30岁,对一个人的成长历程来说,正值黄金岁月,经过哇哇坠地、蹒跚学步到风华正茂的蜕变,人生正走向成熟;30年,对地方国家权力机关来说,是丰富而充实、漫长而厚重的一段历程。
从1980年2月诞生之日起,汉阳区人大常委会秉承“怀为民之心,履为民之职”的理念,在促进全区经济社会发展,推动民主法制建设的历程中,留下了认真履职、不辱使命的坚实脚步,书写了“坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一”的华美篇章。
有一种声音让我们震撼,那是民主的足音;有一种力量让我们敬畏,那是法治的力量;有一种进步让我们欣慰,那是求索的步履。追寻着一个个或深或浅的脚印,我们仿佛看到了30年的闪光足迹……
助推经济促发展
汉阳在武汉史册中占据厚重篇章。两千多年前,俞伯牙、钟子期在此共谱“高山流水”,琴台享誉海内外;百余年前,张之洞斥巨资建立湖北枪炮厂,“汉阳造”成为工业重镇的标杆;建国后,武汉把汉阳定位为工业城区,国棉一厂、汉钢等数百家大中型国字号企业相继落户。
然而,当历史的车轮驶到20世纪末,瓶颈制约,困境凸显。改革开放以来,在新型工业的巨大冲击下,大批国有企业纷纷陷入关、停、并、转的境地;随着全市产业结构调整和城区功能转型,一批传统工业企业或要外迁,或要改造升级,取而代之的是现代服务业;随着城中村、旧城、村湾等改造工程的全面启动和武汉新区建设的深入推进,拆除了1/3的老城区住房,2/3的原农村地区新建,一大批企业相继搬迁。
此时此景,汉阳的发展何去何从?
围绕中心,服务大局,是人大职责所系。无论是专题调研、执法检查,还是在市、区人大会议上,加大招商引资力度,培植壮大财源,加快经济发展,始终是常委会关注的焦点。在大拆大建大发展时期,区人大常委会形成共识:保障市区重大项目和重点工作推进,决不能把企业一拆了之,让企业自寻出路、自生自灭;在“破”与“立”的阵痛中,发展步伐“慢不得”,汉阳人民“等不起”;要借武汉新区建设之力,携“两型社会”建设之势,再造新汉阳。于是,常委会一系列助推举措破土而出——
促进园区建设。视察武汉摩尔城、民生医药等重点项目,就基础设施建设提出建议,促进汉阳经济开发区二次创业。2005年作出《关于同意区财政贴息贷款用于黄金口园区基础设施建设的决议》,2007年通过《推进黄金口园区配套项目建设议案》,2008年帮助园区争取市基础建设资金500万元,加快都市工业园区发展。如今,开发区形成汽车经营、医药贸易、工业制造、交通服务、商贸房地产五大特色行业,去年实现工贸总收入150亿元,全口径税收3.84亿元,在全省97个省级开发区中综合实力排名第五;黄金口工业园形成食品加工、轻工电子、新型材料、汽车零部件配套四大支柱产业,实现工业总产值120亿元,实现全口径税收7.2亿元,主要经济指标在市级都市工业园中名列前茅。
关注企业发展。每个主任会议成员联系走访10家重点企业的人大代表,为企业排忧解难;深入到亚太食品、苏泊尔等20家企业,开展《中小企业促进法》执法检查,帮助企业解决融资、厂房搬迁、土地性质变更等困难;开展“企业界人大代表大走访”、商贸服务业专题调研等活动,梳理企业反映的问题,常委会主任、副主任与区长、副区长面对面交办。做企业的代言人,为企业鼓与呼,使得一批原本想搬走的企业继续在汉阳安营扎寨。
……
参与不干预、监督不包揽、支持不代办,把全力支持寓于严格监督之中,这是区人大常委会一以贯之的理念。30年来,常委会坚持抓大事、议大事、成大事,先后听取和审议了抗洪抢险、农村税费改革、抗击非典、883社区行动计划、全民创业、创国家可持续发展实验区、地方政府债券资金使用等一百多个重大事项,有力地推动了经济社会发展。
畅听民意谱和谐
坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,努力交上一份让党和人民满意的答卷,这是区人大常委会向全区人民作出的不变承诺……
2008年盛夏,居住在鹦鹉街夹河社区的76岁周爹爹打开窗户,享受着扑面而来的阵阵清凉。而在一年前,这扇窗却是紧紧关闭着——
两百多米的小沟从居民屋边流过,沟里沟外都是垃圾,污水和垃圾混合在一起散发出阵阵恶臭,蚊蝇乱飞……恶劣的环境,不仅影响着群众的生活,也制约着当地的发展,这条“龙须沟”成了居民的一大心病。
