
今年以来,汉阳区人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持围绕中心、服务大局,认真履行法定职责,上半年,听取审议专项工作报告15个,开展视察调研12次,对3部法律法规实施情况开展调研,审查政府规范性文件3件,对区建设局等5部门开展工作评议,收集意见建议95条,各项工作全面推进。
一、借智赋能,提炼“民情民意联系点”工作范式
完善人大的民主民意表达平台和载体,健全吸纳民意、汇集民智工作机制,把人大工作建立在坚实的民意基础之上。本届人大常委会将“民情民意联系点”活动作为夯实民意基础的切入点,经过一年多的实践,代表普遍认同、群众广泛欢迎,“有事找代表”在汉阳蔚然成风。
在此基础上,强力推进民情民意联系点工作向纵深发展,做好后半篇文章,全域覆盖,实现代表与群众“零距离”。送“码”到群众身边,设置四级人大代表“民情民意联系点”460个,点位由小区、楼栋向行业、产业、园区延伸,全力打通联系群众的“最后一百米”,今年以来,“民情民意联系点”活动联系选民800余人次,收集意见建议651条。
聚智促行,召开“民情民意联系点”理论研讨会,邀请省市人大工作专家、高校学者、媒体资深记者与代表群众座谈研讨,碰撞思想,拓展思路,提出“把‘民情民意联系点’收集的共性问题作为人大监督议题选题的重要依据”“进一步开展精、准、专、实的特色代表小组活动”等9条建议,探索实践成果转化成理论成果、制度成果新路径,形成系列理论研究文章。
机制创新,深化代表履职管理工作。探索建立人大代表履职管理信息系统,对人大代表的履职档案、参加活动情况实现全方位管理,为人大代表高效便捷履职提供保障。制定《汉阳区人大代表履职积分考核办法》,开展代表履职“三看三比”活动,评选“代表履职之星”,宣传履职优秀案例,把代表事迹晒一晒、活动成效比一比,激发代表履职积极性。
二、点面结合,提档基层立法联系点工作能级
为顺应全过程人民民主的时代需要和群众呼声,汉阳区人大常委会以江欣苑社区这个省市人大基层立法联系点为主体,开展“四赋两化”四赋两化:完善机制赋能、增强队伍赋智、创新手段赋力、丰富内容赋效,以及立法信息采集区域化、行业化拓展。
开展拓面提质工程,将立法联系点工作融入党建引领下的基层社会治理大格局,建强立法信息员、志愿者骨干、咨询专家和高校师生四支队伍力量,创新采用“坐诊与巡诊”“线上与线下”“代表工作与立法工作”联动模式,搭建“人人皆可参与”的意见反馈平台,推动联系点功能不断从参与立法向宣传普法、促进守法、监督执法深化。
积极推进立法联系点横向区域化、纵向行业化拓面,增设10个立法信息采集点,构建“1+N”立法联系立体化矩阵,横向覆盖老旧小区、城中村改造、新建小区等区域,纵向触达数字经济、城市建设、工业园区等行业系统,探索错位发展优势、统筹联动机制,在加强基层民主法治建设、丰富全过程人民民主参与实践中有效发挥作用。
目前,汉阳区共建立起近2000人的立法信息联络员骨干队伍,针对22项立法工作任务提出意见近500条,其中69条获得采纳。
三、访督并进,提升优化营商环境工作能效
聚焦汉阳区“1+6”产业链发展,主任会议成员担纲数字经济、金融产业、会展产业链长,持续擦亮最优营商环境金字招牌。实地走访深调研。在去年开展优化营商环境专题询问的基础上,今年启动“纳税百强企业营商环境大调研”活动,逐一走访区内企业,以问题为导向“面对面”收集企业诉求、倾听企业心声,摸清全区经济发展“家底”。
聚焦问题严督办。为增强政策服务的针对性、有效性,将企业反馈问题分类分项清单化管理,向有关部门和单位下发工作提示函,持续跟踪督办,以闭环管理促问题解决,务求真调研、真督办、真解决,驰而不息为企业发展排忧解难。目前调研企业56家,收集企业诉求73个,发出工作提示函69次,已办结问题50余个。
多措并举见成效。以开展《武汉市促进科技成果转化条例》执法检查为契机,对健民药业市级重点研发计划项目申报工作予以大力支持;对洺悦江湾项目验收交房、威斯汀酒店周边环境整治等问题逐一督办;推动相关部门出台营商留商奖励等政策,持续为市场主体提供优质的制度供给、资源供给和服务供给。
四、精准协同,提高法治汉阳建设监督合力
大力推进人民法庭建设提档升级,督促区人民法院坚持“一庭一品”,主动融入全区基层社会治理大格局,回应企业群众司法需求。十里铺人民法庭完成迁建,立足工业园区,聚焦商事审判专业化服务,优化法治化营商环境;优化江堤人民法庭选址,深化家事审判方式改革,服务群众高品质生活需要。
建立代表建议与检察建议双向衔接转化机制,与区人民检察院携手从人大代表建议与检察建议中发掘线索、梳理对策,聘请人大代表成为“特邀检察官助理”,灵活运用代表视察、专题询问和行政公益诉讼等监督手段共同推进政府职能部门依法行政、主动作为,有效发挥人大权力机关的监督和检察机关法律监督叠加效应。比如,代表在调研时提出的《关于龟山风景区烈士陵园乱涂乱画问题的建议》,及时有效转化为公益诉讼线索,区人大常委会联手区检察院共同督促相关部门立即整改,并建立长效管理机制。
五、多维联动,唱响汉阳人大工作“好声音”
统筹推进,强化宣传工作“力度”。制定2023年度人大宣传工作要点,结合汉阳区人大常委会重点工作策划月度宣传主题,以各专工委、人大各街道工委为单位量化任务,实行月度通报制。
多维联动,扩展宣传工作“广度”。顺应全媒体传播新形势,不断更新宣传理念、创新稿件报道方式,发挥传统媒体和新媒体合力,既有深度专题刊载,又有图文并茂融媒报道,做到报刊上有文、网络上有信、电视上有声,力求宣传稿件“出精品”。
总结提炼,挖掘宣传工作“深度”。结合大兴调查研究工作,不断深化对人大工作规律性的总结提炼,以理论研究成果将基层实践经验固定下来,形成可复制可推广的人大工作制度机制。今年以来,《中国人大》、人民网、中新网等各级媒体宣传报道汉阳人大工作220余篇次,平均每周6篇次以上,其中人大各街道工委工作占比超过75%,区街人大宣传工作意识不断加强,形成拼搏赶超的良好氛围。


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