2020年，新冠肺炎疫情肆虐武汉。在习近平总书记亲自指挥亲自部署、全国人民大力支持、全市人民共同坚守下，经过艰苦卓绝的努力，武汉保卫战取得决定性成果。市人大教育科学文化卫生委员会在市人大常委会领导下，在常委会副主任胡树华带领下，第一时间参与到这场惊心动魄的抗疫大战之中，开展立法调研和执法检查，听取审议专项工作报告，下沉社区协助做好防控工作，尽心尽力保卫大武汉。

疫情防控常态化背景下为加快恢复生产生活秩序，统筹推进疫情防控和经济社会发展，委员会紧扣人民群众关心的热点、难点问题，迅速行动，协助常委会适时调整年度工作计划。为适应国家治理体系和治理能力现代化要求，根据公共卫生领域新情况新问题，新增了《武汉市突发公共卫生事件应急管理条例》立法调研、检查我市贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》情况、听取市人民政府关于疫情防控工作情况报告等议题。

一年来，委员会围绕中心，服务大局，大力弘扬伟大抗疫精神，拼搏赶超，统筹兼顾，完成了全年各项目标任务。

一、践行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握正确政治方向

抗疫历程，中国制度优势极大彰显，中华民族精神再度淬炼。委员会始终坚持党的领导，坚定理想信念，确保正确政治方向。及时传达学习习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实党中央、省委、市委重要决策部署，持续深化政治理论学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，同党的基本理论、基本路线、基本方针政策保持一致，以理论清醒保证政治坚定。

坚持以党建为统领，推动各项工作上新台阶。按照中央、省委和市委关于全面从严治党的工作部署，在市人大常委会两级党组和机关党委的领导下，委员会把党建工作摆在重要议事日程，同业务工作一同布置、一同落实。不断丰富党建工作形式，严格落实“三会一课”、主题党日活动、周四支部学习等制度，全年开展12次主题党日活动，召开组织生活会2次。组织党员参加对口社区联系帮扶工作。集中观看警示教育片《权利之刃 滥用成殇》《没有拉响的“警报”》等。通过认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面推进基层党的建设高质量发展，增强了基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力。

不断加强委员会自身建设。一是完善工作制度。修订的《武汉市第十四届人民代表大会教育科学文化卫生委员会工作规则》在委员会第22次会议上审议通过。二是加强作风建设。在疫情防控常态化下开展日常工作更加高效务实，严格遵守法定程序，力戒形式主义，减少不必要的会议和文件，组织小型调研队并带着多个工作议题深入基层调研。委员会组成人员积极参加委员会相关调研工作，委员会全体会议到会率达75%以上。三是提升履职能力。加大培训力度，增强履职尽责的过硬本领。邀请专家在《中华人民共和国传染病防治法》执法检查动员部署大会上讲解法律条文，配合常委会组织开展《健全公共卫生应急管理体系，保障人民健康》的专题讲座。四是注重发挥委员会集体作用。坚持民主、科学决策，今年共组织召开6次委员会全体会议，重点对人代会议案、专项工作报告、执法检查工作等内容进行审议，提出审议意见和修改完善建议。

二、参加抗击新冠疫情战役，助力武汉保卫战

新冠肺炎疫情防控阻击战打响以来，委员会组成人员及党支部全体党员忠实履责、积极尽责、主动担责。协助常委会分管领导开展武汉市防疫期间高校思想政治工作，做好关于《武汉市人民代表大会常务委员会关于依法全力打赢新冠肺炎疫情防控武汉保卫战的决定》征求意见和授予援汉人员荣誉称号等服务工作。委员会医疗卫生战线的组成人员不顾自身安危、始终坚守本职岗位，其他组成人员以前往对口帮扶社区开展下沉工作、参加小区封闭管理和服务、积极捐款捐物等方式投身抗疫之中。在新冠疫情防控上走在前、作表率，在战“疫”一线，展现了人大代表的担当和作为。

群策群力加强对疫情防控工作支持和监督。为做好常委会听取和审议市人民政府关于新冠肺炎疫情防控工作情况报告的服务工作，委员会召集市卫健委相关负责人座谈，布置任务、提出要求。在前期调研的基础上，召开委员会全体会议听取市卫健委专题工作报告。全会提出了对报告全面修改的意见，责成市卫健委立即向市政府报告，由政府办公厅牵头组织专班，重新起草提请市人大常委会审议的专项工作报告。会后，委员会多次督办，要求在规定时间内高质量完成报告的起草工作。常委会第59次主任会议决定，这项议题暂缓列入常委会议程。

