市人民政府高度重视市十五届人大一次会议《关于大力发展数字经济，助力武汉高质量发展案》和《关于加快百里长江生态廊道建设，助推长江大保护案》2件议案办理工作。市十五届人大一次会议闭幕后，市长程用文第一时间主持召开市人民政府全体（扩大）会议，专题部署人大议案办理工作。2件议案由分管副市长对口领衔办理，全程统筹推进，并于10月份召开了督办检查会议。主办单位市经信局、市水务局多次向市人大专题汇报办理工作，完善办理方案，明确办理目标、责任和措施。在市委的坚强领导下，在市人大常委会的指导监督下，各主办及会办单位按照市人民政府统一部署，扎实推进议案办理工作，顺利完成年度目标任务。2022年11月23日，市人大常委会对2件议案办理情况进行审议和满意度测评，测评结果均为“满意”。现将办理情况报告如下：

一、《关于大力发展数字经济，助力武汉高质量发展案》（1号议案）的办理情况

（一）夯实数字根基，加快新型信息基础设施建设

1.加快数字网络升级。实施101个数字新基建项目，总投资约4139亿元。推动“双千兆城市”建设，千兆宽带用户占比从25%提升至44.6%。加快5G基站建设，全市每万人拥有5G基站数达25个，实现中心城区室外高质量覆盖、新城区重点区域连续覆盖。武汉人工智能计算中心完成扩容，武汉超算中心建成投用。建成数据中心机架4万余个，骨干网、城域网、接入网、LTE网络基本完成IPv6改造，我市获批国家IPv6技术创新和融合应用试点城市。

2.推动“双智”（智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展）试点建设。开放公开测试道路407.7公里，其中，建成车路协同测试道路123公里，已全面覆盖5G信号、北斗高精度定位系统、路侧感知设备和车路通讯系统，具备L4及以上等级自动驾驶测试运行条件。出台《武汉市智能网联汽车道路测试和示范应用管理实施细则》，累计发放道路测试和示范应用牌照208张，实现智慧交通等6大类智能网联汽车应用。建成国家智能网联汽车封闭测试场，拥有最高等级测试能力（T5级）、130个测试场景和华中地区首条F2赛道。

3.深化物联感知节点和网络建设。制订智慧城市物联感知体系建设工作方案，在城市基础设施等7个领域，安装30余类、200万个（套）物联感知设备，打造立体化城市神经元网络。推进城市运行管理平台建设，市级平台汇集经济、城管、环境等21个领域400余项城市运行数据。

4.加快工业互联网体系建设。推动工业互联网标识解析国家顶级节点建设，累计接入企业节点9426家，覆盖汽车、光通信、电子信息、工程机械、服装等多个行业，涌现出一批“5G+工业互联网”典型应用场景。全国首个以工业互联网为主要场景的星火·链网超级节点上线，华中首个星火·链网骨干节点建成。加快建设光电子等13个工业互联网平台，“东智工业应用智能平台”成为我省首个国家级工业互联网“双跨”平台。

（二）瞄准重点领域，做大做强数字经济核心产业

1.打造特色鲜明的数字经济产业集群。出台半导体、新型显示、信创、元宇宙等数字经济新赛道发展规划和政策，电子信息制造业完成产值3142.8亿元，完成软件业务收入2233.6亿元。开展首批数字经济应用场景“揭榜挂帅”行动，10个具有较强示范性、推广性的项目上榜。全市现有区块链企业140家、人工智能企业400家，在智能制造等领域形成200多个典型应用场景，10个项目入选工信部大数据产业发展试点示范名单。

2.推动武汉都市圈数字经济协同发展。围绕“武鄂黄黄”武汉都市圈发展，加快建设光谷鄂州临空经济区光电子产业园、葛店开发区、光谷黄冈科技产业园、武汉东湖（黄石）光电子信息产业园等合作共建园区，容百科技锂电池正极材料生产基地、富乐德半导体产业园、虹膜智能设备生产基地等项目实现“总部在汉、生产在圈”的布局。

3.强化数字经济核心技术攻关。积极争取国家、省级专项资金14亿元，在集成电路、5G、新型显示等数字经济领域组织科研攻关。实施“车规级高性能自动驾驶芯片设计关键技术”等2项市级科技重大专项，推进人工智能创新专项和重点研发计划项目，支持企业在人工智能领域22个方向开展应用技术创新。国家数字建造技术创新中心、国家智能设计与数控技术创新中心获批建设，武汉市数字经济发展研究院等机构揭牌成立。

