提案人：（105人）

尹寿山　　　胡明荣　　　康　玲　　　张运生　　　张晓东

王志刚　　　童建姣　　　胡六义　　　刘金萍　　　张建华

王当强　　　陈亚平　　　龚传忠　　　代芙蓉　　　张桂霞

陈春枝　　　彭开勤　　　姚　莉　　　洪建设　　　张建明

胡爱娣　　　张　政　　　易三言　　　程　军　　　赵连珍

黄光松　　　刘海元　　　罗良金　　　胡圣明　　　鲁为汉

易乔木　　　陈　佳　　　冯三九　　　代德明　　　刘启社

陈重喜　　　胡玉珊　　　陆　君　　　欧阳德志　　陈厚忠

付文芳　　　汪　杰　　　张　真　　　郑　健　　　杨志钢

唐其柱　　　雷佳民　　　肖时钧　　　熊敬超　　　李安健

王兴文　　　董志向　　　刘智龙　　　吕文飞　　　胡昌林

张晓玲　　　熊汉仙　　　王南南　　　宗贤亮　　　李　涛

邹国栋　　　何国桥　　　余仕伟　　　邱大利　　　张江英

罗　婷　　　沈君谧　　　王清华　　　付　斌　　　吕金芝

孙应征　　　韩良炎　　　徐旭东　　　苏　军　　　贺国华

林锋勤　　　刘佳琳　　　陈小平　　　李　蕾　　　杨早明

黄汉华　　　王腊生　　　徐良敏　　　张　放　　　吴文刚

邵建鑫　　　张堤文　　　雷　静　　　王建中　　　林肖滨

谢世腰　　　麻　杰　　　易建革　　　刘盛阶　　　游　浩

周清萍　　　陈祖华　　　田玉梅　　　王志菁　　　乐红珍

戴先琼　　　朱建平　　　殷希凡　　　余金桥　　　余德清

案　由： 

俗话说：“民以食为天，食以安为先。”习近平总书记在2013年12月召开的中央农村工作会议上强调：坚持源头治理、标本兼治，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。肉类和蔬菜是城乡居民重要的基本生活必需品，肉类、蔬菜的质量安全关系到广大人民群众的身体健康。武汉作为一个特大城市，据有关部门统计，全市日均消费生猪1万余头、蔬菜近500万公斤。近年来，市人民政府高度重视食品安全工作，全市肉类、蔬菜质量安全水平明显提高。但目前由于管理工作较为粗放，肉类、蔬菜生产和流通的质量安全隐患仍然较多。肉类、蔬菜质量安全受到广大消费者和社会各届广泛关注。运用信息技术建立肉类、蔬菜质量安全追溯体系，形成完备的生产、流通信息链条和责任追溯体系，是贯彻落实习近平总书记对食品安全的讲话精神，贯彻落实党中央国务院一系列加强食品安全管理规定的具体措施和行动。此项工作的推进，有利于增强各方面的安全责任意识，强化防范措施，形成溯源追责机制；有利于消费者查询和维权，改善消费预期，促进消费;有利于增强政府部门对问题食品的发现和处置能力，提高食品安全监管和公共服务水平;有利于促进现代生产流通体系的不断完善，提高市场运行调控水平;有利于促使生产者按照食品安全标准从事生产加工销售，从源头提升产品质量安全水平。

解决方案：

一是建立肉类、蔬菜质量安全追溯管理平台。按照统一的技术标准，建设肉类、蔬菜生产流通信息追溯管理平台，汇集各流通节点信息，形成互联互通、协调运作的追溯管理工作体系，主要承担信息存储、过程监控、问题发现、在线查询、统计分析等功能。

二是建设适用的追溯技术手段。充分利用国家促进自主创新的相关政策，加强肉类、蔬菜追溯的物联网应用技术研究，提升对溯源信息的采集、智能化处理和综合管理能力。主要推行集成电路卡(IC)技术，采集、记录、传输每个流通节点的信息，将各经营节点的信息相关联，形成完整的肉类、蔬菜流通信息链条。同时，根据我市肉类、蔬菜的不同生产包装程度、流通模式及经营者信息化管理水平，采用无线射频识别(RFID)、条码、CPU卡等不同的信息传递载体和技术模式，提高追溯精准度。

三是使用统一的追溯标准和规范。根据商务部制定的专门的管理制度、技术标准和操作规范，做到追溯体系建设有制度、有措施、有标准、有步骤。按照统一采集指标、统一编码规则、统一传输格式、统一接口规范、统一追溯规程“五统一”的要求，开展肉类、蔬菜生产流通追溯体系建设，确保不同追溯技术模式信息互联互通;加强配套法规和制度建设，强化生产准出和市场准入管理和经营主体责任控制，为肉类、蔬菜流通追溯体系建设提供保障。

肉类、蔬菜质量安全追溯系统是一项系统工程，需要政府各相关部门的密切配合。为此，提出如下建议：

（一）加强组织领导。市人民政府要高度重视肉类、蔬菜质量安全追溯管理平台的建设与管理工作，加强组织领导，成立工作机构，安排专人，负责追溯系统建设与管理工作。要明确牵头部门和各相关部门的具体职责。科学制定全市肉类、蔬菜质量安全追溯系统建设与管理方案，以市人民政府名义申报国家商务部肉类、蔬菜流通追溯体系建设项目，确保我市追溯系统建设工作顺利开展。

（二）制定行动计划和实施细则。在行动计划和实施细则中，明确追溯体系涉及的运用范围、实施步骤和工作落实的时间表。

（三）推动追溯体系建设与管理工作有效开展。要培育一批相对固定、专业化程度较高的软件开发、运行维护技术队伍;建立分级培训机制，开展法律法规、政策、制度、标准和技术等方面的培训，提高应用和管理能力，扎实推动追溯体系建设与管理工作有效开展。

（四）加大政策扶持力度。市人民政府要将肉类、蔬菜质量安全追溯系统建设纳入政府为民办实事工程，争取国家财政专项资金，落实配套资金，确保追溯系统顺利建成并正常运转。要统筹研究支持农商对接、落实农产品增值税抵扣等政策措施，减轻流通企业追溯体系运行成本。

（五）加大新闻宣传力度。要通过新闻媒体，采取多种方式深度报道，充分宣传肉类、蔬菜质量安全追溯系统建设的意义、目的、措施和效果，通过发布实施追溯企业名单、褒扬实施追溯的企业典型等，提升广大消费者对可追溯肉类、蔬菜的认知度。

（六）加强绩效评价和督察与责任追究。明确绩效考评目标，对标督察，完善责任追究机制。

承办单位：市人民政府