2022年，市人民政府共收到市人大代表建议413件。这些建议紧扣党委政府中心工作，聚焦民生关切，针对性、可操作性强，对推动全市经济高质量发展、提升城市能级品质、深化“放管服”改革优化营商环境、推进乡村振兴、稳就业保民生等工作起到了十分重要的作用。

一、办理基本情况

市人民政府高度重视代表建议办理工作。2022年1月14日，市“两会”闭幕后，市长程用文随即主持召开市人民政府全体（扩大）会议，对办理工作进行专题部署。1月22日，市人民政府办公厅制发全市办理工作方案，明确目标任务、办理时限和工作要求。各办理单位按照市人民政府统一部署，将办理工作纳入重要议事日程，精心组织、周密安排、加紧推进，对有条件办理的尽快办理，对办理有难度的克服困难尽力解决，对确因客观原因暂时不能办理的耐心解释说明，争取市人大代表的理解和支持，努力提高走访率、办复率和满意率。

2022年，市人大常委会主任会议成员领衔督办12件代表建议，有力促进了全市办理工作。市人民政府市长、副市长带头垂范，各领办1件市人大代表建议。各办理单位对12件“市人大常委会主任会议成员领衔督办件”和8件“市长领办件”实行专案办理、专班推进、专人跟踪、专题反馈，并积极配合市人大组织的专题调研、专项督办，主动接受指导、完善措施、推进办理。为确保代表建议办得实、见成效，市人民政府全年持续开展督促检查，协调解决重点难点问题。6月份，市人民政府各分管副秘书长对口检查联系单位代表建议办理工作。10月份，各位副市长组织召开“市长领办件”专题督办检查会议。市人民政府督查室会同市人大常委会代工委，对代表建议办理工作全程跟踪、贴近督办，并全市通报办理情况，确保办理质量。

经过各方面共同努力，413件代表建议按时完成办理答复，共形成书面答复及会办意见1389份。各主办单位均与代表见面沟通、征求意见，并主动在各门户网站公开代表建议办理结果285件，接受社会监督。其中，所提问题已经解决或基本解决的A类建议有370件，占89.6%；所提问题正在办理或列入计划办理的B类建议有31件，占7.5%；因政策或客观条件所限等暂不能解决的C类建议有12件，占2.9%。经市人大常委会代工委征求人大代表对办理工作反馈意见，满意率为100%。同时，根据要求，各办理单位接力落实答复承诺事项，续办2021年代表建议60余件。

二、办理工作成效

（一）在推动经济高质量发展方面，围绕周澄华代表提出的《关于以数字经济助推区域经济发展的建议》（20220067号）、黄芬等代表提出的《关于加大武汉文旅融合发展支持力度的建议》（20220221号）、蒋兴锟代表提出的《关于做大做强做优设计之都，以产业高水平发展推动城市高质量发展的建议》（20220377号）等74件建议的办理，实施创新驱动战略，加快产业转型升级。

1.提升科技自立自强能力。全面推进东湖科学城建设，加快构建以湖北实验室、重大科技基础设施、新型研发机构为支撑的战略科技力量矩阵。获批建设具有全国影响力的科技创新中心，2家国家重点实验室列入首批全国重点实验室标杆实验室，2家国家技术创新中心揭牌。打造10个环大学创新街区（经济带），建设创新街区、创新园区、创新楼宇110万平方米。举办55场科技成果转化对接活动，打造集成电路、智能制造等5家重点中试平台，技术合同成交额突破1300亿元。入库国家科技型中小企业8680家，高新技术企业总数达1.2万家。

2.提升制造业核心竞争力。强力推进重大产业项目落地，开工建设华星光电T4等220个亿元以上项目，吉利路特斯等85个亿元以上项目建成投产。聚焦“965”产业体系招商，签约工业项目361个、金额4140.9亿元。完善工业投资和技术改造专项资金管理办法，滚动实施工业技改项目530个，建设全球灯塔工厂1个、标杆智能工厂10家、数字化生产线101条。培育规上工业企业404家、上市企业9家，新增专精特新“小巨人”企业158家、单项冠军企业2家、单项冠军产品7个。

3.提升服务业发展能级。实施发展现代服务业三年行动，实施服务业重大项目182个，引进培育总部企业30家，新增A级物流企业123家、纳税亿元以上商务楼宇5栋。加快建设区域金融中心、世界设计之都、中国软件特色名城，深化全域旅游试点，楚河汉街获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

4.提升数字经济发展水平。出台数字经济规划和政策，建成5G基站3.4万个，数据中心机架4万个，工业互联网顶级节点二级节点31个、接入企业节点数量9426家，武汉人工智能计算中心接入全国算力网络。“城市大脑”基础平台融合共享各类数据117亿条，建设数字经济应用场景247个。小米科技园等15个数字经济产业园加快建设。获批创建国家区块链发展先导区、人工智能应用先导区。

