习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中强调：“发展全过程人民民主”，彰显了以人民为中心的发展思想，明确了做好新时代人大工作的关键所在。人大代表是落实全过程人民民主、保障人民当家作主民主权利的主力军。近年来，汉阳区人大常委会深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持民有所呼、我有所应，以人民为中心、以代表为主体、以选区为阵地，积极创新代表活动方式，拓展代表履职途径，打造“倾听民声、反映民意、督办民事”的“全链条”履职模式，以生动实践丰富“全过程”人民民主时代内涵。

走进汉阳区永丰街仙山选区代表工作室，“人民选我当代表，我当代表为人民”几个殷红的大字格外醒目，代表信息、履职制度、工作流程等公示牌依次排开，图文并茂，相得益彰。像这样的标准化代表工作室，汉阳区82个选区全部配齐。

设立代表工作室并不是什么新鲜事，它是近年来各地方人大着眼发挥人大代表联系群众、服务群众的重要作用，凸显“组织、联络、协调、服务”职能的制度性安排。但是在汉阳区，统筹“线上+线下”同步推进代表工作室建设，走出了一条不一样的路。

早在2012年，汉阳区就以街道为单位设置了11家代表工作室。2017年，新一届区人大常委会履新伊始，调研各街代表工作室运行情况时，仙山选区郭云林代表提出：“街道辖区面积太大，代表以街道代表工作室为平台开展活动，未深入到选区‘末梢’，许多偏远地区选民意愿无法及时反映。”

“代表从选民中产生，理应回到选民中去。代表工作室就要设立在最基层，覆盖到每个选区！”区人大常委会主任邹俊煜现场回复掷地有声。

当即，区人大常委会以“标准一致、要素齐全、各具特色”为原则，年内完成全区82个选区代表工作室标准化建设，代表履职直达群众家门口。代表成为选民身边看得见的“贴心人”，履职劲头更足了，回选区多了、见选民频了、办事情实了。群众说，“以前是从橱窗见照片，到如今与代表面对面，从未感到人大代表离我们如此之近。”

打通代表回选区“最后一公里”后，汉阳区人大仍步履不停，瞄准“互联网+”，充分利用“线上+线下”“网上+掌上”，为代表履职打造“云上代表工作室”。

“互联网时代，代表履职必须与时俱进，网上群众路线必须走深走实。”汉阳区人大常委会副主任黄学真介绍，“2018年以来，我们分三步走，设计上线代表网上履职系统，与“武汉微邻里”无缝对接，开发“云企云联”平台，畅通了代表与选民、与政府部门、与企业联系渠道。代表在“微邻里”网格群中主动亮身份，“全时段”收集意见，“一键转”形成建议，通过手机随手拍、网上提、随时督、及时评提升建议流转效率，24小时永不掉线。”

一套三步走下来，汉阳建成了“云阵地”，强化了“云联系”，创新了“云履职”。每一次指尖轻触，代表便从“云端”走进人民群众心间。

今年4月，汉阳区人大代表邵旭东在“微邻里”中了解到金江公寓小区违建干扰群众生活，随即通过网上履职系统提交拆除违建房的建议，城管局等部门“网上接单”后迅速赴现场查看处理。在邵代表全程“云督办”下，代表建议很快成为现实，不仅小区4处违建全部拆除，还在此开辟居民健身区，小区居民赞不绝口。

新冠肺炎疫情期间，看不见的“云阵地”发挥出了看得见的实效。2020年初，人大代表通过“微邻里”，以“不见面”方式接待选民，督促解决物资保供、小区封控、患者转运等问题；以文化凝聚人心，或开辟“琴台云艺术”空中剧院展播话剧、音乐会等，或通过云直播教舞蹈、秀才艺，为居民战胜疫情注入精神力量。人大代表“云履职”模式经受住了艰苦卓绝的疫情大考。

人大代表从街道到选区，再到云端，逐级延伸，缩短的是空间距离，增加的是交往温度。据统计，五年来，汉阳区各代表工作室、网上履职平台共接待选民1.8万余人次，收集意见建议3000余条，数量逐年递增。

代表工作室建成后，决不能让它成为空中楼阁。如何发挥作用有讲究，关键是要代表沉得下、联得上、办得实，让老百姓看得见摸得着。

“通过总结实践，我区逐步健全了代表工作室日常接待、主题接待，代表定点联系选民、收集民情民意、反馈群众意见等制度，明确每位代表每两个月回选区接待选民至少1次，将选民‘请进来’听意见”，邹俊煜说道，“同时，我们更加注重引导代表主动‘走出去’访民情，真正接地气、察民情、聚民智，实现民情主动搜、民意主动引、民声主动应。”

江欣苑社区党委书记、省人大代表胡明荣将代表工作室定点接待选民形象地比喻为“坐诊”，她本人还自创了“八点半晨步法”，坚持每日清晨在社区步行数圈，见人问候、遇事倾听，现场收集意见、解决问题，几十年如一日，是为“巡诊”。

2020年起，汉阳区扎实开展“三进”活动，组织全区各级人大代表进企业、进社区、进选举单位听取意见、“巡诊”把脉。

活动中，代表们坚持沉下身、沉下力，察民之所虑、知民之所想，参加“三进”活动1470人次，联系接待选民3500余人次，形成书面意见建议178条，督办解决民生实事843件，提交养老服务、城中村改造、文物保护等各类调研报告12篇，为推进基层治理、优化营商环境、保障改善民生发挥了重要作用。

