2017年，新一届教育科学文化卫生委员会在市人大及其常委会的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届历次全会、十九大精神，依照宪法和法律赋予的职责，围绕大局、关注民生，紧扣当前和今后一个时期教育、科学、文化、卫生事业改革发展的主要任务，扎实开展工作，依法行使职权，较好地完成全年各项工作任务，为高水平全面建成小康社会，加快建设现代化、国际化、生态化大武汉，全面开启复兴大武汉新征程作出了应有的贡献。

一、聚力推进健康武汉建设

（一）听取和审议专项工作报告

听取和审议专项工作报告是常委会行使监督权的重要方式。按照常委会工作安排，委员会协助常委会先后听取和审议了市人民政府关于创建食品安全示范城市工作情况和公立医院综合改革工作情况的报告。

1、积极推进创建食品安全示范城市

作为全国首批15个食品安全示范城市创建试点城市之一，我市以创建工作为抓手，高度重视食品安全工作，在抓好责任落实、风险防控、监管执法、技术支撑、社会共治等方面做了许多积极探索。工作多措并举，亮点纷呈：高标准打造国家级农产品质量安全区，树立农产品质量安全工作样板；创新探索“三小”（小作坊、小餐饮、小摊贩）长效管理机制，突出解决食品安全的重难点问题；推行食品安全二维码追溯系统，打造智慧型农贸市场，建立餐厨废弃物“全程密闭化”处置体系；创新和完善诚信自律、食品安全监管体制机制，构建食品安全共治格局。

为协助常委会听取和审议市人民政府《关于创建食品安全示范城市工作情况的报告》，委员会先后赴市食药监局和江夏区开展专题调研，召开委员会第2次全体会议，听取和审议市食药监局专题工作报告。在市人大常委会第三次会议听取和审议市人民政府专项工作报告时，委员会提出审议意见，建议市人民政府及其职能部门：加大宣传力度，进一步增强全社会食品安全意识；完善制度体系，创新工作机制，进一步推进食品安全工作；突出重点、形成合力，进一步深入开展专项整治活动。在6月底武汉市成功当选首批国家食品安全示范城市后，委员会再次调研食品安全工作，指出，食品安全工作是惠民生、促和谐的重要工作，必须全面落实市人大常委会审议意见，巩固创建成果，确保人民群众“舌尖上的安全”。

2、积极推进公立医院综合改革

为配合常委会听取和审议市人民政府《关于我市公立医院综合改革工作情况的报告》，委员会调研部分市属医院、社区卫生服务中心、基层卫生院，实地了解公立医院综合改革进程，听取市政府有关部门、部分区人民政府和医疗卫生机构汇报。在深入调研的基础上，召开委员会第4次全体会议，听取和审议市卫生计生委专项工作报告。

委员会认为，在市人民政府和各相关部门的积极努力下，我市公立医院综合改革初步取得成效，人民群众获得感明显增强、满意度不断提升。但仍然存在一些问题和薄弱环节，如公立医院可持续的运行新机制尚未真正形成，布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级诊疗就医格局尚未真正构建，政府尚未充分履行办医职责等。委员会建议：进一步强化政府办医责任，加大财政投入；进一步深化公立医院改革，创新工作机制，提高服务质量；进一步加快管理体制和医保支付方式的改革，推进“互联网+健康”工程和区域紧密型医疗联合体建设。

（二）认真督办3号议案

《关于创新健康服务供给，加快健康武汉发展案》（以下简称“3号议案”）在市十四届人大一次会议上成案后，按照常委会统一部署，委员会将议案督办列入2017年重要工作。一是深入调研，完善办理方案。常委会党组书记、常务副主任刘立勇，副主任胡树华带领教科文卫委员会，到议案主办单位市卫生计生委开展调研，听取议案办理方案的汇报，提出意见和要求。在常委会第二次会议上，委员会提出审议意见，进一步完善办理方案。二是对标检查，认真督办。在实地检查健康工作的基础上，委员会召开议案办理工作汇报会，听取市卫生计生委等5家政府部门的汇报，要求各承办部门对照“3号议案”提出的解决方案和办理方案中提出的4个方面工作任务逐项落实，首先从健康武汉规划编制着手，制定行动计划，明确每年工作目标；其次在政策保障和制度安排上下功夫，打牢基础，志在长远，一步一脚印地推进健康武汉建设。三是听取汇报，提出要求。委员会召开第5次会议，听取和审议市卫生计生委关于议案办理情况的报告。委员会要求，健康城市建设工作是一项社会系统工程，市人民政府及各职能部门要以创建国家健康示范城市为目标，以创新健康管理为主线，以加大健康服务供给为突破口，加快健康武汉建设和发展。