（二）在提升城市功能品质方面，围绕黄万能代表提出的《关于解决学校周边“交通拥堵”的建议》（20220211号）、康春等代表提出的《关于打造汉江生态廊道，助力建设两江四岸世界级滨水区的建议》（20220274号）、由瑞凯代表提出的《关于打造升级武汉综合交通枢纽的建议》（20220353号）等172件建议的办理，加强规划建设管理，打造高品质城市空间。

1.强化引领辐射功能。制订交通枢纽建设三年行动实施方案、交通强国建设试点实施方案，获批国家综合货运枢纽补链强链城市。新开通国际及地区客运航线8条，中欧班列“长江号”发运570列，港口集装箱吞吐量226.2万标箱，同比增长9.8%。汉欧国际物流园项目开工，京东华中电商产业园、中通快递华中总部基地等项目加快建设，A级物流企业达368家，居全国首位。《武汉都市圈发展规划》获国家批复，武鄂黄黄共同推进十大重点工程全面启动。

2.强化基础设施支撑。实施基础设施建设和社会民生发展“五个三”行动，天河机场第三跑道、沿江高铁、二七路至铁机路过长江通道开工，武大高速、武阳高速建成，轨道交通前川线一期、16号线二期通车。建成地下综合管廊10.3公里，改造燃气老旧管网347公里，改造污水老旧管网混错接1500处，改造中心城区老旧小区二次供水设施200处。新建充电桩4.3万个、集中式充换电站158座、加氢站2座，建成微循环道路100条，新增机动车停车泊位14.5万个。

3.强化城市精细化管理。新安装“多杆合一”智慧灯杆754杆，治理交通拥堵点位32处，综合整治道路交通安全隐患120处。完善生活垃圾分类收运处置体系，完成前端分类投放点改造2.5万个。市级城市运行管理平台建成并试运行，实现176个街道（乡镇）路长制全覆盖。创建市容环境示范片区105个，整治市容环境问题集中点位162个。改造老旧小区428个。

4.强化绿色低碳发展。开展生态文明建设示范市“四级联创”。打好碧水保卫战，完成498个长江入河排污口溯源整治，长江、湖泊水质持续改善。打好蓝天保卫战，开展建筑、道路扬尘专项整治，强化机动车路检联合执法。打好净土保卫战，推进重点污染地块治理修复，入选全国“无废城市”建设名单、首批气候投融资试点。推进低碳（近零碳）示范工程建设，全市竣工建筑中绿色建筑占比达99%。加快建设湿地花城，建成各类公园102个、绿道100公里、小微湿地13处。百里长江生态廊道建成重点示范项目6个、完成闸口改造42处，新增江滩面积162公顷、滨江碧道12公里。成功举办《湿地公约》第十四届缔约方大会，我市荣获“国际湿地城市”称号。

5.强化市域社会治理。健全“五社联动”机制，建成街道（乡镇）社工站162个，培育发展社区社会组织2.5万个。国家智能社会治理特色实验基地（养老）挂牌。558座桥隧纳入“一个平台”在线监管。受理各类法律援助案件1.4万余件，化解信访积案1021件，未发生较大及以上生产安全事故。获评国家食品安全示范城市。

（三）在深化改革开放方面，围绕魏力代表提出的《关于加快探索医保支付改革有关问题的建议》（20220181号）、潘鹏飞代表提出的《关于“进一步优化营商环境”的建议》（20220344号）、范礼奎等代表提出的《关于抢抓“中碳登”落户机遇，加快争创全国碳金融中心的建议》（20220378号）等68件建议的办理，优化提升政务服务，增强发展动力活力。

1.深化重点领域改革。完成国企改革任务82项，武汉金控、武汉城建入选中国企业500强。推进要素市场化配置改革，新增工业用地“标准地”出让103宗。持续推进长江、汉江武汉段跨区断面水质考核奖惩和生态补偿工作，探索建立生态产品价值实现机制。依托全国碳排放权注册登记系统，推动组建碳普惠运营平台。

2.优化提升政务服务。纵深推进“高效办成一件事”，“证照分离”改革全面覆盖，123个高频事项实现“一事联办”，新增“自助办”事项400项，“掌上办”事项突破1000项，武汉城市圈“跨市通办”政务服务事项达410项。推出156项优化营商环境创新举措，新登记市场主体35.3万户。