与此同时，不断丰富“进”的方式，结合代表专业优势和职业特长，组建专业代表组，打破地域限制和专业壁垒，让代表资源高效流转，履职服务更加精准。玫瑰园小学老校区校舍设施老旧，新校区施工进度滞后，老师急、家长愁。于是，江汉二桥街、永丰街代表小组“跨区”合作，科教文卫、城市建设等专业代表小组“跨界”支援，实地走访校园，蹲点施工现场，约谈项目负责人，积极与教育、建设部门协调，督促加大教育设施投入，加快校区配套建设，确保玫瑰园小学新老校区于9月如期开学，以崭新面貌迎接莘莘学子。

代表履职阵地在不断流动着，不单单在代表工作室，也不仅仅在社区、企业、选举单位，还开到了马路边、超市中、菜场里，在任何群众需要的地方……

汉阳区龙阳街有条车友路，长不足500米，但每逢早晚高峰就堵得水泄不通。李华文、陈国艳代表在“微邻里”听到群众的“牢骚话”坐不住了，在车友路现场遵守一个礼拜，摸准症结。随后，三次将“代表工作室”搬到马路上：召集附近居民、交通队、城管队等，现场议事，共商方案，逐一破解车辆违规行驶、乱停乱放、商铺占道经营等问题。现在的车友路，秩序井然。“人大代表，代表人民。我们真正感受到了！”社区居民心生感慨。

代表履职阵地只有开在群众最需要的地方、问题最聚集的地方，才会时刻沾着泥土、吐着芬芳、流淌着为民情怀。

如果说设立代表工作室是夯实了代表履职的路基，搭建代表网上履职平台是畅通了代表履职的路网，开展“三进”活动是优化了代表履职的路况，那么，如何扫清群众“急难愁盼”这一路障呢？

“为了推动代表通过接访、视察、调研等形式收集的意见建议落实，我区研究制定《代表闭会期间建议办理工作意见》，引导各街道人大工委对代表意见建议实行分类梳理、分级交办、全程督办，对属于街道职责范围的问题，由街道人大工委主动认领协调解决；对需要政府部门研究解决的重要问题，形成代表闭会建议，由区人大常委会交政府办理……”黄学真谈到闭会期间建议“提、收、分、转、办、督、评”闭环机制时如数家珍。

2017年至今，全区代表形成闭会期间建议229件，均得到较好解决，实现了“内容高质量、办理高质量”。永丰街代表提出的“罗家咀道路修缮贯通建议”，经多方协调督办，短短一个月办结，解决了上万居民的出行问题，这条路被群众称为“暖心路”。江堤街代表针对部分家庭小孩放学后无人看管现象开展调研，尝试提出“关于建立社区学后托管中心的建议”，没想到最后还真办成了。看到孩子们放学后被专人接到托管中心学习、玩耍，代表们发自内心感到欣慰。

代表们深有感触，“过去怕回选区怕见选民，因为选民提出的问题解决不了，自己无颜面对。自从规范了代表闭会期间建议案办理，选民的意见有着落，作为代表感受到了履职的成就感、荣誉感！”

代表对闭会建议办理效果不满意怎么办？汉阳区人大常委会留有“后手”——代表约见。

汉阳区琴断口街部分老旧住宅小区每到春夏季节来临，社区居民家中就会出现大量白蚁活动，群众苦不堪言。多名代表联名就整治老旧小区白蚁提出建议。

经过大半年，提案代表对建议办理进度不甚满意，遂按照《汉阳区人民代表大会代表约见国家机关负责人办法》，向汉阳区人大常委会提出申请，要求约见区房管局负责人。

在约见会上，双方围绕白蚁问题展开了交流。区房管局局长对相关问题进行了解释说明，并就白蚁“常管长治”作出公开承诺。会后一周，区房管局局长便带队到琴断口街七里一村社区，与孙睿华代表一道现场勘察蚁患，商讨白蚁防治方案，拟定整改计划，取得明显效果。

“代表约见这一形式，开诚布公, 当面互动, 监督更及时, 解决更有效, 选民呼声得到重视，‘疑难杂症’更容易得到切实解决，”孙睿华代表欣喜地说。

除了开展代表约见，汉阳区还灵活运用持证视察、询问等监督手段，提升代表督政的多元化、实效性。代表们直击民生保障、经济发展、基础设施和环境建设等短板频频发声、强化督办，小到一盏路灯如何点亮、一个井盖如何装好，大到一家企业如何盘活、一个产业如何兴旺，交出一份份温暖答卷。

通过不断创新实践、接续奋斗，汉阳区人大代表工作经历了从点到面、从单一到丰富、从摸索到规范的发展历程，探索出一条“倾听民声不下线、反映民意无延时、督办民事不缺位”的代表履职之路。这条路既是创新之路，也是传承之路，它承载着党的使命和人民期盼，彰显着人大制度优越性，诠释着“人民选我当代表、我当代表为人民”。在这条路上，汉阳区永不止步、决不歇脚，将秉承以人民为中心的工作理念，将代表履职融入全过程民主探索实践，让代表真正成为践行群众路线的示范者、人民群众意见的代言者、落实社情民意的推动者。

人大代表为民履职，他们依然在路上……