近一年来，议案督办效果明显：武汉地区139家各级各类公立医院启动综合改革；20个基层医疗卫生机构开展提档升级建设，家庭医生签约服务覆盖率达28.99%；11月底前完成市区属公立医院“三通”；武汉市社会福利院等4家医养结合体加快建设，在江汉区开展远程医疗建设试点；20个社区多功能运动场完成招标，全民健身活动站点4133个；完成《武汉市公共场所控制吸烟条例》立法调研；“康康姐”微信公众号深入民心，在全国食药系统名列前茅。市人大常委会第七次会议听取和审议了市人民政府关于议案办理情况的报告并进行满意度测评，“3号议案”的办理工作获得97.83%的满意率。

在常委会分管领导的带领下，委员会对《关于为中小学生统一办理学生证的建议》进行重点督办。市教育局认真办理，积极研究电子学生证与教育信息化融合新途径和新办法，适时试点推广电子学生证。提案代表对建议办理工作表示满意。

（三）精心组织专题询问

对“切实解决人民群众看病难、看病贵问题”进行专题询问，是本届人大常委会开展的第一次专题询问。作为常委会深化改革(改革创新)专项目标，要求在“完善专题询问的组织形式和工作机制，实现专题询问常态化、规范化和制度化”上取得实践成果。

以问题为导向，深入基层调研。按照工作方案和调研方案安排，调研组首先集中听取了市人民政府和市卫生计生委、市发改委、市财政局等8个部门的专题汇报，全面了解我市医疗卫生工作。随后，调研组分成2个小组，分别由常委会各位副主任带队，深入部分市属医院、社区卫生服务中心、基层卫生院，对医疗卫生资源的发展规划及优化布局情况、公立医院综合改革情况、基层医疗卫生机构作用发挥情况、现行医保政策实施情况等4个方面的重点问题开展调研，听取有关部门汇报，征求基层卫生院院长的意见和建议。调研组还多次深入医疗机构暗访，亲身体验看病难看病贵问题。

抓重点问题，促落实整改。调研活动中，常委会各位副主任和调研组成员提出了许多意见、建议。委员会督促市人民政府及其有关职能部门列出清单，认真整改。市人民政府从完善医疗服务体系、夯实医疗服务基础、健全就医保障制度、改善群众就医服务等4个方面入手，着力缓解看病难；通过提高就医保障水平、降低药品耗材成本、控制医疗费用增长、开展系列专项整治等工作，着力缓解看病贵。

市区联动，形成工作合力。在市区人大教科文卫工作会议上，委员会就市区联动开展“解决人民群众看病难、看病贵问题”的专题调研进行部署。各区人大常委会制定调研方案，开展调研，广泛征求意见，形成关于“切实解决人民群众看病难、看病贵问题”的调研报告。

广泛征集民意，找准人民群众的关切点。委员会制发了专题询问问卷调查表，委托市卫生计生委和13个区人大常委会发放问卷调查表15000份。分别形成医务人员反应性和患者满意度调查报告、“切实解决人民群众看病难、看病贵问题”问卷调查统计结果报告、各区人大常委会开展问卷调查情况综合分析报告。这些报告为起草专题询问调研报告、确定询问选题提供了依据、奠定了基础。

专家团队助力专题询问工作。今年专题询问的选题既是民生话题，同时也是一项专业性比较强的内容，为了确保调研成果的客观、真实、准确、权威，市人大常委会办公厅聘请华中科技大学健康政策与管理研究院教授方鹏骞全程参与调研活动，并委托该团队与委员会一同完成《关于“切实解决人民群众看病难、看病贵问题”的调研报告》。

