监督权是宪法赋予地方人大及其常委会的重要职能。习近平总书记在中央人大工作会议上强调：“要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。”汉阳区人大常委会坚持围绕中心、服务大局，守正创新、突出重点，不断增强监督工作实效，积极为推动全区经济社会高质量发展不断作出人大贡献。

“汉阳区良好的营商环境，帮助我们挺过了艰难的2022年，还在今年第一季度助推我们取得成绩喜人的开门红。3月还没结束，我们的累计税收已经达到去年全年的近三分之一。汉阳区营商环境排名全省第一，名至实归！”

今年初，汉阳区人大常委会开启了全年“企业营商环境大调研”，以每周两次的频率遍访辖区企业。在第一站湖北楚天智能交通股份有限公司，负责人王南军欣喜又自信地向调研组一行介绍企业今年预期目标。

助推营商环境优化一直是汉阳区人大常委会的“保留项目”。多年来，区人大常委会灵活运用监督手段，进企业门、听企业言、解企业难。

访需求，为企业贴身服务。结合“代表三进·共同缔造”，区人大常委会不仅“带头”走访企业，同时还给全体代表下了量化任务，每个月每名代表走访一次选区内企业；同时成立专业代表小组，主动与数字经济、金融、智能制造等 “头部”企业结对服务。企业反映的问题和困难，随行的政府职能部门负责人现场承诺办理时限，区人大财经委跟踪督办。

询对策，为高质量发展精准把脉。2022年，区人大常委会紧扣“优化营商环境”主题，开展专题询问。“询前”组织6个调研组，进园区、进市场主体、进部门广泛征集意见建议，从工作机制、要素配置、法治保障，到公共服务体系、生态环境建设、干部精神作风等方面开展全方位摸底调研，形成近万字的调研报告，其中问题与建议篇幅高达70%；“询中”紧扣主题，对市场和群众普遍关心的问题真问敢问会问，12个部门现场应询，逐一回应询问指出的问题与不足；“询后”立即印发专题审议意见书，专题跟踪督办。 

评实效，为长效治理凝心聚力。2022年12月9日，区第十六届人大常委会第六次会议上，区监察委向会议作了关于我区优化营商环境监察监督工作情况的报告。这是汉阳首次开展对监察机关的监督，时任区监察委主任向常委会报告监督执法护航营商环境各项工作。

“‘全省第一’对汉阳来说是荣誉和肯定，对我们来说更是压力和鞭策，营商环境没有最好只有更好。”汉阳区人大常委会负责人谈到今年优化营商环境的着力点时表示，“我们将继续以更高要求、更严作风持续擦亮汉阳最优营商环境的‘金字招牌’。”

对政府部门开展工作评议是地方人大常委会履行监督权过程中探索出的有效监督方式。按照每届全覆盖的安排，汉阳区第十六届人大常委会已经对5个政府工作部门开展评议。

工作评议成为常态化监督手段，体现了人大工作权威性。但常态化也导致很多深层次的问题逐渐显现，如政府部门自我评价与群众获得感仍有差距，被评议部门对于评议结果“痛感”不强等。

“常委会调研、部门作报告、委员打分，是工作评议的‘老三套’。要实现真评真议见实效，必须在守正的基础上不断创新形式内容。”区人大常委会主要负责人深入思考，并在实践基础上进一步完善立体化评价体系，针对共性问题有的放矢：对上，向被评议部门市级主管单位发函征求意见；对下，部门主动到街道办事处向代表小组报告工作情况；对内，与部门中层及以上干部进行一对一谈话；对外，向全体人大代表发出测评邀请，背对背进行满意度测评。

区教育局局长谈到常委会评议现场通报测评结果的感觉，“就像‘开奖’，一边祈祷不要有太多‘不满意’，一边又很想知道是哪些项目丢分了。”被评议部门密切关注自己的满意率，向全体常委会组成人员作出承诺：对意见建议照单全收，大力整改，促进本单位工作不断进步，进一步提升群众获得感。

对工作评议整改“后半篇文章”，区人大常委会十分“较真”。在整改阶段，再次邀请全体代表匿名测评，同时在会上组织常委会组成人员票决。票决结果直达区委主要领导，工作评议结果纳入绩效评价体系。

工作评议成为增强汉阳人大监督工作活力的生动实践，成为践行全过程人民民主的有效载体。 

财政资金管理监督工作始终是汉阳区人大常委会的关注重点，本届以来，汉阳区人大常委会致力于在推进提升监督刚性上狠下功夫，以结果为导向，锚定政府专项债、财政资金预算和重大专项资金预算的绩效管理。

一盯专项债。履新伊始，常委会就将政府专项债使用绩效作为监督重点，主任会议成员挂帅，组织代表开展了为期3个多月的专题调研。针对债券项目内容与属地，调研组仔细查阅18个债券项目的“一案两书”，深入11个项目建设工地，召开9场专题座谈会。为了增强监督刚性，区人大常委会首次向政府发出关于加强专项债项目管理的“提示函”，督促政府召开专题会议调度专项债管理工作，统筹好债券项目“借、用、管、还”各环节，确保将债券资金用在刀刃上。

二抓预算绩效管理。汉阳区人大常委会在预算绩效管理领域深耕多年。在实现预算编制绩效管理全覆盖的基础上，区人大常委会督促区政府实现所有区直预算部门绩效目标与部门预算同步编制、同步批复、同步公开，真正实现了预算绩效管理一体化。既是问效，就要避免“一评了之”。

2022年，区人大常委会对绩效评审未及格的9家政府单位进行约谈，并在一定范围内公开通报，督促其深刻剖析问题所在，承诺整改路径和时限，推动政府树牢“花钱必问效、无效必问责”理念。

三督重大资金使用。区人大常委会对资金量大、涉及部门众多的政府重大项目支出进行重点监督，组织力量深入到使用预算金额较大的区相关部门，实地调研项目资金使用流程、成效。

在评价时，一方面注重借力借智，依托财政局专业人才，发挥专家咨询库作用；同时，与多个兄弟城区数据资料横向对比，分门别类认真梳理项目，厘清资金在各级层及各环节使用支付全貌，找出差距和不足。

谈起下一步工作，区人大财经委负责人表示：“我们要针对各资金使用主体在资金使用、支付、内控执行及制度建设等方面存在的问题，督促政府相关部门整改落实；同时，做好‘后半篇文章’，充分运用评价成果，实现与预算管理挂钩，进一步推动预算管理质效提升。”