2024年,汉南区人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,聚焦中心大局、聚力民生福祉、聚合代表力量,着力推进新时代人大各项工作取得新成效,丰富和拓展全过程人民民主车谷实践,为奋力谱写“中国车谷”高质量发展新篇章作出了积极贡献。
一、坚持举旗帜、担使命,始终保持人大工作正确政治方向
牢记政治机关第一属性,自觉把坚持党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作各方面、全过程。
持之以恒抓好党的理论武装。学思践悟党的二十届三中全会精神,深学细照笃行习近平总书记考察湖北重要讲话和对国家级经开区工作的重要指示精神,组织中心组学习、理论宣讲、专题党课40多场次,引导常委会组成人员和人大代表坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。以庆祝全国、省市人民代表大会成立70周年为契机,广泛宣传习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,大力营造坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的浓厚氛围。对标对表党中央决策部署和省市区委工作要求,细化工作举措,及时请示报告,确保党领导人大工作制度落地落实。
守正创新践行全过程人民民主。突出人民至上,健全吸纳民意、汇聚民智工作机制。畅通社情民意表达渠道,持续擦亮“政情直通·民意直达”品牌,举办“代表开放日”“选民接待日”36次,组织各级代表下基层、访民情,化解群众急难愁盼问题90多个。优化代表参与基层治理路径,邀请代表参加常委会调研督办、执法检查和“一府一委两院”工作评议、旁听庭审超600人次,提出建议100多条,来自代表的“好声音”转变为助推发展的“金点子”。依法保障群众选举权利,补选区人大代表23名,选民参选率达92.5%,人民当家作主得到最生动体现。
实干笃行服务现代化建设大局。围绕区委中心,更加自觉将人大工作融入全区经济社会发展大局,聚力推动车谷产业升级和产城融合发展。全年完成常委会监督议题22个、专题调研14项、决议决定5项、执法检查6项,任免工作人员185人次,为改革发展赋能增效、建言献策。主任会议成员认真完成招商引资、包保企业、信访维稳等区委交办的重点工作,160多名各级代表用心用情联系群众、扩大生产、促进消费,合力书写中国式现代化的车谷画卷。
二、坚持谋改革、促发展,全力助推经济回升向好
聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,寓支持于监督之中,扎实推动新质生产力发展。
推动汽车产业转型升级。接续跟踪《武汉智能网联汽车发展促进条例》立法工作,牵头组织区司法局、军山新城、市社科院等单位开展多轮立法座谈、调研起草、专家论证和意见征询,主动对接省市人大常委会立法推进工作、详细汇报立法建议,为推动智能网联汽车产业跨越式发展提供了有力法治保障。高度关注武汉智能汽车软件园建设,将其作为大会议案,专题听取办理方案,现场调度东软、电子云等项目建设,支持区政府抢抓机遇,及时推出“软件十条”,全面打好政策供给、要素保障、载体建设组合拳。14.5万平方米武汉东软软件园开园运营,200多家上下游龙头企业集聚落户。重点调研汽车供应链平台建设,鼓励企业创新思维,切实提升产业链、供应链安全和韧性。全区汽车产业生态加速蝶变,“车谷造”新能源汽车加速链接全球市场。
强化财经监督落地增效。定期召开经济形势通报会、分析会,积极组织代表、相关领域专家和第三方机构参与预算评审,认真听取预算执行、审计工作和审计查出问题整改等报告,审查批准预算调整方案及财政决算,进一步强化预算约束和绩效管理,支持加强大财政体系建设。配合做好全国人大来区开展《企业国有资产法》执法检查,加强国资管理和国企改革跟踪监督,支持区属国有投融资平台整合重组,推动招商引资和项目落地,促进国资国企做大做强。
聚力科技创新激发动能。连续三年将科技创新列入重点监督议题,主任会议成员上门走访专精特新中小企业、高新技术企业34家,收集企业发展诉求41个;组织代表调研创新街区、“双智”试点、人才创新港等建设情况,走进岚图汽车、亿咖通、法雷奥等头部企业,梳理企业科创工作难点、堵点。举办科技专场“政情直通·民意直达”活动,邀请40多名科创领域代表、重点企业负责人和职能部门交流对话,凝聚科创工作共识。支持职能部门着力强化政策兑现和金融支持,高效服务企业自主研发,实现核心技术多点突破、产学研用深度融合,一批“新物种企业”迅速崛起。
推进农业农村全面振兴。听取高标准农田提档升级情况的报告,开展《农业机械化促进法》执法检查,督促部门切实改善农业生产条件、提高粮食产能。辖区农业机械化水平超过85%,粮食综合生产能力稳步提高。助力区农村电商服务中心搭好电商平台、织密服务网络,支撑全区特色农产品出村进城更加便捷。围绕种业发展、集体经济、农村教育等主题,动员“三农”领域代表找准乡村振兴短板弱项,提出20多项建议成果,力促产业兴、乡村美、农民富。
三、坚持顺民意、合民心,不断满足群众民生关切
牢固树立以人民为中心的发展思想,助力打造宜居宜业现代化新城。