2004年起,区人大常委会多次组织视察,提出议案、建议。2007年,包括治理汉阳“一号明渠”在内的明渠改造列为市人大议案。一年后,明渠治理工程竣工,居民们告别了十多年之久的“龙须沟”,明渠周边“脏、乱、差”彻底改观,几千居民不再受渍溢之苦,新建的马鹦路通车,道路两侧商铺林立、人流如织。如今,鹦鹉街夹河社区几千居民在开窗透凉,漫步街头的同时,不会忘记区人大常委会为此做出的努力。
提出建议,是代表履职为民的重要形式。30年来,历届区人大常委会都非常重视代表建议的办理,加强督促检查,力求让群众的期盼和代表的呼声掷地有声。
为促进教育事业发展,通过《加快市23中校舍建设议案》、《建设赫山中小学议案》,听取创教育先进区工作报告,督促政府集中力量实施“扩优治薄”工程,满足了老百姓对优质教育资源的需求。
为促进卫生事业发展,通过《加快区疾病控制中心建设议案》,视察社区卫生服务中心(站)运行情况,督促政府推进基本医疗保障进社区,缓解“看病难、看病贵”。
……
30年来,代表们聚焦的话题,从上世纪八九十年代的计划生育、弱势群体帮扶、路灯安装、“三农”工作,到2000年以后的城市道路建设、环境保护、改制企业职工参保、经济适用房建设、城中村改造,代表建议所触及的无不是汉阳百姓所关注和期盼的。
对各次区人大会议上代表提出的议案和建议,常委会切实督促“一府两院”办理,做到了件件有落实、事事有回音。“加强再就业基地建设的议案”、“建设全民健身中心的议案”、“解决晴川汉南路242户居民吃水难的建议”、“改造洲头地区建港路、杨泗路的建议”……一件件议案建议的提出和办理,敲开了人们的心扉,拂来了人们的笑容,谱写了一曲曲和谐的乐章。
创新工作再奋进
人大工作既要体现“依法、规范、程序”的特点,又要在实践中大胆探索,与时俱进、开拓创新是人大工作充满生机和活力的强大动力。
检察权源于人民,理应受到来自人民的监督,以保证公权不被滥用,此项制度设计显然是积极的、必要的。但多年来,由于人民监督员的考察、聘用、管理乃至组织监督活动等,均由检察机关自行负责,这种“自己请人监督自己”的作法受到质疑。
2007年8月22日,在区十三届人大常委会第七次会议上,民间艺人刘泥巴等15人在熠熠国徽下接受《任命书》。这是湖北省首例由人大常委会表决任命的第一批人民监督员。
人民监督员由人大选任,看似只是一种方式的转变,实则直接关系监督效果——把选任、管理、监督活动置于检察机关之外,人民监督员就可理直气壮地进行监督,而不会像以前顾虑重重。两年多来,15名人民监督员“上岗”后,先后多次对区检察院查办职务犯罪案件中的“三类案件”、“五种情形”实施监督。
湖北省委副书记、武汉市委书记杨松说,汉阳区试行由人大选任和管理人员监督员的工作机制,有利于更好地规范、监督检察工作,有利于促进社会和谐。这项改革应当是允许的,可以大胆地尝试,不断改进和完善。
人民监督员工作,只是常委会的一个探索。30年来,汉阳区人大常委会始终保持昂扬向上的精神风貌,创造性地开展工作,不断迈出探索之履——
1995年5月,作出《关于在区级国家行政、审判、检察机关实行执法责任制的决定》,推行执法责任制工作在武汉市先行一步;不定期组织代表观摩旁听法院庭审;自2005年起连续5年对区公检法三机关进行办案质量检查。
督促全区62个一级预算部门及所属二级单位实行了部门预算;每年选择2个专项资金进行审计,先后听取区审计局关于科技三项经费、教育“两免一补”、企业改制资金、社会捐赠资金、背街小巷建设资金、拆迁补偿资金等专项资金管理使用情况的报告,发现薄弱环节,提出改进建议,提高财政资金使用效益。
实行常委会会议审议前学法制度。邀请全区11个街人大工委主任和5-8名代表列席每次的常委会会议;在审议“一府两院”专项工作报告时,实行中心发言人制度。
就代表关注的热难点问题,适时组织开展代表约见“一府两院”负责人活动;实行代表回选举单位述职,接受选民评议的制度;率先在全市开展以“2006——您的期盼”为主题的省市区三级人大代表接待选民活动,同时指导代表组搭建“社情民意站”、“代表接访日”、“选民接待室”等平台,畅通民意诉求渠道;闭会期间,对代表建议形成《代表之声》,以直通车形式直接送区委、区政府主要领导。
盘点常委会工作的点点滴滴,亮点纷呈,令人欣慰。汉阳区人大常委会设立以来的成就,是武汉市乃至全国地方人大常委会设立30年丰厚积淀的缩影。在社会主义民主政治建设阔步前进的道路上,民主与法治的足音越来越清晰,越来越铿锵有力……
返回顶部