召开专题询问会。在前期调研的基础上，委员会梳理总结了涉及优质医疗资源布局、财政投入、医保政策向基层医疗卫生机构倾斜、因病致贫和因病返贫、全科医生培养和家庭医生签约服务、过度医疗等15个问题，从常委会组成人员和市人大代表中选定15名询问人。分别召开询问人和应询人会议，明确询问与应询要求；召开新闻通气会，向媒体通报专题询问工作情况；组织询问人对询问选题进行深度调研。11月下旬召开的市人大常委会第七次会议，开展了“切实解决人民群众看病难、看病贵问题”的专题询问，市人民政府8个部门和2个区人民政府回答了15名询问人的询问。

（四）严格进行执法检查

《武汉市全民健身条例》执法检查工作力求深入实际、摸清实情、追求实效。一是全面动员部署。根据执法检查工作方案，常委会成立了以副主任胡树华为组长，常委会及市人大教科文卫委员会部分组成人员为成员的执法检查组。组织召开动员会，对执法检查工作进行动员和部署。二是开展对标检查。执法检查组采取市区联动、听取汇报、实地检查、座谈交流等方式，听取了市政府及市发改委、市体育局、市教育局、市财政局等9部门的自查情况报告，各区人大常委会交流了在辖区内开展执法检查情况。三是深入基层扎实调研。检查组深入基层，实地检查了东西湖区公共绿地与体育场地复合利用情况，重点检查了市、区人民政府及相关部门在贯彻落实《条例》中依法履职，建设公共体育服务体系，推动全民健身活动普及开展，营造良好全民健身社会环境等方面情况。

《条例》自2015年6月颁布施行以来，市、区政府及有关部门把贯彻落实《条例》工作摆在重要位置，坚持以服务群众为宗旨，以满足群众健身需求为目的,以保障群众健身权益为中心，通过大力实施“六边工程”（即完善群众身边的健身组织、建设群众身边的健身设施、开展群众身边的健身活动、举办群众身边的健身赛事、提供群众身边的健身指导、做好群众身边的健身服务），全民健身设施得到提档升级，全民健身活动深入开展，公共服务体系不断完善，公共服务水平明显提高。

市人大常委会第四次会议听取和审议了执法检查组关于《武汉市全民健身条例》实施情况的报告。在肯定成绩的同时，针对检查中发现的主要问题提出以下建议：一是要完善规划引导，多种手段保障《条例》严格执行；二是要联合社会资源加大软硬件投入，提高服务供给水平；三是要深化创新改革，完善《条例》制度保障；四是要以全民健身为抓手，推动相关事业全面发展。

（五）深入调研控烟立法

委员会坚持科学立法、民主立法的原则，按照国家和湖北省无烟环境立法和执法工作的总要求，为减少和消除烟草烟雾危害，保障公众健康，市人大常委会将制定《武汉市公共场所控制吸烟条例》列入今年立法调研计划。年初，委员会制定了立法调研工作方案，成立了立法调研组，围绕目前我市控烟立法条件和立法需求、兄弟城市控烟立法经验与效果、我市控烟立法空间及重点内容等进行深入调研。召集政府相关部门、部分企业和学校负责人座谈，就我市控烟现状、当前存在的主要问题、行政管理主体、处罚对象与程序、教育引导等问题广泛征集意见和建议，最后形成调研报告和条例草案。

二、督查评议部门作风建设

按照市委和市人大常委会的统一部署和要求，委员会作为市人大常委会第四督查组，承担了对市教育局、市科技局、市卫生计生委24个处室作风建设进行监督检查评议的任务。委员会及时成立专班，制定工作方案，召开有督查组成员和被评单位主要领导参加的督查工作会议，传达市委和市人大精神，通报工作方案，部署督查工作。督查组与被查单位建立了工作联系制度，明确联络人，定期报送工作进展情况，摸清了3个部门24个处室的主要职责、审批权限和执法权限，并汇编成册。督查组通过上门听汇报、查台帐、暗访服务窗口、调查服务对象等方式，全面了解被评单位工作作风情况，着力推动解决被评单位服务不到位、进取不积极、工作不落实、担当不主动等作风建设方面的突出问题，推动被评单位进一步改进工作作风，增强服务意识，提高服务效能。10月中旬，督查组以十个“是否”为标准，对3部门24个处室作风建设情况进行了量化评议。

