提案人：（101名）

刘建民　　　　张　蕾　　　　闫　萍　　　　陈惠芬　　　　邓爱华

刘祖源　　　　陈先新　　　　彭　骞　　　　法　云　　　　吴时德

商艳君　　　　何春梅　　　　袁晓燕　　　　邵建鑫　　　　赵双喜

程先平　　　　王志芳　　　　雷　静　　　　余建平　　　　胡利平

袁惠文　　　　胡先进　　　　柳　霞　　　　杜　鹃　　　　陈　婷

李宗祥　　　　柳向晖　　　　胡　静　　　　王青玲　　　　付　萍

邱启翠　　　　刘洁梅　　　　周　媛　　　　石海云　　　　尹于华

林锋勤　　　　郭文胜　　　　皮名安　　　　梁　燕　　　　顾　城

陈春枝　　　　徐志启　　　　方　菁　　　　高小健　　　　姚　莉

唐　斌　　　　杨　红　　　　梁　伟　　　　刘诗华　　　　王　华

周清萍　　　　陈文英　　　　高　亮　　　　兰桂娥　　　　李保琪

余德清　　　　张　明　　　　陈　红　　　　陈进华　　　　刘海元

黄开明　　　　鲁为汉　　　　周慧明　　　　王卫国　　　　晏冠亮

王继红　　　　季　杉　　　　杨向东　　　　胡国丹　　　　刘勤强

郑承红　　　　郭道雄　　　　林小芳　　　　许　鹏　　　　吴莉华

童志敏　　　　刘启社　　　　刘望明　　　　严悌文　　　　刘方明

郑　健　　　　王　纯　　　　姚　雪　　　　夏　颖　　　　孙桃香

周　楠　　　　蔡娅萍　　　　张晓玲　　　　郑丽霞　　　　黄克强

张基广　　　　张　玉　　　　陆　慧　　　　吴汝勤　　　　朱永彤

李　青　　　　陈秋萍　　　　董守芝　　　　钟学保　　　　周智强

郭刚艳

案　由：

2019年10月，武汉生物医药产业集群成功入选国家发改委公布的首批66个国家级战略型新兴产业集群名单，是我市大健康产业的重点领域，是推进“健康武汉”建设的重要支撑。通过多年发展，我市生物医药产业已形成了门类、品种、规格比较齐全，生产、流通、科研配套较为成熟的医药制造和相关服务业体系，产业集群动能不断集聚，增速稳步提升，形成了良好发展态势。但是在快速发展的同时，仍面临着产业规模偏小、龙头企业数量偏少、自主创新能力不强、产业集聚度不高等问题的制约，与国内先进城市相比，还有明显的提升空间。应当抓住国家将在项目建设、基础设施和发展资金等方面对我市予以重大支持这一有利机遇，进一步推动我市生物医药制造业与相关服务业深度融合发展，积极促进动能转换，努力打造我市经济发展新的增长极。

为此，我们建议大会将“加快生物医药产业集群建设，打造武汉经济发展新增长极”列为2020年的议案予以推进。

解决方案：

一、加快新旧动能转换，扎实打牢产业发展基础。加速推进大健康产业“一城一园三区”空间布局的规划编制落地，厚实产业聚集发展的承载力；倡导各区因地制宜加快生物医药产业布局和发展，形成全市差异化互补、区域协同发展的整体合力；抓紧抓好国家生物医药集群建设，积极争取国家优质资源和重大项目，优化全市产业发展的引领力；支持企业加大新药创制、新品研发和仿制药一致性评价、中药经典名方二次开发等创新投入，提升产业发展源动力；认真落实新技改要求，加大企业智能化改造和制造业与互联网融合发展的支持力度，优化产业结构，强化产业发展的生产力；鼓励企业积极参与集中带量采购、进入医保目录和军民融合发展，支持医疗机构加大对本地产品的市场应用，拓展延伸产业市场发展力。

二、充分发挥武汉优势，加速推进产业融合发展。充分利用世界大健康博览会、中国工业设计展览会、生物产业大会等契机，加强精准招商引资，推进原材料供应保障、生产制造、医药流通、市场应用等全产业链协同配套发展；充分利用武汉科教创新资源优势，鼓励科研院所、医疗机构与企业积极开展研发合作，支持企业争创国家、省、市各级各类创新中心、实验室和公共服务平台，完善和推进“医研企”、“产学研”一体化协同创新发展；充分利用武汉光电子信息技术优势，全面推进生物医药与集成电路、新型显示器件、下一代信息网络等国家新兴产业集群融合发展，积极抢占高端医疗器械、人工智能医疗设备和精准医学、智慧医疗制高点；充分利用武汉发展大健康产业环境优势，全面推进生物医药产业与“健康武汉”协同融合发展，鼓励优质企业积极参与分级诊疗、远程医疗和智慧养老等重点项目建设提升服务保障质量，同时通过康养重点项目建设丰富拓展企业产品市场，形成相互促进、相互提升的良好循环。

三、全面落实产业政策，强化高质量发展新支撑。认真落实《市人民政府关于支持大健康产业发展的意见》，抓紧出台与国家仿制药一致性评价、集中带量采购、药品上市许可持有人制度等产业新政策相匹配的地方措施，确保惠企政策落地。加大财政金融支持，充分发挥政府资金在招商引资和项目落地中的杠杆作用，鼓励银企机构加大融资保障，支持符合条件的企业通过债权、股权融资等多种方式筹措发展资金。全面优化营商环境，对本地龙头企业和拟引进的重点企业，在国际化拓展、人才引进和产品市场准入等方面，可视情给予“一事一议”特殊支持政策；简化涉企办事流程，认真落实国家减税降费政策，加强生产要素协调服务，切实帮助企业解决实际问题，为促进产业高质量发展提供强有力的保障支撑。

承办单位：市人民政府