，开展审计查出突出问题跟踪监督工作，推动政府提升财政资金及国有资产使用质效，有力有序有效防范化解债务风险。

立足固根本、保公正，全力推动法治洪山建设。积极探索立法建议新途径，在区司法局设立市人大常委会基层立法联系点，广泛收集全区立法建议意见，努力打造立法建议“直通车”。落实监察法相关要求，首次听取和审议“区监察委员会关于整治群众身边腐败和作风问题工作情况”的专项报告。认真履行备案审查工作职责，听取审议“全区规范性文件备案审查工作情况”的报告，加大主动审查力度，实现备案、审查“两个覆盖”；依法审查规范性文件8件，向市人大常委会报备2件，确保“有件必备、有备必审、有错必纠”。着力保障相关法律法规贯彻落实，对社区矫正法、文物保护法、未成年人保护法等法律法规实施情况进行专项监督和执法检查，视察调研区级社区矫正中心、省市级文物保护单位、区检察院秦雨工作室等重点点位，开展执法监督、检查18次，提出整改意见、建议46条，有力推动辖区治理体系和治理能力现代化水平进一步提升。强化司法工作监督，听取和审议“区人民检察院实行认罪认罚从宽制度工作情况”“区人民法院深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作情况”等专项工作报告，对公检法机关办案质量进行检查，切实维护人民群众合法权益，为洪山高质量发展营造良好的法治环境。

聚焦优环境、强功能，全力推动城市发展品质再提升。科学统筹城市空间保护、开发、利用，听取和审议“关于合理优化基本生态控制线、推进先建等四村城中村改造工作”报告，督促区政府在严格遵守程序规定的基础上，依法有序推进生态控制线优化调整工作。聚力巩固污染防治攻坚战成果，听取和审议“全区2021年度环境状况和环境保护目标完成情况”报告，组织开展长江保护法执法检查，集中对长江流域水污染防治、湖泊生态治理、岸线整治等重点工作开展监督，推动区政府用最严格的制度、最严密的法治保护辖区生态环境。助推城区绿化品质提升，组织代表视察八坦路公园等绿化项目，推动规划设计、工程投资、项目建设等工作持续加快，有力提升了白沙洲等区域城市形象和功能。积极推动道路交通完善，督促区政府在确保工程质量和安全的前提下，加快辖区道路升级改造及路网建设工程，打通断头路、畅通微循环路、完善非机动车道，改善市民出行环境。

围绕惠民生、暖民心，全力推动解决群众急难愁盼的问题。突出就业是最基本的民生，将督促政府做好稳岗就业与1号重点建议办理工作一体部署、一体推进、一体落实，推动政府出台2022年版《大学生留汉服务指南》、健全就业配套法律服务机制、新建2家“零工驿站”，促进企业用工需求与劳动者就业意愿有效对接。高度关注养老服务，在对辖区代表性医养康养机构、养老机构、社区居家养老服务进行调研的基础上，提出“加快构建机制健全、模式互补、运转高效的养老体系”等建议，推动区内基本养老服务、公共养老事业进一步改善。加快推进教育强区建设，听取“落实教育双减政策、推动洪山教育高质量发展”的专项汇报，督促取政府统筹推进教育顶层设计、配建学校建设、教师队伍优化、教学质量提升等工作，努力为居民提供更公平、更优质、更均衡、更普惠的公共教育服务。深化安全治理体系建设，听取和审议“消防安全工作情况”的报告，推动区政府以健全消防安全机制、整改消防隐患为着力点，进一步提升安全治理能力，促进全社会安全环境持续改善。着力维护退役军人合法权益，对退役军人服务保障工作进行专题调研，针对人员配备、服务管理、创业氛围等方面问题提出具体建议，推动政府在完善保障机制、提升服务水平、加大宣传力度上取得更大进展。

