关于加快推进城市更新　推动城市内涵式高质量发展案

提案人：（151名，按姓名笔画排列）

王文平　　　　王　军　　　　王志强　　　　王和平　　　　王学丽

王颂锋　　　　王　彬（汉阳）王　彬（江夏）王　敏　　　　王　滨

邓爱华　　　　邓琍宏　　　　左双菊　　　　石　干　　　　石海云

石琳娜　　　　卢　华　　　　卢　放　　　　卢　俊　　　　付志琦

付言堂　　　　吕似竹　　　　朱向红　　　　朱建平　　　　任　媛

刘本德　　　　刘明利　　　　刘思桥　　　　刘　亮　　　　刘晓婷

刘继红　　　　江书剑　　　　江建荣　　　　孙　军　　　　孙宝堂

孙翠英　　　　苏海峰　　　　李卫东　　　　李世生　　　　李永刚

李志刚（江夏）李　芯　　　　李　青　　　　李坤鹏　　　　李　鸣

李　牧　　　　李晟明　　　　李　静　　　　李　毅　　　　李　蕾

杨玉存　　　　杨良勇　　　　杨雪莲　　　　杨　燕　　　　肖　扬

肖　林　　　　肖家燕　　　　吴　华　　　　吴雪莱　　　　吴　琳

邱丹娅　　　　邱纯玉　　　　何达曹　　　　余志成　　　　余晓峰

余　婧　　　　邹德清　　　　沈　涛　　　　张　元　　　　张友华

张冬静　　　　张永安　　　　张会君　　　　张　陈　　　　张　波

张建军　　　　张贵达　　　　张　俊（江汉）张家朝　　　　张博锋

张翔宇　　　　张　蕾　　　　陈井军　　　　陈光勇　　　　陈昌盛

陈明骏　　　　陈建新　　　　邵剑波　　　　苑　柳　　　　欧阳超

易金莲　　　　罗善善　　　　岳　洁　　　　周云梅　　　　周志刚

郑光辉　　　　郑承红　　　　郑　健　　　　宛　凡　　　　赵绪旭

胡冬梅　　　　胡丽萍　　　　胡利平　　　　胡　忠　　　　胡庚松

胡建军　　　　胡艳萍　　　　胡　静　　　　钟子钦　　　　段晓明

洪　玲　　　　袁晓燕　　　　袁　航　　　　袁　敏　　　　贾智力

夏奇利　　　　钱忠东　　　　钱　静　　　　倪守奇　　　　徐高燕

徐　涛　　　　徐　斌　　　　卿　畅　　　　高思诚　　　　高辉文

郭国清　　　　陶　芳　　　　陶鸣勇　　　　陶　勇　　　　黄小霞

黄开明　　　　黄明卉　　　　黄经南　　　　黄厚光　　　　黄保华

黄　黎　　　　黄燕庆　　　　曹江洪　　　　韩　红　　　　程　宇

傅志峰　　　　舒基元　　　　谢　蓉　　　　虞志鹏　　　　蔡红义

蔡　艳　　　　蔡崇华　　　　蔡　晴　　　　熊传东　　　　熊福英

潘青煜

案　由：

大力实施城市更新，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。中央城市工作会议把城市更新工作摆在突出位置，强调当前和今后一个时期城市工作要“以推进城市更新为重要抓手”，提出以“高质量开展城市更新”为重点任务。省委、省政府多次就推进城市更新工作提出要求，强调要主动顺应新形势，推动城市建设方式向更新提质和精明增长转型。市委、市政府出台《武汉市实施“五改四好”加快推进高质量城市更新行动方案（2025-2027）》，对我市城市更新工作作了全面部署。当前，我市城市建设正由“增量扩张”转向“存量提质”的关键时期，城市发展面临基础设施存在短板、公共服务供给不足、文商旅体融合不深、产业导入升级不够等问题。在我市加快推进城市更新，是贯彻中央决策部署和省、市相关工作要求的重要举措，是提升城市功能品质和核心竞争力、扎实推动城市内涵式高质量发展的现实需要，对加快建设国家中心城市，全力打造“五个中心”，全面建设现代化大武汉意义重大。