聚焦高质量教育发展。重点关注优质教育资源布局重组情况,现场调研军山实验外国语学校、军山新城印江山小区配套幼儿园等项目,跟踪汉南中学、银莲湖小学、东荆中心学校等农村偏远学校基础设施建设,实地了解教育规划、品牌创建和教学改革等情况,建议职能部门聚力实施教育优先发展战略,不断加大“名师名校长”外引内培和品牌创建力度,切实推进优质教育资源均衡布局。一批高品质教育资源纷纷落子车谷,全区中高考成绩屡创新高,家门口的好学校成为车谷靓丽名片。
推进高水平法治监督。专题听取法治政府建设情况的报告,重点评查公检法三机关2023年度已办结涉营商案件质量和法院收结案不均衡工作,推进“一府两院”依法行政、公正司法。连续5年保持法治建设满意度第三方测评综合排名全市第一,三机关办案质量逐年稳步提升。开展《中小企业促进法》等12部法律法规执法检查、立法调研和征求意见,全面推动宪法法律宣传教育和有效实施。依法做好规范性文件备案审查和人大信访工作,保障群众合法权益。
守护高颜值青山绿水。听取全区2023年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告,支持法检两院联动办理一批生态环境和资源保护领域公益诉讼案件,深入推进污染防治攻坚战、长江高水平保护十大攻坚提升行动,系统做好流域综合治理。重点调研全域水安全治理工作,实地走访周家河泵站、乌金泵站、马影河水质监测站,督促职能部门做好防汛备汛各项工作。主任会议成员第一时间下沉街道,包保指挥防汛抗旱工作,广大基层代表主动请缨、巡堤查险,全力守护人民生命财产安全。
助推高质效禁毒工作。以检查禁毒法律法规贯彻落实情况为抓手,深入调研纱帽、军山等社区戒毒康复中心和区禁毒宣教基地建设,督导部分中小学校和企业做好禁毒宣教工作。召开禁毒工作专题主任会议,听取全区禁毒工作汇报,提出针对性工作建议。全力支持职能部门开展打击整治毒品三年攻坚行动,有力维护了社会和谐和人民安宁。
四、坚持健机制、优服务,依法保障代表高效履职
把尊重代表、依靠代表、服务代表融入日常,深入实施“代表活动年”计划,不断提升代表工作规范化、制度化水平。
拓展代表履职平台。持续做实“政情直通·民意直达”活动平台,统筹抓好会前调研、会中对话、会后督办关键节点,织密监督闭环,确保代表真发声、部门真答题、群众真受益。全年举办“双直”活动4场,提出建议近60条,推动解决实际问题31个。健全完善“两个联系”工作机制,主任会议成员带头走访代表、接待选民、回选区述职,各级代表全员编组进室,接待选民1000多人次,代表访群众、群众找代表的双向联系更加密切。
加强履职能力建设。适应代表个性化需求,科学制定全年培训计划,代表培训趋向小切口、小班额、专题化。举办政治学习、经济运行、建议撰写等轮训班4期、专题班15期,代表参加培训300多人次。纵深推进“代表三进”活动,组织12批次90多名代表“走出去”学习考察、观摩交流,“请进来”开展专家辅导、健康义诊、困难帮扶等活动60余场次,帮助代表拓宽视野、增强履职后劲。加强代表履职监督,完善代表退出和增补机制,规范代表履职档案,推动代表遵纪守法、履职尽责。
督促代表建议办理。健全代表提出建议前的沟通协调机制,重视闭会期间代表建议提交督办。完善代表建议办理评议办法,建立人大监督与纪检监督信息共享、工作贯通协同机制,对群众反映强烈、办理成效不理想的12条建议,集中二次交办。承办部门主动征求代表意见,及时通报办理进度,推动区十届人大三次会议1件议案、69条代表建议办理取得较好成效,群众期盼多年的纱荆线黄家墩段道路拓宽工程破土动工,全域公交微循环贯通成网,新增汽车充电桩8000多个、公共停车位800多个,一批群众身边的“关键小事”得到妥善解决。
五、坚持转作风、提效能,全面加强常委会自身建设
整体把握、一体推进“四个机关”建设,切实提升人大机关工作效能和服务水平。
突出全面从严治党。全面落实管党治党政治责任,压紧压实意识形态工作责任制,力戒形式主义、官僚主义。加强基层党组织规范化建设,完成人大机关总支和机关、老干支部换届,打造政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”支部。巩固拓展主题教育成果,积极开展党纪学习教育,组织机关党员集中研学新修订的《中国共产党纪律处分条例》、观看警示教育片,开展学习研讨8次、讲授纪律党课11次。
加强干部队伍建设。按照区委要求,积极推进人大机构改革,规范设置法工委、代工委,合并组建城环与农村工委,切实发挥各专(工)委职能作用,进一步厘清职责、配强力量、提升质效。牢固树立正确用人导向,从严从实加强机关党员干部的选拔任用、教育管理和轮岗交流,人大队伍呈现出更加昂扬向上、奋发有为的精神风貌。深入开展调研活动,形成一批重要调研成果,为区委区政府科学决策提供参考。
汇聚人大工作合力。统筹下好全区人大工作“一盘棋”,加强对街道人大工作的业务指导,进一步密切与沌阳、沌口、军山三街人大的工作联系,推动各专(工)委、街道人大工委联动履职、协同发力,提升全区人大工作整体质效。加强人大宣传工作,讲好汉南人大精彩故事,人民网、学习强国、湖北卫视等媒体报道代表履职事迹150多篇次,代表履职热情更加饱满。
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