三、发挥代表主体作用，不断丰富和发展全过程人民民主

完善代表工作机制，提高服务保障水平，推动闭会期间各级代表履行职责、发挥作用，用心用情用力让人民群众真切感受到全过程人民民主就在身边。

推动代表“三进”活动走深走实。在更加精准上发力，建立“街道小组+专业小组”双轨并行的运行机制。严格要求各街道工委以破解发展难题为核心、以解决民生需求为根本，靶向开展街道代表小组活动。各街道小组深入一线察民情、走访入户听民声，面对面解决群众身边的创业就业、社区治理、小区改造、公共服务、集体经济发展等方面问题，有效打通代表与群众、企业的最后一公里。充分发挥代表的行业优势、业务素养和能力专长，按照工作领域、专业特长等标准，把全区代表分成36个专业代表小组，推动“三进”活动与各专工委日常工作有机结合，促进代表在参与疫情防控和经济社会发展的各个环节中精准发力。在更强保障上着手，完善“常态化平台+特色平台”齐头并进的服务机制。健全代表之家规范化建设，细化建设标准、明确功能定位，基本实现代表活动“常态化平台”全覆盖。突出打造了洪山建筑产业联盟特色平台，以中建三局等国有企业代表为龙头、各民营企业代表为主体，组织成立洪山建筑产业联盟，开展“央企+民企”“大手拉小手”行动，力求以点带线、以线促面，帮助建筑业市场主体上下互通、互帮互助、携手共渡难关。在更显特色上用功，实行“代表+企业+大学+政府”四方联动的协同机制。组织科技、文创、法律等专业小组代表及科经、文旅等部门，以市场需求为导向，以促进“产学研金服用”一体化为重点，深入部分高新企业、产业园区以及重点高校，大力开展“促进代表履职、推动校企合作”系列特色活动，签订了一批校企战略合作协议，为提升科技成果转化效能、集聚发展新兴产业构建了坚实的人大“支点”。全年累计开展“三进”活动883场次，参与代表2771人次，收集并督促办理群众反映的意见建议789条，有力助推全区经济稳步发展、基层社会治理优化和民生持续改善。

强化代表履职服务保障。更加密切同代表的联系，完善区人大常委会委员联系代表制度，主任会议成员、常委会组成人员到各街乡及相关单位走访联系代表，关心代表、服务代表，提升代表履职自觉。扩大代表闭会期间参与度，以专工委日常工作、专业代表小组活动为载体，组织代表参加视察调研、执法检查等工作，邀请代表列席常委会议，定期通报常委会工作年度工作要点完成情况及代表活动开展情况，保障代表知情权。认真做好新一届人大代表学习培训工作，以宪法、地方组织法、代表法等法律法规为重点，聚焦洪山经济社会发展实际情况，采用分批次集中学习的方式，组织195名初任代表开展履职培训，有效提升辖区代表履职能力。强化履职管理，组织市、区两级人大代表开展述职工作，推动代表接受评议、规范履职。克服疫情影响，依法依规完成19名区十六届人大代表补选工作。

全面加强议案建议督办。着力在“督”字上下功夫、在“办”字上求实效，健全主任会议成员领衔督办、专工委跟踪督办代表建议制度，推动代表建议高质量办理。持续完善情况反馈、定期通报等制度，听取和审议代表建议办理情况的报告，定期走访代表建议承办数量较多的单位，对办理过程进行重点督办，对办理结果进行集中评议，督促承办单位落实办理责任、提高办理质效。着力拓展代表参与渠道，组织代表深入社区、点位及项目开展视察、调研及座谈，协调各承办单位与代表密切交流，努力使议案建议办理过程成为代表高效履职、发展全过程人民民主的平台。区人大十六届一次会议提出的1件议案、161件代表建议全部办结，回复率100%、满意率98.8%。

四、持续加强自身建设，全面提升区人大工作质量和水平

始终把党的政治建设摆在首位，不断加强人大机关自身建设，切实提高人大机关工作制度化、规范化、科学化水平，有力服务和保障区人大及其常委会依法履职、开展工作。

加强机关党的建设。认真履行全面从严治党主体责任，把党建工作与人大日常工作同部署同安排，机关各级党组织规范化、标准化建设不断加强。落实领导干部“一岗双责”制度，推动党建与业务工作深度融合，以高质量党建引领人大工作高质量发展。严格落实意识形态工作责任制，定期听取和研判分析人大机关意识形态工作情况，筑牢意识形态工作安全防线。坚持正确舆论导向，充分利用各种平台讲好洪山人大故事、传播洪山人大声音，累计在各类媒体开展代表活动宣传报道213篇次，其中市级以上平台43篇次。

加强机关干部队伍建设。牢固树立正确选人用人导向，高标准做好干部选拔任用工作，加强人大机关干部轮岗交流，适时调配优秀年轻干部，机关工作力量更加充实，干部队伍结构不断优化。强化机关干部日常培训，进一步密切各专工委之间的协调配合，持续增强人大机关在“三会”服务、后勤保障、信息化处理、活动组织等方面的能力，有力有效保障了区人大及其常委会依法行使职权。

加强机关作风建设。严格落实“下基层、察民情、暖民心、解民忧”实践活动部署，主任会议成员带头联系基层点位，收集并解决各类问题19个；各专工委、人大代表及机关党员干部，结合开展代表“三进”活动深入基层、积极行动，以务实为民、担当干事的作风，推动解决了一批群众反映的实际问题。切实抓好机关党员干部政治思想和纪律作风建设，认真执行中央八项规定精神及其实施细则，力戒形式主义、官僚主义，营造风清气正的良好政治生态。加强对各街乡人大工作的领导与支持，实现调研走访全覆盖，在健全街道人大工作机制、充实基层人大工作力量、完善托管区域人大组织架构等方面取得新进展。