提案人：（115名）

李珂静　　　　袁惠文　　　　雷　静　　　　陈志宏　　　　张旺生

陶加喜　　　　王建东　　　　许　沛　　　　李　洵　　　　夏奇利

魏久明　　　　程耀明　　　　李　蓉　　　　李　燕　　　　黄　芬

李小娥　　　　邱大利　　　　杨俊杰　　　　刘德彦　　　　吕　鹏

李红杰　　　　王向红　　　　李万军　　　　阎立东　　　　陈伟南

陈潜峰　　　　范汉斌　　　　陈　婷　　　　邱启翠　　　　胡丽萍

张晓东　　　　徐　勇　　　　王青玲　　　　张　箭　　　　胡　静

周　媛　　　　肖　宁　　　　柳向晖　　　　尹于华　　　　闵运奎

胡　丹　　　　王志菁　　　　王　华　　　　蔡利平　　　　童晓华

兰桂娥　　　　王　波（人大）陈国良　　　　徐建刚　　　　周清萍

孙　龚　　　　余德清　　　　耿洪山　　　　赵俊新　　　　郑海法

周鹏程　　　　张晓玲　　　　张会君　　　　张夫良　　　　邱世杰

欧阳汉武　　　孙桃香　　　　刘传江　　　　刘成奎　　　　李丹芳

杨德高　　　　石三平　　　　沈小玲　　　　王学丽　　　　吴承斌

邬剑强　　　　林际军　　　　周　楠　　　　熊敬超　　　　张　元

盛继亮　　　　王晓华　　　　季　杉　　　　王卫国　　　　晏冠亮

宗贤亮　　　　刘海元　　　　黄开明　　　　应志刚　　　　王继红

杨向东　　　　鲁为汉　　　　周慧明　　　　涂家顺　　　　丁　玲

付　萍　　　　刘　薇　　　　王梅芳　　　　邱亚红　　　　王清华

汪小龙　　　　张　利　　　　袁　渊　　　　石海云　　　　李宗祥

刘洁梅　　　　袁　堃　　　　张　林　　　　刘玉兰　　　　肖昌东

潘新成　　　　温　伟　　　　李　蕾　　　　陶连生　　　　胡承启

郭　勇　　　　吴　琳　　　　聂随娥　　　　洪　玲　　　　杨红春

案　由：

党的十九大报告在全面、准确分析和把握农村发展形势的基础上，提出实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略的总要求，就是坚持农业农村优先发展，努力做到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。近年来，武汉市委、市政府高度重视“三农”工作，坚持深化改革、创新机制、统筹城乡、加大投入、惠农强农，“三农”工作取得明显成效。但由于长期的城乡二元结构，我市新城区“三农”积累的问题仍然较多，发展不平衡不充分的问题仍然突出，特别是农村改革创新力度不够、产业融合不够、吸纳生产要素的能力不够，农民就近就业能力不足导致的农民增收缓慢；农村规划建设管理滞后，村湾生态环境较差等问题急需解决。“三农”问题仍然是短板，是弱项。因此，要以深入贯彻落实党的十九大提出的实施乡村振兴战略为契机，在我市“三农”工作中，进一步加大改革力度，系统推进“三乡”工程，持续建设美丽村镇，高度重视乡风文明建设，早日实现我市农业农村现代化、生态化。

解决方案：

一、高度重视“三农”问题

党的十九大报告明确指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。各级政府要把“三农”工作摆在全市各项工作“重中之重”的位置，让农业农村优先发展落到实处。通过推进“三乡工程”建设，加快实施乡村振兴战略，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道，加快推进农业农村现代化。

二、加大农村土地改革力度

探索出台“宅基地所有权、农民房屋财产权、房屋使用权”三权分置的指导性意见，盘活农村闲置资源；探索建立农民房屋财产权和使用权的抵押、担保等融资功能，拓宽农村发展资金来源。2018年，在认真做好贫困村闲置集体建设用地利用试点工作的基础上，争取2019年在全市全面铺开。

三、推进“三乡工程”建设

推进“三乡工程”拓面提质，加快农村一、二、三产业融合，推进城乡协调共享一体化发展。规范下乡资本行为，提高农业质量效益，增强人力资本流入，不断促进城市资金、人才、技术、信息等要素与农村资源有效对接，推动建设一批特色村镇和都市田园综合体，促进特色农业、休闲农业、乡村旅游加快发展。紧密结合我市农村实际，借鉴国内外乡村建设的先进理念，系统科学制定推进“三乡工程”的行动方案，包括总体目标、阶段性任务、支持政策、风险防范措施、市区部门责任等。

四、积极推进美丽宜居乡村建设

有效推进特色生态村镇建设，科学规划和引导村镇建设，大力推进“厕所革命”，落实村庄生活污水治理，全面提升农村基础设施建设标准和公共服务水平，加强农村住房环境综合整治，制定并积极实施特色小镇和美丽宜居村湾建设行动计划，细化和明确目标任务、保障措施，力争每年完成50个左右村湾的美丽宜居村湾建设任务，并逐步建立长效管理机制。

五、强化乡风文明建设

要充分发挥农民在实施乡村振兴战略中主体作用，以建乡规、立民约为抓手，大力开展乡风文明建设，推进移风易俗、文明进步，弘扬农耕文明和优良传统，培育爱国爱党爱家、有知识有道德有自强精神的新型农民，以人的振兴促进乡村振兴。

承办单位：市人民政府