三、切实提高自身履职能力　　

2017年是本届委员会依法履职的第一年。一年来，委员会不断加强自身建设，切实提高履职能力。

加强思想政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的十八届历次会议、十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实支部“三会一课”、主题党日和集中学习等制度，积极参加机关组织的报告会、专题讲座和学习测试等活动，自觉践行社会主义核心价值观。通过学习，组成人员进一步提高了政治理论素养，坚定了理想信念，增强了“四个自信”、“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

加强履职能力建设。认真学习代表法、监督法和有关法律法规，学习新修订的委员会工作规则，积极参加北戴河学习培训。在调研中了解和熟悉有关教育科学文化卫生方面的知识，致力于提高业务水平和履职能力。

加强作风建设。深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内廉政建设法规制度，严格落实中央八项规定、省委六条意见和市委十一条禁令，切实在工作和生活中把纪律规矩挺在前面。认真贯彻全市机关作风建设大会精神，坚持问题导向，注重调查研究，不搞形式主义，深入基层面对面了解人民群众的呼声与诉求。

加强工作联系。主动与省人大教科文卫委员会联系，争取支持与指导，积极配合省人大常委会开展《湖北省人体器官捐献条例》的执法检查。加强与区人大常委会教工委联系，以市区联动的方式开展有关工作。加强与市人大代表的联系，邀请代表参与委员会有关视察、检查、调研活动。

另外，委员会组织常委会党组书记、常务副主任刘立勇，副主任胡树华调研第七届世界军人运动会筹备情况；认真做好“武汉国际长江水上马拉松”策划活动的各项服务保障工作。在胡树华副主任带领下，走访市教育局、市科技局、市文化局、市档案局、市科协开展有关调研活动；赴市经信委督查推进“中国制造2025”试点示范城市建设工作。委员会还对涉及教科文卫方面的一些规范性文件进行了备案审查，配合常委会办公厅接待6批兄弟城市人大常委会考察团，交流相关工作经验和体会。委员会支部各位党员积极开展与对口联系企业的对接走访，重大节假日看望困难群众和帮扶对象，送去慰问金、慰问物资。处级以上同志每周到包保街道、社区检查落实“三重点”工作情况。

一年来，在全体组成人员和办公室工作人员的共同努力下，在其他专（工）委和常委会工作机构的大力支持下，委员会做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在着一些薄弱环节，如改革创新意识和监督工作的实效性有待进一步增强，驾驭工作能力和服务精细化水平有待进一步提高等。委员会将在今后的工作中努力改进。

通过一年来的工作，委员会有三点体会：

一是选题既要服务于市委中心工作，又要突出民生热点，并把二者结合起来。委员会今年的工作内容无论是食品安全、全民健身，还是公立医院改革、督办《关于创新健康服务供给，加快健康武汉发展案》、开展“切实解决人民群众看病难、看病贵问题”专题询问，都是围绕市十三次党代会提出的“健康城市建设”这个主题来展开。

二是善于打组合拳，力求在一个具体民生问题上实现突破。今年，委员会聚焦人民群众普遍关心的健康问题，运用听取和审议专项工作报告、执法检查、督办议案、专题询问等监督形式，打出一套组合拳，以期解决一些突出问题，推进相关工作，让人民群众有更多的获得感。

三是群策群力，充分发挥委员代表专业优势和区人大常委会能动性。委员会进一步健全了与委员代表的联系机制，充分发挥委员代表专业优势和密切联系群众优势，广泛征求和听取意见、建议。充分发挥各区人大常委会有关工委的能动性，每项重要工作均采取市区联动的方式进行，既拓展了活动的广度，又挖掘了活动的深度。

2018年，委员会将认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕市委和常委会的中心工作，密切关注人民群众普遍关心的热点问题，扎实工作，严格履职，协助常委会开展《武汉市公共场所控制吸烟条例》、《武汉市盘龙城遗址保护管理办法》的立法调研，听取和审议市人民政府关于我市科技成果转化工作情况、义务教育法实施情况和第七届世界军人运动会筹备工作情况的报告，督办有关议案，开展有关调研工作，为我市教育科学文化卫生事业健康发展作出新贡献。