2018年，市人大教育科学文化卫生委员会在市人大及其常委会领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，提高政治站位，强化责任担当，围绕全市大局，紧扣民生热点，依法履职，努力工作，较好地完成年度各项工作任务，为推动全市教科文卫事业改革发展作出积极贡献。

一、适应深化改革需要，主动开展立法工作

委员会坚持立法为民理念，以提高立法质量为核心，适应深化改革需要，做好相关立法工作。协助常委会完成废止《武汉市计划生育管理办法》相关工作，开展《武汉市公共场所控制吸烟条例》《武汉市盘龙城遗址保护条例》立法调研。

废止地方计生办法。随着国家人口与计划生育法的修订和全面两孩政策的实施，《武汉市计划生育管理办法》已不适应人口和经济社会发展新形势的要求。3月，委员会会同市政府法制办到市卫计委进行专题调研，提出相关立法工作建议。4月，委员会全体会议对市卫计委关于废止该办法的决定草案及其说明进行了审议，认为该法规大部分内容与上位法存在冲突，已没有修改和保留的必要，建议常委会废止，同时提出要加大政策宣传、做好工作衔接、解决好遗留问题等建议。市十四届人大常委会第十一次会议通过关于废止该办法的决定，湖北省第十三届人大常委会第四次会议批准了这项决定。

推进地方控烟立法进程。因立法时机不够成熟，2018年初，委员会建议在上年立法调研基础上，对控烟立法继续深入调研，适时列入立法计划。3月，委员会到市卫计委听取相关立法进展情况汇报，就目前我市控烟立法的需求、空间和部分重点内容进行探讨。为充分发挥人大在立法工作中的主导作用，委员会仔细研究北京、上海、广州、深圳、西安等城市在控烟立法、执法方面的经验，全面了解国家控烟新形势和我市控烟工作新进展。委员会认为，随着社会经济发展，市民对健康的需求越来越高，相关立法需求越来越迫切。在我市已有政策文件和规定基础上，加快控烟立法进程，有利于减少烟草危害，造福市民健康；有利于深化文明城市建设和“健康武汉”建设，促进全国人大批准的《烟草控制框架公约》履行；有利于第七届世界军人运动会的筹办，大力提升武汉文明形象和国际声誉。6月，我市开展全市控烟工作专项整治，7月，“禁烟”被写入“军运会文明公约”。10月，委员会会同市政府相关部门赴外地开展实地调研，进一步考察学习外地相关做法，修改完善法规草案文本。目前，常委会已将《武汉市公共场所控制吸烟条例》列入2019年立法计划。

探索大遗址保护地方立法工作。近年来，我市盘龙城遗址先后被国家文物局列入国家考古遗址公园名单和国家《大遗址保护“十三五”专项规划》项目库。为加大对该遗址的保护力度，常委会将《武汉市盘龙城遗址保护条例》列为2018年立法调研项目。委员会结合日常工作提前介入，多次到盘龙城遗址保护现场、江夏龙泉山明楚王墓群调研，收集有关资料，对比国内其他大遗址如杭州市良渚遗址、洛阳市隋唐洛阳城遗址、陕西省石峁遗址等单项大遗址地方立法情况。委员会认为，探索推进我市大遗址保护地方立法，对于有效保护遗址、文物及遗址周边风貌，提高我市大型文化遗址保护、展示、利用水平，增强城市文化自信有着积极意义，建议常委会将该立法项目列入2019年调研计划，积极借鉴兄弟城市大遗址保护立法经验，努力探索切合我市实际的文物保护地方立法新思路。

委员会还协助常委会完成军民融合发展法规清理工作，对《武汉市民办培训机构管理暂行办法》《市人民政府关于加强全市公共卫生与疾病预防控制工作的意见》等7件政府规章、规范性文件进行备案审查，配合省人大教科文卫委员会做好《湖北省公共文化服务保障条例（草案）》征求意见工作。

二、紧扣大局聚焦民生，切实增强监督实效

委员会紧紧围绕全市中心工作和教育、科学、文化、卫生方面的民生热点问题开展监督工作，以助推武汉高质量发展、提升保障和改善民生水平为导向，选准重点，集中发力，力求实效。协助常委会听取和审议专项工作报告3项，协助常委会分管领导重点督办代表建议1件、市委重点落实项目1件，取得较好效果。

