“一开始，觉得立法‘高大上’，离自己很远，但真正参与后发现，自己的声音真的可以抵达国家立法机关。”汉阳区江欣苑社区立法信息员金宪琦高兴地说。在江欣苑社区，像金宪琦这样积极投身基层立法工作的群众还有很多，大家拧成一股绳，让全过程人民民主在汉阳“开花结果”。

积力之所举，则无不胜也；众力之所为，则无不成也。近年来，江欣苑社区基层立法联系点坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，全面贯彻落实党的二十大和中央人大工作会议精神，深学笃行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不断加强基层立法联系点建设，推进立法更加接地气、察民情、聚民智、惠民生。

立法民意表达的“直通车”

基层是国家治理的根基所在，基层立法联系点制度是完善人民代表大会制度的具体制度设计，是推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量的有效途径。基层立法联系点作为国家立法“直通车”，为表达基层群众立法诉求、汇聚民意民智提供有效渠道、平台和载体。  

江欣苑社区是个“撤村建居”成功转型的社区，人口2万余人。在江欣苑社区门口，有一座桥梁形状的雕塑，街坊邻居们都叫它“彩虹桥”。桥柱上写着“江欣苑社区基层立法联系点”，桥下写着“搭上立法直通车，让我们一起来说”。    

自2021年4月以来，汉阳区江欣苑社区相继被挂牌为湖北省人大常委会、武汉市人大常委会基层立法联系点，2023年12月30日，江欣苑社区确定为全国人大常委会法制工作委员会基层立法联系点。3月26日，全国人大常委会法工委江欣苑社区基层立法联系点正式启动。

金宪琦是江欣苑社区的下沉党员，经常利用周末参加社区活动，2021年他成为一名立法信息员，积极动员单位同事、身边人参与基层立法收集工作，一传十、十传百，在他的带动下，越来越多人加入基层立法信息员队伍。他印象最深的就是关于《湖北省节约用水条例》的征求建议，居民提出来的很多节水金点子，都被原汁原味提交上去，最终有些被采纳，此后越来越多的居民参与基层立法工作。

至今，江欣苑社区居民已提出立法建议900余条，其中180多条被相关立法单位采纳。据湖北省人大代表、江欣苑社区党委书记胡明荣介绍，截至目前，社区已发展信息员2000余名，非遗传承人、外卖小哥、快递小哥、流动人员、志愿者等都成了立法信息员，其影响延伸到汉阳区、武汉市甚至周边地区。

“过早了冇？”清晨，琴断口街道星火社区居民张南阶照例去社区转转，与街坊聊聊。作为汉阳基层立法联系点第一批立法信息员，这已成为他的生活常态。“我的工作非常接地气，根据立法需要，我会把大家的意见都写好报出去。”张南阶是名退休老党员，他说参与立法的过程，也是学习的过程，每次提建议前，他都会主动学习法理，广泛征求意见，所有立法建议都是他亲自手写，截至目前已提交70余条。

像张南阶这样的基层立法信息员还有很多。下一步，江欣苑社区基层立法联系点将不断推动信息员队伍大众化、专业化、多元化发展，完善信息员管理和服务机制，让法规草案“到群众中去”，意见建议“从群众中来”。

基层立法的“加油站”

“电子借书室应该建在居民小区里”“夜晚，小区里经常有电动车开强光照明，非常刺眼，应该对电动车行驶立法”…………翻开“立法意见记录本”，可以看到社区居民针对社区治理、城市管理等方面提出意见建议。

江欣苑社区居民、退休工人肖杰人热心公益，在社区被确立为基层立法联系点后，积极报名担任立法信息员，并提出立法建议。他一直关注如何提高居民节约用水意识，“应鼓励以节约用水为目的的小发明和金点子，在采用后确定达到节水效果的，按节约价值的一定比例给予奖励。”该建议得到立法机关重视，条例（草案）第四章标题“节约用水保障”修订为“保障和激励”，并增加了予以表彰或奖励的相关内容。“没想到我的声音被省人大常委会听见还被采纳，真的是人民当家作主啊！”肖杰人说。

经过不断实践，江欣苑社区完成省、市人大常委会下达的年度立法项目和36件法规草案的意见征询工作，共提出意见建议900余条，被采纳180条。目前，社区已建成一个高标准联系点工作室，建立一支2600余人涵盖广泛的信息员队伍，制定行之有效的工作制度，开展一系列立法联系活动。探索“线上+线下”“网上+掌上”模式，利用二维码、联络群，搭建了“人人皆可参与”的意见反馈平台；形成了以联系点为主阵地，增设多个立法信息采集点，从横向区域、纵向行业两个层面双提升的“1+N”立法联系立体化架构。

“建好用好基层立法联系点，让群众参与到立法中来，是实现全过程人民民主的重要举措。”汉阳区人大常委会主任万磊介绍，在实践中，既感受到群众参与基层民主法治实践的热情，也充分发现并培养了一批具备较高法律素养的立法联系信息员，带动更多人一起学法、知法、懂法、守法。

万磊表示，下一步，汉阳区人大常委会将举全区之力，统筹全区资源，不断深化完善组织协调机制、服务运行机制，增强人员、经费、平台保障，为建优做强江欣苑社区基层立法联系点提供强有力的支撑。在全区范围内加大对立法联系点的宣传推广力度，充分发挥基层密切联系群众的优势，将立法意见征询放到矛盾集中的最前端、行业集拢的最前沿、民意集聚的最前线，最大限度覆盖更多群体，让居民参与更具广泛性、多元性、代表性，不断厚植立法联系工作的群众基础。不断总结实践经验，“以点带面”推动全区三级立法联系征集意见平台完善，探索更多的有效征集民意的路径方法，让全过程人民民主实践在汉阳开花结果，为法治国家建设作出汉阳贡献。