三、开展立法工作，筑牢守护人民生命健康安全法治防线

委员会协助常委会开展了制定《武汉市突发公共卫生事件应急管理条例》、修订《武汉市实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》的调研工作，并对武汉市居民健康码立法工作进行了研究和探讨，对《市人民政府关于在公共场所实施佩戴口罩有关措施的通告》等进行备案审查。强化依法治理，运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题、应对突发风险，为推动城市治理体系和治理能力现代化，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子。

为梳理总结我市新冠疫情防控工作经验教训，优化现行法律制度，有效防范公共卫生领域突发事件，强化公共卫生治理体系、治理能力建设，常委会将《武汉市突发公共卫生事件应急管理条例》立法调研列入工作要点，此项工作同时被列为常委会关于公共卫生管理法制建设专项改革任务。考虑到这项工作专业性比较强，为确保调研成果客观、准确、权威，委员会经过反复比较和多次磋商，最终选择华中科技大学同济医学院与委员会一同完成调研和法规草案的起草工作。委员会多次邀请专家团队参加疫情防控、传染病防治工作座谈会和调研，了解我市公共卫生管理工作现状，找准突发应急事件处置工作中的难点和困难，提出切实可行的应对办法。研究报告和法规草案初稿经过反复修改讨论完善后形成。第64次主任会议听取了调研情况的报告。

2017年，全国人大常委会修订了《中华人民共和国红十字会法》，对健全内部治理结构、规范财务监督管理、增设法律责任、增加“三献”职责等内容进行了完善。2019年，市红十字会被市政府纳入到全市应急管理体系中，成为市突发事件应急委员会的成员单位，为保护人的生命和健康，维护人的尊严，发扬人道主义精神，促进和平进步事业发挥重要作用。委员会多次调研市红十字会工作，听取实施办法执行情况汇报，研究探讨实施办法修订完善的具体内容。为适应我市红十字事业发展需要、全面贯彻落实新红会法，委员会建议将实施办法修订列入2021年常委会立法计划。

四、进行执法检查，保障法律法规有效实施

市人大常委会将《中华人民共和国传染病防治法》（以下简称传染病防治法）执法检查列入今年重点工作，作为深入贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控的重要指示批示、视察湖北和参加湖北代表团审议时重要讲话精神的具体体现，作为全面领会党中央关于抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作的决策部署、保障人民群众生命安全和身体健康的具体行动。

委员会认真做好协助常委会检查传染病防治法在我市实施情况的相关工作。一是及时启动。委员会拟定执法检查工作方案，成立以常委会主任为组长的执法检查组，组织召开动员会，动员部署执法检查工作。动员会上执法检查组组长胡立山主任指出要聚焦法律实施情况、聚焦关键环节、聚焦突出问题，强化组织领导，务必保证执法检查工作取得实效。二是市区联动。市政府及有关部门进行了为期近2个月的自查。各区人大常委会按照市区联动的要求，相继召开动员部署会，在辖区内开展执法检查，有些区还同步开展了传染病防控工作的专题询问。三是运用多种方式监督法律落实。执法检查组以召开座谈会、实地走访调研、书面征集意见建议等方式听取工作情况汇报、收集意见建议，督促法律实施。组织召开5次座谈会和2次委员会全体会议，内容涉及集中听取市政府及市卫健委等8部门关于实施传染病防治法的自查情况报告，各区人大常委会开展执法检查工作的情况交流，征求疾控机构、医疗机构和医务工作者的意见建议，审议执法检查报告草案等。实地检查部分综合医院、传染病医院以及社区卫生服务中心的传染病防治情况。

近年来，市区人民政府及其相关部门坚持以人为本、预防为主、防治结合，在着力完善体制机制上下功夫，以贯彻传染病防治法为抓手，以提升传染病防控能力为核心，不断推进法律的贯彻实施。我市传染病防控体系日臻完善、联防联控机制不断巩固，预警应急能力稳步提升，行业执法监督力度持续加大。在肯定成绩的同时，执法检查组对发现的防控意识尚需增强、体制机制有待完善、保障能力仍需加强、基层防护网底不够牢固等问题进行梳理，提出解决建议，反馈给政府及相关部门，要求及时整改落实。

