关于强化区域联动和产业协同　推动“五谷”产业集群加快发展案

提案人：（153名，按姓名笔画排列）

王志强　　　　王和平　　　　王学丽　　　　王　彬（江夏）王　敏

王　滨　　　　邓永勤　　　　石　干　　　　石海云　　　　卢　华

卢　放　　　　田开俊　　　　史　哲　　　　付志琦　　　　吕似竹

朱建平　　　　任　媛　　　　刘长云　　　　刘　洋　　　　刘晓婷

刘浪波　　　　刘　培　　　　刘望明　　　　灯　磬　　　　江书剑

江建荣　　　　孙宝堂　　　　孙　姝　　　　孙翠英　　　　苏海峰

李永刚　　　　李　进　　　　李志刚（黄陂）李　芯　　　　李武军

李坤鹏　　　　李　鸣　　　　李　牧　　　　李佳蔓　　　　李晟明

李　蓉　　　　李　静　　　　李　磊　　　　李　蕾　　　　杨玉存

杨汉荣　　　　杨良勇　　　　杨雪莲　　　　杨　燕　　　　肖　扬

肖　林　　　　吴小林　　　　吴　华　　　　吴　轩　　　　吴　琳

邱丹娅　　　　何达曹　　　　余志成　　　　余　婧　　　　邹　涛

邹德清　　　　邹　薇　　　　汪拥军　　　　汪　俊　　　　沈　涛

宋志奇　　　　张才清　　　　张　元　　　　张友华　　　　张　玉

张冬静　　　　张永安　　　　张会君　　　　张　芾　　　　张　陈

张　波　　　　张建军　　　　张　俊（江汉）张　俊（黄陂）张博锋

张翔宇　　　　张新发　　　　张　蕊　　　　张　燕　　　　张　淼

陈　戈　　　　陈昌盛　　　　陈明骏　　　　陈建新　　　　邵玉春

苑　柳　　　　欧阳超　　　　易金莲　　　　罗善善　　　　周　飞

周云梅　　　　周军民　　　　周志刚　　　　郑光辉　　　　郑丽霞

郑　健　　　　郑　涛　　　　宛　凡　　　　胡冬梅　　　　胡利平

胡庚松　　　　胡艳萍　　　　胡　展　　　　胡　静　　　　钟子钦

娄玉飞　　　　洪　玲　　　　袁　航　　　　夏奇利　　　　夏海蓉

钱　静　　　　徐高燕　　　　徐　斌　　　　卿　畅　　　　高小健

高思诚　　　　高辉文　　　　郭国清　　　　郭海明　　　　唐业会

唐　斌　　　　陶　芳　　　　陶　勇　　　　黄开明　　　　黄明卉

黄学军　　　　黄厚光　　　　黄保华　　　　黄　黎　　　　盛　飚

彭　正　　　　葛增来　　　　董亭亭　　　　覃　芳　　　　程　宇

傅志峰　　　　舒基元　　　　童志敏　　　　谢　蓉　　　　雷　涛

虞志鹏　　　　蔡　艳　　　　熊传东　　　　熊福英　　　　潘青煜

燕占飞　　　　薛　玮　　　　魏怡平

案　由：

习近平总书记就“因地制宜加快发展新质生产力”作出了一系列重要论述，为我国构建现代化产业体系，为社会主义现代化取得决定性进展指明了方向。市委十四届十二次全会提出将高水平打造“世界光谷、世界车谷、中国网谷、中国星谷、中国药谷”（以下简称“五谷”）作为“十五五” 期间产业发展的重要抓手，以“五谷丰登”为纽带，推动武汉特色产业联动发展。“五谷丰登”成为武汉构建现代化产业体系、培育新质生产力的重要抓手。市委市政府高度重视这项工作，“五谷”已形成各具特色的产业优势，产业规模持续壮大、创新能力显著提升、产业协同初见成效。但也同时存在统筹协调机制不健全、产业链协同深度不足、创新资源配置不均等问题，制约着集群整体效能发挥。

为深入贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于建设现代化产业体系的重要论述，积极贯彻落实市委十四届十二次全会工作部署，推动“五谷”优势产业集群发展，深化区域联动与产业协同，助力打造“五个中心”、全面建设现代化大武汉，建议将“关于强化区域联动和产业协同，推动‘五谷’产业集群加快发展案”作为市十五届人大六次会议议案予以推进。

解决方案：

一、建立统筹协调机制。市委、市政府主要领导担任总谷长，重点研究重大项目、重大政策、重大改革、重大平台的谋划实施。相关市领导担任各谷谷长，领衔制定“一谷一策”发展方案，协调解决实际问题。市直各相关部门各司其职、协同配合，形成工作合力。各相关区履行主体责任，协同推动各项工作任务落地落实。

二、强化区域联动合作。积极探索市域内“飞地园区”共建利益共享，率先推动“世界光谷”极核区与辐射区，以产业协同为核心，以利益共享为纽带，打破行政区域壁垒、整合各类资源要素，开展“飞地园区”共建，逐步探索形成“五谷”“飞地园区”风险共担、利益共享机制，深化“五谷”内部、“五谷”之间、“五谷”与市域的多层次协同联动。

三、深化产业协同发展。光谷优势产业集群以东湖高新区为极核区，辐射带动青山区、洪山区、江夏区等区；车谷优势产业集群以武汉经开区为极核区，辐射带动江夏区、汉阳区、蔡甸区、洪山区等区；网谷优势产业集群以东西湖区为极核区，辐射带动黄陂等区；星谷优势产业集群以新洲区为极核区，辐射带动长江新区、东西湖区、黄陂区、汉阳区等区；药谷优势产业集群以东湖高新区、江夏区为极核区，辐射带动硚口区、汉阳区、青山区等区。各谷极核区统筹产业发展规划，一体开展企业引育、项目布局，推进“链群共建”、避免“内卷式”竞争，优化谷域产业发展环境。

四、加强要素支持保障。整合“五谷”创新资源，统筹开放共享各类创新平台载体，推动创新资源向“五谷”优势企业集聚，支持研发机构跨谷开展联合攻关，聚焦光电子信息、创新药等关键领域，突破一批“卡脖子”技术。加大资金支持力度，在前期设立政府引导基金基础上，加快落实设立市级战略性新兴产业协同发展基金，积极对接国家、省各类基金，构建多层次资本协作体系。加快基础设施建设，加快骨干道路互联互通，打通“瓶颈路”，织密交通网，系统推进新型基础设施、能源管网、环保设施等规划建设，强化用地、用能、用水保障。夯实算力网络基础，优化升级武汉算力公共服务平台，推进“宜算入汉”、武汉证通人工智能计算中心等项目建设，集聚发展数据产业，打造省级数据产业集聚区，培育“以算聚产、以算促创”的产业生态。　　

承办单位：市人民政府