4.加快数字经济承载区建设。加快国家存储器、新能源与智能网联汽车基地建设，成立光谷集成电路创新平台联盟、新能源和智能网联汽车产业创新联盟，启用12英寸集成电路中试服务平台，百度萝卜快跑、东风悦享开展自动驾驶商业试运营。出台支持国家网络安全人才与创新基地发展政策，组建金银湖实验室。制订数字经济产业园区和楼宇（街区）培育建设行动方案及配套管理办法，小米科技园等一批数字经济园区开工建设，光谷数字经济产业园等即将投用。

5.大力引进数字经济项目。引进烽火通信5G承载应用及数字经济研发生产基地等22个数字经济重大项目，推动中金数谷武汉大数据中心、京东华中电商产业园、格力智能制造武汉产业园等项目建设，小鹏汽车武汉智能网联汽车制造基地及研发中心项目主体结构完工。

（三）加速数字赋能，深化数字经济与实体经济融合发展

1.推动新技术与实体经济融合。加快布局数字经济前沿领域，创建国家区块链发展先导区，成立武汉市区块链产业研究院，组建武汉市元宇宙产业联盟。开工建设中创上元量子产业园，打造全国规模最大的量子通信全产业链基地。

2.加快制造业数字化转型。完善工业投资和技术改造专项资金管理办法，组织智能化改造推广会29场，诊断服务企业945次，建成标准数字化生产线101条、智能化改造示范项目（智能工厂）82个、标杆智能工厂10个、全球灯塔工厂1个。开展数据管理能力成熟度评估贯标试点工作，推动中小企业“上云用数赋智”，上云企业超过7万家。

3.推进建筑业智能化发展。出台推动新型建筑工业化与智能建造协同发展有关政策，建设武汉市数字城建档案馆，推进建筑信息模型（BIM）等数字化技术应用，建成武汉市城市地下管线综合信息平台，新建装配式建筑1212.9万平方米，推动建筑业向绿色化、数字化、智能化转型。

4.培育服务业新业态新模式。推动传统商贸转型，实现网络零售额1824.1亿元，直播带货零售额136.1亿元，跨境电商进出口额79亿元。加快物流智能化改造，京东物流“亚洲一号”5G智能园区运营，阳逻西港区智慧港口首期工程完工。大力发展线上金融，“汉融通”入驻银行27家、企业10.9万户，累计促成融资12.3万笔、金额2810亿元；“文惠通”入驻商家351家，累计订单超过690万单。我市获评国家综合型信息消费示范城市，11个项目入选工信部2022年新型信息消费示范项目。

5.推动智慧农业示范工程建设。加大智能农机装备研究和应用，油菜水稻智慧农业服务面积达8.8万亩。推进新一代畜牧场数字化改造，7个数字化养猪场项目完工，年增生猪产能60万头。加快实施“互联网+”农产品出村进城工程，支持农村水产电商等项目建设，农产品网络零售额超过300亿元。

（四）建设数字政府，提升超大城市治理数字化水平

1.完善数字经济发展顶层设计。出台《武汉市数字经济发展规划（2022-2026年）》《武汉市支持数字经济加快发展若干政策》，明确了数字经济发展的总体思路、发展目标、重点任务以及保障措施。开展数字经济立法调研，学习借鉴先进地区经验，起草数字经济立法初步文本。完善数字经济考核机制，将数字经济重点指标纳入全市绩效考核体系。各区相继成立领导小组，编制发展规划，出台专项政策，积极做好产业培育、项目建设等工作。

2.推进国家智能社会治理实验基地建设。制订《推进国家智能社会治理实验基地建设年度实施方案》，组建专家咨询委员会，有序推进综合基地、特色基地建设。加快武汉教育大数据体系建设，持续升级武汉教育云平台，在240所学校开展人工智能教学试点。搭建体质监测大数据平台，建设课后体育服务智能化等体教融合场景，完成市属主要公共场馆智能化改造。

3.提升政务服务数字化水平。加快公共数据共享开放，推出公共数据资源元数据标准、分级分类指南，向社会开放数据2.8亿条。打造24小时自助政务服务体系，上线800余项“自助办”事项。推进政务服务“一网通办”，政务服务事项全程网办率达93.3%，已受理办件4555万件次，实现544类电子证照应用共享。2021年度省级政府和重点城市一体化政务服务能力评估报告显示，在32个重点城市中，武汉由“高”组别升至“非常高”组别，进入全国第一方阵。