听取审议科技成果转化工作情况的报告。为深入实施创新驱动战略，加快科教优势向经济发展优势转变，2017年，我市大胆改革体制机制，设立了“虚拟机构、实体运作”的科技成果转化局，以系列创新举措强力推进在汉高校院所科技成果就地转化。科技成果转化是一项复杂的系统工程，为推动各项创新举措真正落地见效，委员会建议常委会将听取和审议科技成果转化专项工作报告列入今年监督工作议题。3月，委员会先期开展调研，召开委员会全体会议，听取市科技局有关情况汇报。4月，常委会部分组成人员集中视察东湖高新区武汉光电工业技术研究院、沃亿生物、尚赛光电、嘉仪通科技等单位和企业，了解情况，听取意见建议。市十四届人大常委会第十一次会议听取市人民政府关于科技成果转化工作情况的报告，提出要进一步落实相关法律法规、完善配套制度建设、强化企业主体作用、加强资金保障、完善科技成果转化服务体系建设、加强各类科技人才培养等意见建议。委员会及时整理相关意见建议交市人民政府办理。一年来，我市重点推进高校科技成果转化对接工程，开展系列专场对接活动，力度之大前所未有，《武汉市科技成果转化工作容错免责实施细则（试行）》等政策文件相继出台。科技成果转化正在为我市经济创新发展提供强大动力。

听取审议世界军运会筹备工作情况的报告。2019年第七届世界军人运动会是我市承办的一次高规格国际体育盛会，以此为契机，可以全面提升城市功能品质和治理能力，激发城市发展活力，提升市民幸福感、获得感。为推动全市各方面提高认识，整合力量，尽早筹备，委员会从年初就开始着手调研，协助常委会做好相关准备工作。到军运会执委会专题调研，了解筹备工作进展；召开委员会全体会议，听取和审议军运会执委会关于筹备工作情况的报告；暗访部分体育场馆和社区群众，了解军运会宣传发动情况。6月中旬，委员会组织常委会组成人员开展会前视察，现场查看军运会运动员村、武汉体育中心建设、维修情况。市十四届人大常委会第十三次会议听取和审议《市人民政府关于第七届世界军人运动会筹备工作情况的报告》，组成人员围绕军运会整体规划、场馆建设、安全保密、宣传教育等方面提出意见，建议市人民政府坚持贯彻新发展理念，加强部门协调，做好长远规划，将筹备工作与武汉城市精神彰显、荆楚文化展示、城市经济发展以及社会文明建设相结合，实现办赛事与建城市相统一。目前，军运会筹备工作正有序推进，全城办会的氛围基本形成。

听取审议义务教育法实施情况的报告。委员会每年都以不同形式加大对教育工作的监督力度。近年来，随着外来人口不断增加，群众对教育需求不断提高，上学问题成为新的民生热点。为了使常委会听取和审议《市人民政府关于〈中华人民共和国义务教育法〉实施情况的报告》取得实效，委员会坚持问题导向，重点对我市义务教育优质均衡发展情况进行调研。8月底，委员会召开全体会议听取市教育局有关工作情况汇报，在充分肯定我市教育工作成绩基础上，提出要坚持把教育摆在优先发展的战略地位，着力推进义务教育优质均衡发展，推进素质教育，提高教学质量，优化教师结构，提高教师待遇。委员们还建议，要对全市基础教育设施建设进行科学合理的预测和规划布局，继续探索和推进义务教育体制机制改革，实现优质资源共享。9月，委员会协助常委会开展会前视察，集中调研3所义务教育阶段学校的办学情况，听取部分教师对义务教育法实施情况的意见和建议。市十四届人大常委会第十六次会议听取和审议市人民政府相关工作报告，重点针对进一步增强贯彻落实义务教育法的意识、推进义务教育优质均衡发展、推进素质教育、加强教师队伍建设提出建议。

协助常委会完成省人大常委会委托的《东湖国家自主创新示范区条例》执法检查工作。3月，委员会协助常委会成立执法检查组、制定工作方案，督促市人民政府及东湖新技术开发区管委会对照条例先行自查。4月，在听取汇报、实地检查的基础上，执法检查组讨论形成执法检查报告，提交省人大常委会。报告提出要进一步增强贯彻落实条例的责任感、推动产业体系建设、深化“放改服”改革、推进科技金融结合、优化“双创”环境等建议，被省人大执法检查组采纳。通过此次委托执法检查，委员会进一步了解了东湖国家自主创新示范区建设发展中存在的问题和困难，为调研我市科技创新和科技成果转化工作情况积累部分第一手资料。

