提案人:(192名,按姓名笔画排列)
马聚勇 王向红 王志芳 王 芳 王 钊
王 沅 王郁宝 王学丽 王 波(市人大)王治高
王建东 王香兰 王祖祥 王 涛 王 萍
王 敏 王辉华 亢德芝 尹于华 邓爱华
孔建益 卢 华 叶文静 田 勇 付兆辉
付 萍 皮名安 匡治国 邢新卓 贞 净
朱小友 朱库成 任伟中 刘一鸣 刘 云
刘全保 刘启社 刘建民 刘洁梅 刘祖源
刘望明 刘颖萍 刘 毅 刘 薇 闫 萍
许 沛 许 鹏 严悌文 苏梅枝 杜 鹃
杨玉存 杨 军 杨 红 杨 俊 杨家斌
李万军 李卫东 李立华 李立新 李 兵
李武军 李 青 李 牧 李宗祥 李胜平
李 洵 李 彬 李 强 李 蓉 李 煜
肖 宁 肖建华 吴汝勤 吴济鹏 邱世杰
邱启翠 何 兵 何春梅 余建平 闵凯华
汪剑波 沈小玲 宋 洋 张卫红 张 元
张水泉 张世珞 张丽筠 张连芳 张旺生
张 明 张河山 张建军 张 俊 张洪奎
张晓东 张 蕾 陆 慧 陈汉桥 陈红英
陈志宏 陈国良 陈凯德 陈春枝 陈 钧
陈秋萍 陈晓达 陈惠芬 陈新垓 林小芳
林锋勤 尚纳新 明杏芬 金昆玲 周玉珍
周忠明 周学云 周智强 周鹏程 郑丽霞
郑承红 项 波 赵 屹 赵利洪 郝胜勇
胡 丹 胡亚非 胡丽萍 胡艳萍 胡爱娣
胡绪鹍 查国振 柳向晖 柳 新 柳 霞
钟学保 施念庭 姜 凡 姚 伟 秦慕萍
袁 明 袁晓燕 袁惠文 莫 畏 桂小妹
夏宁洁 顾玉梅 钱 静 徐 飞 徐国平
徐 勇 徐 晖 高思诚 高 亮 高 斌
郭刚艳 郭道雄 席朝阳 唐 斌(市人大)涂家顺
陶久娣 陶加喜 黄 芬 黄 思 黄 勇
黄 峰 黄 菲 梅 红 曹 竹 康 春
商艳君 阎立东 梁 燕 谌振波 彭 杰
董守芝 董志向 程耀明 释觉心 鲁 红
鲁 静 童志敏 谢光荣 雷迎春 雷佳民
雷 静 蔡 斌 熊福英 潘汉生 戴丰善
魏久明 魏怡平
案 由:
党的十九届五中全会提出,要“健全多层次社会保障体系,全面推进健康中国建设,实施积极应对人口老龄化国家战略”。习近平总书记高度重视养老工作,强调要“让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”,对加快推进新时代养老事业发展提出了新的更高要求。
近年来,我市深入贯彻落实习近平总书记有关解决“大城养老”难题重要指示精神,积极创新养老服务新模式、新业态,先后承担了全国养老服务业综合改革、养老机构远程医疗试点、居家和社区养老服务改革、城企联动普惠养老、人工智能社会养老实验等一批国家级改革试点任务,初步形成了具有武汉特色的居家、社区、机构“三位一体”智慧养老服务体系,广大老年人的获得感、幸福感显著提高。但与广大群众的需求相比,与上海等国内养老服务先进城市相比,我市养老工作还存在养老服务供给不足、设施布局不够完善、医养结合发展滞后、市场主体作用发挥不够充分等薄弱短板。
养老服务涉及千家万户、事关民生福祉。推动养老服务高质量发展是贯彻落实党的十九届五中全会精神的具体要求,是新时代以人民为中心思想的本质要求,是推动实施积极应对人口老龄化国家战略的时代要求。为此,建议全面贯彻落实党的十九届五中全会精神,加快提升武汉养老服务能力和水平,补齐民生养老服务短板,为我市国家中心城市和现代化大武汉建设夯实基础。
解决方案:
一、推动养老服务立法工作。全面贯彻应对人口老龄化国家战略,结合武汉养老服务实际,积极开展养老服务立法,加快制定《武汉养老服务促进条例》,进一步推进武汉养老服务高质量发展,健全基本养老服务体系,发展普惠型养老服务和互助性养老,支持家庭承担养老功能,培育养老新业态,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,健全养老服务综合监管制度,全面提升武汉养老服务法制化水平。
二、发展多层次、品质化、精准化的养老服务供给。优化养老服务设施布局,重新编制城乡养老服务设施空间布局规划,构建完善以市、区、街道、社区为主体的四个层级的养老服务设施体系。制定新建住宅小区配套养老服务设施“四同步”(同步规划、同步建设、同步验收、同步交付)办法,确保养老服务设施配建达标率100%。以城企联动普惠养老为重点,推动区级综合性养老中心、街道养老服务综合体等公办养老服务机构建设。依托农村老年人互助照料中心(点),探索完善农村养老互助服务模式。
三、大力促进医养康养融合发展。以政策扶持、资金支持为驱动,推进医养康养深度融合。鼓励养老机构与周边医疗机构开展多种形式合作,对内设医疗机构给予补贴。提升社区医养结合能力,重点为社区(乡镇)失能失智老人提供集中或居家医养结合服务。鼓励具备法人资格的医疗机构通过变更登记事项或经营范围开展养老服务,鼓励有条件的医疗机构开设老年病专科、增设老年人护理床位,开展安宁疗护服务。支持社会力量通过市场化运作方式举办老年病医院、康复医院、护理院、康复医疗中心、护理中心、安宁疗护中心等医养结合机构,鼓励新建养老机构与医疗机构一体规划、毗邻建设。
四、推进老年人长期照护体系建设。以人工智能养老实验为牵引,探索“平台、机构、社区、居家照护床位”联动的人工智能新模式。探索建立政府主导的长期护理保险制度,开展家庭照护床位建设,通过政府购买服务等方式,重点为失能失智老人提供满足其需求的照护服务,减轻家庭成员负担,为家庭承担养老功能提供支撑。在街道、社区推行“养老服务顾问”制度,完善老年人社会服务体系。
五、加强养老服务人才队伍建设。建立养老护理员职业激励制度,制订入职补贴、教育补贴(助学金)等奖励政策,加快推进养老护理员职业技能等级认定,完善优秀养老护理员积分落户政策,提高养老护理员社会地位和职业吸引力。支持高校等社会力量通过举办康养学院、职业培训机构等方式,培养老年医学、康复、护理、营养等养老服务人才。
承办单位:市人民政府
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