4.推动城市生活数字化转型。持续丰富各领域应用场景，在智慧桥梁管理等方面推出20个典型应用场景。加快数字卫兵应用场景建设，推动数字卫兵设备在13类重点场所全覆盖。“智慧湿地”系统汇聚13个湿地感知数据，实现对全市湿地信息资源的整合和集约化管理。“智慧养老服务”“区块链+电子处方”等场景相继上线运行，为市民提供更高品质的服务体验。

通过1号议案办理，我市数字新基建、数字产业化、产业数字化和数字化治理等工作再上新台阶，在全国的显示度、影响力持续提升，引进数字经济重大项目22个，新改建特色数字经济产业园15个，发布数字经济应用场景247个，国家人工智能创新应用先导区等国家级先导区、创新中心获批建设，数字经济核心产业增加值占GDP的比重达到10%左右，为打造全国数字经济一线城市、新型智慧城市打下了坚实基础。

二、《关于加快百里长江生态廊道建设，助推长江大保护案》（2号议案）的办理情况

（一）突出规划先行，谋实生态廊道总体设计

1.完善生态廊道空间规划体系。全面落实长江大保护战略和《长江保护法》，深化《武汉市国土空间总体规划（2021-2035年）》，更新《武汉长江大保护滨江带空间规划》现状底图底数，编制《武汉市汉江两岸整体城市设计》《汉江生态经济带发展规划》《硚口段汉江生态廊道实施规划》《长江国家文化公园青山先行区概念规划》，完善沿江空间体系和功能布局。拟订《关于加强武汉市两江四岸规划管理的实施意见》《武汉市两江四岸规划指引》《两江四岸城市品质提升行动计划》，加强“两江四岸”规划管理，构筑错落有致、恢弘大气的滨水天际线。

2.建立规划项目库。按照生态廊道整体规划、逐步实施、示范先行的思路，以生态廊道空间规划体系为引领，结合市“十四五”规划、城建计划及储备项目库等，充分考虑功能定位、投资力度和效果显示等因素，建立长江、汉江及沿江腹地1至3公里范围内规划项目库，目前储备项目156个，其中重点示范项目16个。同时，科学安排2022年及未来若干年项目建设时序。近期（至2023年）项目建设以城区段为主，中期（至2025年）、远期（至2035年）实施范围延伸至城郊、农村段。其中，37个安全廊项目，投资约485亿元；43个生态廊项目，投资约295亿元；39个交通廊项目，投资约1221亿元；26个文化廊项目，投资约95亿元；11个发展廊项目，投资约426亿元。

（二）聚焦五大定位，建好生态廊道重大项目

1.聚焦防洪功能，筑牢安全屏障。加强连江支流治理，启动倒水流域系统治理等工程，计划治理堤防57.1公里；完成府澴河出口段综合整治工程一期建设，疏挖河道2.8公里。持续实施中小河流治理，完成新洲区东河等22个项目建设，累计治理河长216公里。稳步推进大中型涵闸除险加固，完成蔡甸区黄陵矶闸等5座病险涵闸除险加固。蓄滞洪区布局调整工作取得重大进展，杜家台蓄滞洪区工程建设有序推进。加快新理念新技术运用，在杨泗港都市T台、江滩闸口改造等生态廊道项目中推广缓坡式堤防、拼装式防洪墙，在青山湿地一期工程建设中融入生态修复理念，打造具有武汉特色的江滩滨水景观。

2.聚焦生态功能，提升环境品质。落实长江“十年禁渔”，长江武汉段水生生态环境持续向好。完善城市污水收集和处理系统，建成污水处理厂29座、污水泵站137座、污水收集管网5227公里，建成区基本消除污水直排。推进长江入河排污口溯源整治，完成整治任务498个，累计完成1686个，占总计划量的91.5%。加强港口船舶污染防治，推进岸电设施和船舶受电设施改造，建成武汉港化学品船舶洗舱站等水上重点环保设施。强化面源污染治理，印发农药减量化行动工作方案，推进1万亩“两减”示范区建设，编制《武汉市畜禽养殖污染防治规划（2022-2025年）》，畜禽养殖废弃物资源化综合利用率达97.7%。推动沿江绿化和湿地保护，“两江四岸”新造林2万亩、封山育林0.7万亩、森林精细抚育8万亩，杜公湖、沉湖湿地改造提升项目完工。成功举办《湿地公约》第十四届缔约方大会。