重点督办代表建议。委员会高度关注青少年视力健康这个“关系国家和民族未来的大问题”，结合主任会议成员领衔督办代表建议工作，全年跟踪第20180286号建议《关于实施学生视力健康管理公益服务全覆盖的议案》办理情况，推进我市青少年视力防治工作再上台阶。加强与提案代表和相关承办部门的沟通联系，上门听取提案代表对建议办理的意见建议，召开专题座谈会进行面对面督办。承办单位形成了以“不近视、迟近视、慢近视、低近视”为目标的学生视力防治工作方案，合力推进学生视力健康公益服务工作。代表们对办理工作表示满意。2018年，市教育局教育专项资金中用于视力防控的项目经费增加至780万元，我市被教育部授予“全国学生视力健康管理示范区”。10月，教育部携全国40余家媒体来汉采访，向全国推介我市在儿童青少年近视防控方面的经验。

督办市委重点落实项目。为更好地整合各方力量，统筹推进盘龙城遗址博物馆建设，做好常委会分管领导牵头督办落实市委重点项目相关服务工作，委员会多次开展实地调研，与市人民政府及其相关部门、承建单位现场座谈，听取汇报，协调解决项目建设中的困难和问题。因规划调整、重新报批牵制施工，项目进展一度滞后。市人大常委会副主任、专项小组组长胡树华在带队督办时既肯定成绩，鼓舞士气，又明确指出要提高认识，加强协调，加快进度，安全施工，力争按期保质保量完成任务。目前，博物馆主体已建成开馆，为我市文博事业发展再添亮点。

此外，委员会还听取市发改委、市卫计委关于部分儿童医疗服务项目价格调整工作情况专题汇报，提出调价事关民生，应结合公立医院改革审慎、合理进行，建议进一步修改完善调整方案。

三、积极开展调查研究，着力提高审议质量

委员会主动练好调查研究这项基本功，把深入一线调研、找准群众所思所想作为开展立法、监督工作的必备前提。选题上，除了协助常委会完成教科文卫方面年度立法调研项目、专项工作报告审议前期调研外，还针对“十三五”规划中期实施、部分法律法规贯彻实施情况开展专题调研；方式上，综合运用听取汇报、实地视察、走访群众、召开座谈会等，注意点面结合，上下联动，注重调研成果转化，为常委会科学民主决策提供参谋服务。

从近年来常委会公布实施的教科文卫方面法规中选题，委员会开展《武汉市遗体捐献条例》《武汉市非物质文化遗产保护条例》《武汉市档案管理条例》实施情况专题调研。5月，委员会到市红十字会专题听取遗体捐献条例实施情况汇报，详细了解条例实施的基本情况、遗体捐献工作存在的主要困难和问题，并结合目前遗体组织捐献及其综合利用等问题提出意见和建议。6月，委员会实地调研我市非物质文化遗产代表性项目保护、传承、发展情况，听取部分非遗代表性传承人的意见建议，充分肯定条例实施以来我市非遗保护工作取得的新成效，同时就如何继续贯彻落实好条例提出建议。8月，委员会到东湖高新区调研《武汉市档案管理条例》实施情况，现场查看高新区档案馆软硬件设施和档案管理规范化建设情况，听取市档案局贯彻执行档案法规情况汇报。从调研情况看，我市档案条例实施情况总体较好，但仍存在少数地区和单位档案意识不强等问题。对照上位法规定，该条例个别条款也急需修正。

为协助常委会深入开展“十三五”规划中期实施情况调研，根据《市人大常委会关于调研市“十三五”规划实施情况的工作方案》要求，委员会重点对市科技局、市教育局、市卫计委三个部门的“十三五”规划纲要及有关专项规划中期实施情况开展调研，听取有关情况报告，研究规划实施中存在问题及后阶段预测情况，完成调研报告，对规划实施提出建议。委员会认为，规划实施总体效果是好的，绝大多数目标和任务达到或超过进度要求。建议市政府结合当前经济发展实际和新形势新要求，进行综合、客观评估，及时解决规划实施中存在的困难和问题；大力实施科技创新“四大工程”，不断深化教育领域综合改革，统筹推进卫生健康事业发展，着力解决好民生事业发展中不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要。此外，委员会还配合完成省人大常委会副主任周洪宇一行来汉调研“十三五”规划纲要关于“实施创新驱动战略与人才强省建设”专题实施情况相关工作。