解决方案：

一、加强思想引领，全面落实中央城市工作会议精神

深入贯彻落实中央城市工作会议精神，准确把握党中央对城市发展历史方位“两个转向”的重大判断和关于城市工作“五个转变、五个更加注重”的重要原则，充分认识实施城市更新对扩内需、促转型、惠民生、优环境的重要意义，锚定建设现代化人民城市目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，在我市加快推进以“五改四好”为主攻方向、以“六带联动”为重要路径的城市更新，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，实现以城市更新推动城市发展方式转变，以城市发展方式转变推动经济发展方式转变，奋力打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

二、锚定目标任务，高质量推进城市更新行动

（一）建设产城融合的创新城市。推进老旧商业街区更新，培育功能鲜明的特色街区，推动老旧低效商务楼宇功能转换，加快创建国际消费中心城市。更新一批老旧工业园区和厂区，实现空间重构和价值重塑。推动环大学片区更新，以高新聚集区为核心，强化创新资源集聚，以创新创业空间提升带动科技创新发展。推动道路沿线片区更新，加快重点功能区建设和站城一体化发展。

（二）构建全龄友好的宜居城市。推进危旧住房改造，加强对“四不”房屋改造，消除安全隐患。实施“一村一策”，高质效推进全市城中村改造。推进老旧小区改造，整治老旧小区及周边环境，完善配套基础设施。推进完整社区建设，配套社区基本公共服务设施、便民商业服务设施、公共活动场地等，推进适老化、适儿化改造，打造青年社区。发展快速干线交通、生活性集散交通和绿色慢行交通，提升出行品质。

（三）打造绿色低碳的美丽城市。实施园林绿化品质提升，丰富城市绿色空间，构建“四季有景、丰富多彩”的城市风景线。推进绿色生态廊道建设，打造特色滨水空间，开展水系综合治理和固废资源化利用，全面提升区域生态品质。以湖为单元带动城市更新，围绕特色湖区，打造“一湖一IP”国际湖城共生示范区。积极打造污水管网全覆盖样板区，推动“源-厂-网-河”一体化。充分利用城市边角地、闲置地块、桥下空间等存量资源，实施空闲地等小微公共空间提升，深化“四线一口”环境综合整治提升。

（四）建设运行安全的韧性城市。推进城市基础设施生命线安全工程建设，实施燃气、供水、排水、供热、供电等设施更新改造，稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，加强对城市运行状况的动态监测，提升城市应急防灾能力。持续推进海绵城市建设，加快推进架空线捆扎、入地。

（五）打造赓续历史的文明城市。加强历史街区保护与活化利用，打造历史文化风貌轴线，推进“一桥两山”整体片区更新，推进“文商旅体”深度融合，以高品质空间环境与深厚文化魅力增强城市美誉度，推动老城新生。推进历史建筑保护，推动历史建筑功能转换和提升，延续历史建筑资源的历史文化利用价值。

（六）构建数字赋能的智慧城市。搭建城市更新数字化平台，整合规划、 管理、 建设等多元数据，加快形成“城市更新一张图”，推动城市更新管理方式向平台化、信息化、智能化转型。推进新型城市基础设施建设，为智慧城市建设提供有力支撑。

三、强化组织领导，完善政策保障推进机制创新

建议市政府加强组织领导，建立健全由市领导牵头，各相关部门、有关区参与的联动工作机制，统筹全市城市更新工作。加强政策统筹，加强城市更新领域制度建设，高质量编制城市更新专项规划和城市更新“十五五”规划，深化实施模式、融资方式、资源配置、策划机制、审批流程等方面体制机制创新。完善考核评价制度，每年对城市更新项目建设和建成项目运营情况进行考核。力争通过几年努力，推动我市城市更新工作跃升到一个新的水平，为加快建设国家中心城市，全力打造“五个中心”，全面建设现代化大武汉作出贡献！

承办单位：市人民政府