3.聚焦交通功能，畅达滨江路网。完善长江、汉江港口码头功能，推进《武汉港总体规划（2020-2035年）》修编工作。加快过江通道建设，汉南长江大桥通航、用地预审获国家部委批复，双柳长江大桥、月湖桥汉口接线工程、江汉十桥工程等开工建设。推动核心区滨江道路网络建设，实施左岸大道（经开段）、右岸大道（武船段）、汉口沿江隧道、友谊大道快速化改造以及琴川大道东延线等骨干道路工程。强化沿江区块支路交通系统建设，不断优化汉口历史风貌区等区块次支路路网。加速构建滨江慢行系统，汉阳碧道、江北碧道完工，正抓紧推进长江二桥段节点、汉江南岸综合治理等工程建设。

4.聚焦景观功能，彰显文化魅力。依托“两江四岸”自然禀赋，挖掘文化底蕴，完成汉江汉阳江滩三期等工程建设，实施42个沿江闸口“一闸一品”改造，打造一批重要文化、景观节点。加快长江国家文化公园武汉先行示范区建设，开展长江国家博物馆选址工作，启动长江文物普查，编制长江文物保护利用专项规划纲要。推进滨江历史文化风貌区保护，实施武汉剧院等13项文保提升改造工程，推动三德里等优秀历史建筑活化利用，完成汉口中华全国总工会旧址修缮等工程，巴公房子片区将打造为历史文化展示、文创客厅街区。推动沿汉江文化设施建设，建成琴台音乐厅、琴台大剧院、琴台美术馆、东西湖文化中心，“汉阳造”、江城壹号文化创意产业园成为武汉文化新地标。

5.聚焦发展功能，加速转型升级。统筹沿江岸滩资源和城市腹地建设，以高水平生态廊道建设推动城市高质量发展。实施长江青山段生态廊道建设，积极打造两河生态文化景观带和北湖生态绿带，推动青山区绿色发展。开展沿江化工企业关改搬转绿色转型攻坚提升行动，完成青山区武钢北湖橡胶制品有限责任公司关改任务。制订绿色制造体系建设实施方案、制造业绿色诊断工作规程，引导高排放企业实施绿色化改造升级，中韩石化、联德化学、有机实业等企业获得国家“绿色工厂”称号。按照“水岸同治”的思路，加快硚口临汉江区域路桥隧、公园及岸线绿道建设，谋划打造汉江湾生态活力新城、汉水畔企业总部聚集区、汉正街中央服务区，推动硚口区经济量级、区域能级、产业层级全面跃升。

（三）完善保障机制，形成生态廊道建设合力

1.强化考核评价。将生态廊道建设纳入全市城建计划重点工程目标考核，市百里长江生态廊道项目领导小组分年度下达目标任务，明确建设主体、时限，实行“月考核、季督导、年总结”，确保各项工作任务落实落细。同时，将建成的生态廊道示范项目运行管理情况列入全市水务工作重点考核内容，考核结果作为项目次年管理经费安排和运维单位管理资金拨付的重要依据。

2.强化资金保障。积极争取中央、省级财政支持，汉江湾古田生态新城土壤修复项目获中央生态环境专项资金5000万元。生态廊道16个重点示范项目获批政府专项债券额度75亿元，已发行专项债43亿元。目前已完成汉江汉阳江滩三期、江滩闸口改造、汉阳碧道、江北碧道、武昌八铺街江滩、洪山江滩等６个项目建设，杨泗港都市T台、南岸嘴节点项目主体工程已完工，累计新建滨江碧道12公里，新增江滩13公里、面积162公顷。

3.强化运维管理。明确生态廊道建成项目在政府专项债还本付息期内，由政府专项债偿还单位依法依规实施一体化运维管理，推进政府专项债“借、用、还”主体统一。武汉生态投资集团制订了武昌八铺街江滩、汉江汉阳江滩三期、洪山江滩、江北碧道等重点示范项目一体化运维工作方案，建立了一整套项目运维标准和管理体系，目前该批项目运营维护情况良好，洪山江滩、江北碧道等地已成为网红“打卡”地。

通过2号议案办理，我市全面落实长江大保护战略更加走深走实，沿江生态、文化、产业等空间布局更加优化，百里长江生态廊道亮点纷呈、美丽“焕新”，极大提升了城市功能品质和核心竞争力，为长江经济带绿色发展提供了“武汉样本”，新华社、中央电视台等多家媒体跟踪报道我市相关工作和成效。

经过各方面共同努力，2件议案的办理取得了初步成效，但与人民群众的期待和人大代表的要求相比，还有一定差距。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧扣议案工作目标，强化措施、持续推进，确保议案办理工作取得显著成效。