为加快推进武汉足球改革发展，打造“足球之城”，委员会对全市校园足球和社会足球发展情况开展调研。在常委会分管副主任带领下，委员会深入武汉四中、新合村小学、万松园小学实地了解校园足球人才培养情况，充分肯定我市“体教结合”改革经验，强调要把足球改革发展上升到城市发展战略高度，正视差距，补强短板，提档升级，为城市争光，为国家争得荣誉。10月，武汉卓尔获中甲联赛冠军，成功冲超，取得近五年来最好成绩。

委员会还对我市传染病防治、农村义务教育等工作情况进行了调研，协助常委会起草完成关于全国人大常委会传染病防治法执法检查报告以及国务院《推动城乡义务教育一体化发展提高农村义务教育水平工作情况报告》的书面审议意见，受到充分肯定。

四、切实提高政治站位，努力加强自身建设

委员会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作实践，不断加强自身建设，提高依法履职能力和水平。

坚持党的领导，提高政治站位，坚持人大工作正确政治方向。委员会不断健全完善理论学习机制，利用会议、讲座、培训、微信等方式，坚持深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真落实党中央和省、市委关于人大工作的重要部署和要求。切实增强新形势下做好意识形态工作的责任感和紧迫感，坚决落实意识形态工作主体责任，把意识形态工作落实到委员会工作的各个方面。

坚持求真务实，改进工作作风，为市人大及其常委会依法履职提供服务。一是加强服务，强化约束。委员会全年共召开六次全体会议，坚持会前将相关文件发送委员提前审阅制度，建立委员会组成人员出席全体会议情况通报制度。注重发挥委员和人大代表作用，开展视察、检查、调研活动前，委员会办公室征求委员意见，邀请市人大代表参与；委员会领导不定期走访委员，加强委员会组成人员之间的交流和沟通。二是强化履职能力建设。委员会积极参加市人大常委会组织的2018年第一期厦门培训班专题学习，交流工作经验，开阔履职视野，办公室工作人员全力做好相关服务工作。完善委员会组成结构，按照法律程序增补委员会委员1人，免去委员会副主任委员和委员职务各1人。三是加强工作联系与交流。加强与市政府各对口部门、各区人大教工委之间的联系，主动征求对委员会2018年工作的意见和2019年工作议题建议；加强与省人大有关专门委员会的联系，主动争取指导和支持。协助常委会完成哈尔滨、湖州、株洲等7批次外地人大来汉考察接待工作。四是贯彻落实常委会党组和机关党组有关文件精神，委员会在日常工作中严格执行中央八项规定，坚决反对和纠正“四风”。

此外，委员会办公室还认真完成市委交办的主任会议成员“微服私访”暗访暗查、局级干部联系企业相关服务工作，完成部分干部对口帮扶群力村贫困户、教科文卫委党支部联系社区等其他工作任务。

回顾过去一年工作，委员会在市人大及其常委会领导下，充分发挥教科文卫专业优势，抓热点、找重点、攻难点，依法履职取得新进展。我们深切体会到，做好人大教科文卫工作，要始终坚持党的领导，提高政治站位，增强工作自觉；要围绕中心，服务大局，在推动武汉高质量发展中发挥人大作用；要坚持以人民为中心的发展思想，突出民生优先，破解民生难题，以人大监督推动补齐民生短板。我们也深知，与我市经济社会发展要求和人民群众的期待相比，与法律赋予的职责要求相比，目前委员会工作还有差距，主要有：监督实效有待进一步提高，调研深度有待进一步拓展，为代表服务的意识有待进一步增强。对此，我们将在今后的工作中努力改进。

2019年是建国70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。委员会将深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进一步加强政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，以“为老百姓谋幸福，为大武汉谋复兴”为使命担当，谋划长远，选准重点，务实创新，协助常委会做好制定《武汉市公共场所控制吸烟条例》、修订《武汉市档案管理条例》的相关立法服务工作，听取和审议市人民政府关于药品管理法、非物质文化遗产保护条例实施情况报告，开展有关专项调研，督办有关议案建议，为推动武汉创新发展和高质量发展、回应教科文卫领域民生关切作出新的贡献。