3.持续扩大对外开放。实施外贸主体质量提升等“十大”行动，复制推广湖北自贸区第六批试点经验。新增对外贸易备案主体1015家，引进培育跨境电商生态链企业97家。成功举办世界大健康博览会、华创会、中国5G+工业互联网大会等重大活动。启用市移民事务服务中心，推进国际社区、国际学校、国际医院建设，设立“武汉国际仲裁中心”。武汉跃居新华社中国百城外媒关注度第3名。

（四）在推进乡村全面振兴方面，围绕刘晓婷代表提出的《关于加快推进汉南现代种业小镇建设的建议》（20220014号）、杨驰升代表提出的《关于实施乡村振兴战略的建议》（20220128号）、兰桂娥代表提出的《关于加强农产品区域品牌建设保障初级产品供给的建议》（20220345号）等17件建议的办理，培育壮大特色产业，加快农业农村现代化。

1.加快农业产业化。武汉农创中心核心区新增引进企业近100家。新建高标准农田13.6万亩，粮食生产面积达到218.8万亩。培育新型农业经营主体，新增“六有”家庭农场161家、农民合作社80家，市级农业龙头企业达339家。新认定优质农产品品牌20个，新认证“二品一标”30个。加快发展乡村旅游，乡村休闲游接待旅客5300万人次，综合收入160亿元。

2.打造美丽乡村。加强农村人居环境整治，启动建设218个美丽乡村，农户卫生厕所普及率达到97.8%，农村生活垃圾无害化处理率达到98%以上，农村污水处理设施覆盖率达到75.9%。新改建农村公路300公里，改造农村公路桥梁16座，建成村级快递站点1844个。

3.增强农业农村发展活力。深化农村集体产权制度改革，化解村级非经营性债务5.9亿元。培育农村集体经济发展进步村20个。建设21个特色产业园。“新洲建筑工”被评为“省第四批十大劳务品牌”，“蔡甸莲藕工”等6个品牌被认定为“省重点劳务品牌”。

（五）在保障和改善民生方面，围绕李青代表提出的《关于推进汉剧地方立法保护工作的建议》（20220072号）、汪拥军代表提出的《关于“双减”政策背景下，舒缓社会矛盾的建议》（20220291号）、邵剑波代表提出的《关于积极推进和完善0-3岁托育照护体系工作的建议》（20220305号）等82件建议的办理，大力发展社会事业，切实增进民生福祉。

1.着力促进就业创业。出台大学生“留汉20条”政策措施，筹集“高薪优岗”23.2万个，新增留汉大学生31.7万人。实施“就业托底”工程，帮扶失业人员再就业6万人、就业困难人员就业3.5万人。扶持创业3.1万人，落实创业担保贷款1.4亿元。全市城镇新增就业30万人。

2.加强民生兜底保障。加快建立职工基本医疗保险普通门诊统筹制度。住房公积金新增缴存职工32万人、归集金额550亿元。社会保险扩面新增118万人次。建设筹集保障性租赁住房6.2万套、棚户区改造住房2.9万套。新建普惠性托育机构23家，托育托位总数达到3.5万个。完善养老服务体系，新增社区老年人服务中心（站）90个、农村老年人互助照料中心（服务点）165个，新增家庭养老床位5969张，完成特殊困难老年人居家适老化改造4028户。

3.推动教育高质量发展。新改扩建幼儿园和中小学65所，新增学位4.1万个。义务教育段学科类培训机构压减91.7%。4个专业群入选省级以上高水平高职院校和专业群。武汉商学院、江汉大学新增8个国家级一流本科专业建设点。资助家庭经济困难学生12.7万人次，实现“应帮尽帮”。

4.优化公共服务供给。举办第36届大众电影百花奖颁奖盛典、第十届武汉“戏码头”中华戏曲艺术节，组织各类惠民演出及展览活动1600余场。武汉美术馆（琴台馆）、武汉中心书城建成投用，辛亥革命博物院挂牌成立。促进优质医疗资源扩容下沉，建成运营三级医院分院区6家。完成17家市、区级医院特色化建设，新改扩建9个区疾控中心。急救站达到107个。实施影响群众健康突出问题“323”攻坚行动，免费开展慢病重疾筛查623万人次以上。通过国家卫生城市复审，获评全国健康城市建设样板市。落细落实各项疫情防控措施，维护社会大局和谐稳定。　　　

2022年，在市委的坚强领导下，在市人大常委会的指导关心下，在市人大代表的监督支持下，全市代表建议办理工作取得明显成效，但与新的形势和任务相比，与广大人民群众和人大代表的期望相比，还有一定差距。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，踔厉奋发、埋头苦干，全力办好代表建议，确保人大代表满意、全市人民满意，努力在湖北建设全国构建新发展格局先行区中当先锋、打头阵，加快打造新时代英雄城市，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家武汉篇章开好局起好步。

附件：

市十五届人大一次会议以来代表建议办理情况一览表