——汉阳区十三届人大五次会议代表发言侧记
汉阳区第十三届人民代表大会第五次会议刚刚落下帷幕。会议期间,区人大代表紧紧围绕全区经济社会发展和医疗、住房、教育、就业等关系群众切身利益的问题,踊跃发言,积极献策。“民生”,是代表们反复提及的话题。
民生无小事,民意总关情。代表们带来的一份份议案,提出的一条条建议,字里行间,无不饱含人大代表关注民生、为民代言的深情。
心系失地农民生活保障
土地是农民赖以生存的生产资料,土地被征用后如何妥善解决失地农民今后的经济来源和生活保障问题,已成为武汉市各级党委、政府刻不容缓的当务之急。
汉阳区是一个以城带郊、城乡结合的中心城区,全区36个行政村均属城中村改造之列。2004年3月,开始全面推进城中村综合改造,原有江堤、永丰两乡的近2万农民失去了土地。当前,汉阳失地农民的生活保障主要采取参保领取养老金、派发股利、发放生活补助金等方式。
城中村改造是一项复杂的系统工程,涉及面广、工作难度大。 “要加强失地农民的技能培训”、“要提高失地农民的养老标准”……“失地农民”一词频频出现在代表们提交的议案和发言中。
“农民失去土地以后,就失去了最根本的就业之本。在其他工作岗位上的竞争处于弱势,仅靠土地补偿费维持全家的生活,政府要切实解决劳动力就业问题。”江堤乡界牌村党支书徐必江代表说,“一些失地农民想发展种养殖业、经营第三产业,缺少场地、资金、技术,政府要给予扶持帮助,如发放优惠贷款、给予优惠政策、免费技术指导等。”
针对目前失地农民最担心的养老保险和医疗保险的问题,湖北十里集团董事长刘启社代表建议,政府今后在征用土地过程中,对失地农民应区别对待,对那些只以土地为生的农民,通过以土地换取养老保险、医疗保障、就业机会等各种有效形式解决失地农民的后顾之忧。
市人大代表、江堤街渔业村党支部书记胡明荣代表,近几年一直围绕城中村改造课题广泛调研、积极呼吁,她先后在市区人代会上提出多个“三农”议案。针对思想观念没有根本转变、征地补偿标准偏低、有效就业安置仍较困难、集体经济持续发展面临困境等困境,她提议,政府在征用农民集体产业用地时,应充分考虑到村级经济持续发展的需要,更好地保障失地农民离土不离乡,转移不易地,增强自身造血功能,实现“在家门口就业”。
围绕城中村失地农民生活保障问题,永丰、江堤众多代表提出了《关于城中村改造转制居民参加医保缴费标准的建议》、《关于城中村改造“养老人员”提高社保标准的建议》、《关于尽快落实江堤街产业用地的建议》等议案,“使农民在城市化进程中沐浴幸福阳光”则是这些议案的主题。
牵挂社区办公用房
社区用房是社区建设的基础阵地和主要平台。无论是新建小区还是老社区,社区办公用房问题一直是困扰街道和社区的一件心头事,也牵动了代表的心。
“目前,社区办公用房普遍存在紧张现象,我们街道的18个社区,按规定社区面积达到100平米的仅有1个,小区开发商提供的办公用房往往非常小,甚至不提供,使社区无法达到一站式服务的标准。”谈到社区办公用房时,琴断口街党工委书记李卫平代表深有感触地说。
来自社区的袁萍、吴清华、廖丽华等代表建议,市、区政府要大力督导新建小区建设主体单位落实关于住宅区型社区用房的有关规定,预留社区服务用房;加强公共设施配套建设,确保社区服务用房建设与小区建设同步规划、同步建设、同步交付使用;尽快设立和下拨专项建设经费,进一步改善社区办公用房条件。
肖建桥、贞净等代表建议,要健全稳定投入机制和动态增加机制,整合区街资源,通过新建、改造、调剂、置换等多种形式逐步解决老城区社区服务用房,使社区用房达到相关标准。
“要加快城中村改造单位集团公司与社区分离步伐,实现改制居民规范社区化管理;全面落实城中村综合改造组建社区服务用房,将城中村改造新建社区服务用房建设纳入还建房总量的配套房屋中解决。”区人大常委会城环工委主任田正海代表提议。
小社区,大舞台。社区办公用房、社区医疗服务、社区工作者的待遇、社区物业管理、社区健身器材、社区托老和居家养老等问题,为众多代表所关注,也引起了区人大常委会的重视。会前,李诗伟、刘汉珍等主任会议成员带队,视察调研物业管理全覆盖、社区办公用房工作,并主持召开专题会议,讨论议案收集情况和处理意见。
会上,陈永斌、李纪华、李卫平、叶平等40名代表联名提出的《关于切实落实社区服务用房的议案》列为大会议案。
关注汉阳人居环境
汉阳区是武汉市级文化旅游中心,也是省级旅游先进区,在武汉中心城区有着独特的优势:历史丰富悠久,在武汉三镇中城邑建制最早,自汉末以来就是历史风景区;辖区山水资源得天独厚,区内10山6湖,临长江、带汉水、拥诸山、怀众湖,湖山相依、城水相伴……
随着武汉产业布局的调整和城区功能转型,一大批企业相继外迁。尽管如此,近两年,先后有20余家企业因选地不当、不符合产业政策、存在污染隐患等原因而被拒批。审议中,生活环境也是代表们聚焦的话题。
近两年来,月湖桥汽车噪音成为困扰汉阳桥头数百户居民的烦心事。江城大道全线通车后,月湖桥行车流量日渐增多,汽车噪音越来越严重,尤其是夜间大型货车的行车声震耳欲聋,吵得桥边居民心烦意乱,特别是一些老人和心脑血管病人,根本无法入睡,哪怕是闷热潮湿的天气,也不能开窗睡觉。群众的期盼就是使命!月湖代表团的孙传桢、周胜利代表在提交的《关于解决月湖桥汉阳桥头汽车噪音污染的建议案》中强烈建议,给桥头两侧安装隔音墙;在桥头两侧栽植两排法国梧桐、香樟树之类的高大乔木,以增强隔音降噪的效果。
五里墩街五春里社区何家嘴20、22、34号三处路段基础设施建设相对落后,市民出行经常“晴天一身灰,雨天一身泥”。为此,黄仲明代表提出了《关于五春里社区泥巴路改造的建议》。
区环保局局长柏家明代表在发言中对大气污染问题进行了“解读”:局部区域的大气污染还比较突出,主要是由于:大拆大建,特别是停建、晒地的地块,使得裸露土地面积增多,造成排入空气中的扬尘量增加;市政道路的建设不能满足机动车数量迅猛增加,机动车尾气排放污染严重;夜间背街小巷无照经营、占道经营等无油烟治理设施的餐饮业、烧烤摊点、大排档产生较多油烟。
汉阳市政建筑总公司经理严悌文代表建议,要强化渣土运输综合管理,落实工地、车辆、运输企业、路面四个环节管理,坚持渣土运输工地出入口值守制度,督促落实文明施工措施;区政府及城管部门要在认真总结前段推行环卫体制市场化、专业化、企业化改革试点经验的基础上,探索推行环卫作业市场化;进一步加大环卫经费投入。
“加大对工业企业污染物排放的监管”、“加强房屋拆迁的粉尘治理”……围绕提升空气质量,改善人居环境,代表们展开了热议,会场热烈。
一句句贴心的话语,一双双热切的目光,一条条民生议案,在冬日里汇成了一股股暖流。一个繁华繁荣、实力雄厚、生态秀美、文明和谐的新汉阳,仿佛正向我们走来……
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