常委会第32次会议听取和审议了执法检查报告，会议认为执法检查工作有效推动了传染病防治法贯彻落实，并提出要提高政治站位、持续加大投入、注重顶层设计、加强舆论引导、完善防控体系建设等更高要求。委员会将继续跟踪督办常委会审议意见的落实情况。

五、督办大会议案，以创新推动发展

市十四届人大五次会议通过的《关于加快推进“光谷科技创新大走廊”规划建设案》（以下简称“2号议案”），是我市对习近平总书记视察湖北时要求注重创新驱动发展，强化创新体系和创新能力建设，推动科技创新和经济社会发展深度融合重要讲话精神的贯彻落实。

委员会精心开展议案督办工作。一是随时掌握办理进度，跟踪督办议案。在深入调研的基础上，完成议案文本的起草工作，修改完善议案办理方案，提请常委会会议审议。二是加强同代表的联系，定时通报办理情况。多次组织委员和代表赴议案办理部门和东湖新技术开发区，调研视察“光谷科技创新大走廊”规划建设工作进展情况；协助议案办理部门印发办理工作简报，定期向人大代表通报办理情况；认真汇总反馈委员、人大代表建议，督促政府及相关承办部门加强组织领导，统筹推进规划编制、项目实施。三是坚持结果与过程并重，议案办理成效显著。东湖高新区正式将核心承载区规划向社会发布，光谷科技创新大走廊知名度明显提升；作为大走廊启动建设重点的光谷科技岛正在加快建设，相关国家重点实验室建设正在全力推进，重大科技基础设施布局也在快速进行。市十四届人大常委会第三十三次会议审议了市人民政府关于市十四届人大五次会议议案办理情况的报告，并进行满意度测评，“2号议案”办理工作满意率达97%以上。

在督办大会议案的同时，委员会认真梳理大会期间教科文卫领域代表建议，主动协调办理部门与提案代表沟通联系，督促办理部门提高办理效率和质量，听取提案代表意见建议，及时向代表回告办理情况。重点做好常委会分管领导领衔督办“武汉美术馆与新建琴台美术馆整合运行的建议”的服务工作，委员会多次听取市文旅局、市文联相关工作进展情况汇报，视察琴台美术馆建设现场，调研武汉美术馆运行情况，邀请提案代表与办理单位面对面沟通。提案代表对办理工作表示满意。

六、开展调查研究，为我市经济社会发展献计献策

今年是“十三五”规划的收官之年,是保障“十四五”顺利起航的奠基之年。委员会高度关注教育科学文化卫生方面“十三五”规划完成和“十四五”规划编制情况，根据市人大常委会统一安排，对此项工作进行了深入调研。7月份，召开座谈会，听取市教育局、市科技局、市文旅局、市卫健委、市体育局、市知识产权局“十三五”规划完成情况和“十四五”规划编制情况的汇报，调研健康武汉、文化强市的规划编制和目标设置情况，形成调研报告，提出意见和建议。9月底，做好省人大常委会来汉调研“十四五”规划编制情况的服务工作，重点听取了我市疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设方面的意见建议。

根据市委和市人大常委会的统一部署，委员会开展了市委人大工作会议会前调研及中央一揽子政策落实情况调研，分别形成调研报告。委员会还从实际工作需要出发，调研了制定《武汉市科学普及条例》的必要性和可行性、大遗址保护的立法工作、部分中小学文明校园创建工作等。

2020年，委员会全体成员勠力同心、锐意进取，为奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”不断努力。虽然取得了一定成绩，但也有需要改进完善的地方，如立法工作中的主导作用发挥还要更突出，服务代表依法履职的工作水平还应不断提高，在疫情防控常态化形势下工作效率需要进一步提升。对此委员会将认真研究，努力改进。

2021年，委员会将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市人大及其常委会的领导下，进一步加强政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，协助常委会开展《武汉市实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》《武汉市突发公共卫生事件应急管理条例》《武汉市终身教育促进条例》立法和立法调研的服务工作，开展《武汉市知识产权促进和保护条例》执法检查，听取和审议市人民政府关于中小学校素质教育、中医药传承创新发展工作情况报告，开展有关专项调研，督办有关议案建议，继续扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的武汉新篇章。