关于加快打造低空经济发展高地案

提案人：（133名，按姓名笔画排列）

万莉军　　　　王　军　　　　王志芳　　　　王志超　　　　王志强

王建东　　　　王艳明　　　　王　彬（汉阳）王　彬（江夏）王　敏

王　滨　　　　孔军豪　　　　邓爱华　　　　邓海龙　　　　左双菊

石京桥　　　　石海云　　　　卢　放　　　　田开俊　　　　田　勇

吕友明　　　　朱伟霖　　　　朱　芬　　　　朱兵兵　　　　任　媛

刘百强　　　　刘晓婷　　　　刘望明　　　　许　鹏　　　　阮诗军

孙　军　　　　孙　姝　　　　孙翠英　　　　纪　华　　　　李卫东

李永刚　　　　李江颖　　　　李　芯　　　　李坤鹏　　　　李　鸣

李　牧　　　　李佳蔓　　　　李晟明　　　　李　娟　　　　李　蕾

杨驰升　　　　杨良勇　　　　杨昌华　　　　杨　燕　　　　肖少斌

吴启兵　　　　吴　惟　　　　吴　琳　　　　邱纯玉　　　　何长才

何礼俊　　　　何　兵　　　　余志成　　　　余逊龙　　　　邹广宝

邹德清　　　　沈　涛　　　　张　元　　　　张友华　　　　张会君

张　芾　　　　张　陈　　　　张建军　　　　张　俊（黄陂）张翔宇

张　燕　　　　陈　戈　　　　陈　芳　　　　陈昌盛　　　　陈明骏

陈建新　　　　陈　斌　　　　邵玉春　　　　邵剑波　　　　欧阳超

罗刚玉　　　　周　飞　　　　周　旭　　　　周军民　　　　郑承红

郑海法　　　　赵绪旭　　　　胡太荣　　　　胡冬梅　　　　胡丽萍

胡建军　　　　南玉梅　　　　查雄权　　　　钟子钦　　　　段　凯

洪　玲　　　　袁晓燕　　　　袁惠文　　　　聂　权　　　　夏奇利

夏海蓉　　　　夏　鹏　　　　倪守奇　　　　徐　飞　　　　高小健

高辉文　　　　唐业会　　　　唐　莉　　　　唐　斌　　　　陶　芳

黄大海　　　　黄小霞　　　　黄开明　　　　黄学军　　　　黄厚光

黄　勇　　　　梅　红　　　　曹建民　　　　阎立东　　　　董亭亭

韩　英　　　　覃道明　　　　程　宇　　　　程红霞　　　　程春生

傅志峰　　　　蔡崇华　　　　阚　艳　　　　熊传东　　　　熊敬超

薛　玮　　　　薛爱强　　　　戴安全

案　由：

低空经济是全球竞逐的新兴经济形态，也是新质生产力的典型代表之一，对于促进产业升级、提升城市竞争力具有重要意义。2023年中央经济工作会议提出要打造低空经济等若干战略性新兴产业。党的二十届三中全会明确提出“发展通用航空和低空经济”。市委市政府高度重视低空经济发展，出台促进政策，强化发展措施，我市低空经济发展取得初步成果。同时也要看到，我市低空经济总量偏小，整体实力还不够强，发展上还存在飞行保障体系不够健全、应用场景不够开放、科技创新能力不足、集聚发展程度不高等问题。

为深入贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于低空经济发展的重要论述，全力抢占新赛道，培育新质生产力，建议将“关于加快打造低空经济发展高地案”作为市十五届人大五次会议议案予以推进。

解决方案：

一、着力推进飞行保障体系建设

加快完善符合低空经济发展特点、趋势和现实需要的政策措施，加强组织领导，强化人才、资金、要素等支持，实施包容审慎监管，加快试点示范，全面营造低空经济发展的良好环境。研究制定武汉民用无人驾驶航空器安全管理、低空飞行器空域划设等相关管理制度，搭建审批监管服务平台，保障空中飞行秩序可管可控。组织编制低空空域航路、配套基础设施规划，积极争取空域资源、划设低空飞行“航线网”。结合我市通航飞行、物流场站规划及政务、商业低空应用场景需要,有序建设起降场、垂直起降点、充电停放机库、维修点等地面设施，加快构建低空飞行器起降点网络。开展通信、导航、监测、气象等低空智能信息网建设研究，围绕重点片区、重点航路试点部署，夯实云计算、数据存储、网络传输等数字基础设施建设。争创城市空中交通管理试点城市，争取更多国家政策支持和资源倾斜，为我市低空经济发展提供有力保障。

二、持续营造良好创新生态

支持由低空经济头部企业牵头，联合重点高校院所和相关企业建设创新联合体，推动低空经济核心技术攻关。支持有条件的低空经济企业，建设技术创新中心、产业创新中心和工程研究中心，进一步增强企业自主创新能力。鼓励企业、高校、科研院所等开展协同创新，加快研发大中型无人机和无人机安全管控、数据链通信等细分赛道技术，力争形成一批引领性技术和竞争性产品。以产业生态链为导向，聚焦无人机应用场景，举办系列低空经济及相关领域科技成果转化活动，推动低空经济科技成果加速转化。加强标准体系建设，支持我市企事业单位制定低空经济领域各级标准。加大人才引进培育，开展低空经济产业领军人才和优秀人才认定，加强一线技术工人岗位技能培训，打造推动低空经济高质量发展的新型人才队伍。

三、培育壮大低空经济产业集群

加快打造低空经济产业集聚区，建设低空经济企业总部及研发、应用服务基地，推进低空经济产业园建设。依托现有通用机场产业基础优势，打造低空经济研发制造、试验试飞、飞行服务及航空运动基地。坚持以研发制造为核心，聚焦完善整机制造、关键系统研发、关键零部件生产、新型材料供应等全产业链，加强头部企业培育和重大项目招引，做好产业链上下游延链补链工作。积极布局产业发展新赛道，大力支持相关中小科创企业做大做强，引导大型国有企业转型布局低空经济产业。引导金融机构加大对技术先进、优势明显、支撑带动作用强的低空经济企业信贷支持，发挥政府投资基金引导作用，带动社会资本加大对低空经济产业投资力度。

四、不断拓展特色应用场景

坚持以拓展应用为抓手，加快发展“低空+”多业态应用场景，持续推动低空经济走进千家万户、赋能千行百业。不断拓展低空物流领域应用，结合应用场景定制低空物流试点航线，加快推进无人驾驶航空器在快递、即时配送等物流配送服务领域的试点和应用。不断拓展低空载人交通领域应用，支持通用航空企业发展以eVTOL电动垂直起降飞行器为主的城际飞行、空中通勤、公商务出行等业务。不断拓展低空文旅领域应用，开发空中游览、航拍航摄、编队表演等旅游消费项目,积极培育低空旅游消费市场。支持低空共享无人机应用，鼓励政府机关和国有企事业单位根据业务开展和实际场景需要，推动无人机在应急救援、医疗救助、遥感测绘、环境保护、城市管理等领域开展创新应用。

承办单位：市人民政府