武汉市第十四届人民代表大会第五次会议审查了市发展和改革委员会受市人民政府委托提出的《关于武汉市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》 《关于2019年政府投资计划执行情况和2020年政府投资计划草案的报告》、2020年国民经济和社会发展计划草案以及政府投资计划草案（以下简称计划报告和草案）。市人民代表大会财政经济委员会在对计划报告和草案进行初步审查的基础上，又根据各代表团的审查意见作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

一、财政经济委员会认为，我市2019年国民经济和社会发展计划执行情况总体良好。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，全市各级人民政府在市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实市委工作部署以及市十四届人大四次会议的各项决议，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，经济社会保持持续健康发展，地区生产总值等多项主要计划指标符合预期，较好地完成了市十四届人大四次会议批准的国民经济和社会发展计划。经济发展质量进一步向好，三大攻坚战深入推进，改革开放纵深发展，人民生活水平持续改善，成功举办第七届世界军人运动会，成绩来之不易。同时也要看到，当前我市经济社会发展还面临一些困难和问题，主要表现为：传统产业增长放缓，新兴产业支撑乏力，结构调整任重道远；传统“三驾马车”拉动减弱，科技创新驱动不足，动能转换有待加快；营商环境仍需改善，市场化改革还需深化；城市精细化管理水平有待提升，民生社会事业还需提质；政府投资计划管理需进一步规范，投资效益需进一步提高。对此，应该高度重视，并采取有力措施，切实加以改进。

二、财政经济委员会认为，市人民政府提出的计划报告和草案符合中央和省委、市委经济工作会议精神，符合我市“十三五”规划纲要要求，符合我市经济社会发展实际，指导思想明确，重点内容突出，主要目标和工作安排总体可行；政府投资计划安排合理，符合实际。建议批准市人民政府提出的计划报告和草案。

三、2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是超前谋划“十四五”规划的关键之年，改革和发展任务十分艰巨。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议部署要求，以新发展理念系统优化经济治理方式，在短板领域、关键环节不断发力，着力解决经济社会发展不平衡不充分的问题，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。为此，财政经济委员会提出以下建议：

（一）坚定不移稳发展。要紧抓武汉发展重要战略机遇期，进一步统筹“六稳”举措，保持稳中求进、高位求进良好态势，以稳促进、以进固稳。积极扩大有效投资，大力实施“消费促进工程”，推进外贸稳中提质，夯实我市经济发展基本盘；坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，不断推出适应市场需求的新供给，做大我市经济发展增长极，促进全市经济量质双升。对照“十三五”规划指标要求，扎实做好各项工作；深入调查研究、汇众智聚众力，高水平做好“十四五”规划编制工作。

（二）始终不渝提质量。要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，大力实施创新驱动和改革开放，全面助推经济高质量发展。巩固转型发展已有成果，深入推进以产品质量升级、技术模式创新为核心的技术改造和两业融合，加快传统支柱产业提质升级。瞄准世界科技发展和产业革命前沿，加快产业链建设步伐，大力实施稳链强链补链工程，打造具有国际竞争力的先进制造业和现代服务业。持续推进全域自主创新，以五大产业基地为基础，以争创综合性国家产业创新中心、建设光谷科技大走廊为依托，健全以需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新体制机制。加大市场化改革力度，进一步优化营商环境，畅通融资渠道，引导要素资源配置向供需受益、具有乘数效应的实体经济倾斜，支持市场主体加快发展。

（三）坚持不懈抓攻坚。要继续压实责任、落实政策、强化举措，确保脱贫攻坚任务如期全面完成；立足脱贫实际和乡村振兴发展要求，促进二者有机衔接。坚持把共抓长江大保护摆在压倒性位置，扎实推进突出问题整改；加快建设滨水生态绿城，强化大气面源污染精细化管理，加快实施长江保护修复专项行动，深入实施水环境治理清源、清管、清流行动，打好蓝天、碧水、净土保卫战。稳妥防控金融风险，严格把控地方债务底线，深入开展非法集资、非法校园贷、互联网金融等领域风险排查与分类处置，确保不发生系统性、区域性重大风险。

（四）持之以恒保民生。要突出抓好重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。研究完善猪肉等主要副食品的生产供应机制，抓好保供稳价工作。推进社会救助向支出型贫困家庭延伸，确保困难群众基本生活得到有效保障和改善。注重普惠性、基础性、兜底性，着力解决“一老一小”民生短板，实现基本公共服务均等化；加大公共服务领域开放力度，积极发展市场化、社会化公共服务，提升中高端公共服务品质。深入推进老旧小区改造，积极打造城市亮点特色，充分展示武汉自然之美、人文之美，让市民共享高质量发展成果。

（五）科学规范促管理。要全面贯彻实施国务院《政府投资条例》，充分发挥政府投资资金的引导和带动作用，提高政府投资效益，规范政府投资行为，激发市场投资活力。加强投资项目审计监督，强化政府投资绩效管理。充分利用信息化管理手段，完善政府投资项目信息系统和数据库建设。

以上报告，请予审议。