2021年10月，习近平总书记在中央人大工作会上对“全过程人民民主”作出深刻阐释。

作为人大代表的江欣苑社区书记胡明荣对此印象深刻，每次居民会议，她都要宣讲这个理念，也在心里琢磨着如何让上万社区居民沉浸式体验全过程人民民主的实践。

2021年初，湖北省人大常委会遴选基层立法联系点，江欣苑社区获批挂牌。如今一年过去了，江欣苑社区基层立法联系点做了哪些实践和探索？一起来看！

“立法联系点不仅能对具体法律法规提意见，还能直接对群众关心的热点痛点问题提出立法建议。”江欣苑社区立法联系点每隔一段时间，就会召集立法信息员代表开会，在一次会上，立法联系点负责人胡明荣向大家普及了这个知识。

听到这个消息后，信息员柯丹尤为激动，他立即着手整理了一份关于燃气安全的立法建议：“全市应规定时间、规定次数做天然气安全普查，科学评估用户管线安全情况，给出排除隐患的具体措施；对新装天然气用户和目前不是金属软管并存在安全隐患的用户强制使用金属软管，并给予适当优惠。”

立法联系点将这条意见及时反馈给了省人大常委会，这条意见吸纳在修订的《湖北省燃气管理条例》中。

江欣苑联系点成立不到一年，已参与省人大常委会拟定出台的6部法规草案，开展了12次调研，组织了6次意见征求会议。

“立法联系点虽然小，但却是群众反映意见建议的‘直通车’，直达省人大常委会立法层面，能够从根本上解决与群众密切相关的各项问题。”汉阳区人大常委会负责人表示，“这是对民主民意的有效表达形式，我们将总结经验、推广经验，不断丰富民主民意表达的平台和载体，丰富全过程人民民主的实践。”

2021年10月的一天，江欣苑社区居民肖杰人接到一个不同寻常的电话：“肖师傅，很高兴地通知您，您前期为《湖北省节约用水条例》提出的‘鼓励以节约用水为目的的小发明和金点子，在采用后确定达到节水效果的，按节约价值的一定比例给予奖励。’的立法建议被采纳了！”肖师傅十分振奋：“这是我第一次给法规的制定提意见，没想到就被采纳了！”

69岁的肖杰人是退休工人，对事关群众切身利益的节约用水问题，肖师傅很有兴趣。于是，他认真阅读了征集意见的法律文本。同时，一方面自己在网上搜索相关的经验做法，一方面走出去与邻里街坊互相谈论，收集了很多有意义的意见建议。随后，他把这些意见建议整理出来，提交给立法联系点。

“第一次开展这样特殊的任务，我们其实也没有太多经验，”胡明荣表示，“但是我们有较为丰富和成熟的基层社会治理经验，借助这些基础，我们取得了‘开门红’！”

社区立法联系点正是通过这样借势、借力、借智，互联、互通、互动，把基层立法联系点工作做精、做细、做准，积极回应人民群众对立法工作的新期待，使基层的声音有人听、有人传、有人用，做到信息采集一网打尽、群众诉求一揽子拎光、联系互动一键按通、工作质量一点可评。

王梦是江欣苑社区省人大常委会基层立法联系点的专职工作人员，她熟练地把征集意见的法律文本制作成了电子档，并生成了二维码。“我们将电子链接和二维码发到了立法信息员和社区楼栋长群里，借助他们的力量，向居民广泛征集意见。”

“按照省人大常委会要求，我们将居民群众的意见原汁原味反映了上去，”王梦介绍到，“同时也将积极参与这次征集意见过程的居民纳入了我们的信息员队伍，为后期立法征集意见做好准备。”

如今，江欣苑社区联系点这样的义务信息员队伍已经发展到400多人，既有专家教授、非遗传承人，还有快递员、出租车司机、环卫工、农民工等群体，每名信息员都发挥着“五大员”的作用，即工作的信息员、居民的服务员、政策的宣传员、民意的收集员、矛盾的调解员。

面对更加专业的法规修订，则需要多方多种方式深入讨论，才能产生出更多的观点，做到真正的问需于民、问计于民、问策于民、问效于民。

2021年10月，省人大常委会向江欣苑社区立法联系点下达征集意见书，要求针对《湖北省动物防疫条例（修订草案二审稿）》征集意见建议。

“我们要把联系点工作做深做实，”区人大常委会有关负责人指出，“要开展立法意见征询会，邀请与此相关的行业、部门一起参加。”在区人大常委会的支持下，江欣苑社区立法联系点通过走访调研、座谈会、征求会和建立征集建议箱等多种形式征求立法意见。

立法联系点综合线下和线上的建议上报后，今年2月就得到了反馈：此次上报的立法意见被采纳了两条。“这是少有的，”省人大常委会立法工作相关工作人员表示，“江欣苑社区这个点成为我们基层立法联系点中较为突出的点位，他们的很多做法都值得推广。”

一年来，江欣苑社区立法联系点通过坐诊与巡诊相结合、线上线下相结合、宣传与普法相结合等多种结合方式，充分发挥本联系点的联通属性和服务功能，大力发动下沉干部、志愿者、辖区党员、单元长、楼栋长等信息员力量，确保能够最广泛地收集基层立法意见，做到全过程参与、全身心收集、全方位走访、全天候倾听，很好达到“聚民智”的效果。

江欣苑社区把基层立法联系点打造全过程人民民主的实践站、法治文化的播种机、联系群众的直通车和基层普法的先行区，这是全过程人民民主丰富生动的基层实践，基层群众成了全过程人民民主的最好的参与者和最大的受益者。