武汉市第十四届人民代表大会第一次会议审查了市发展和改革委员会受市人民政府委托提出的《关于武汉市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2017年国民经济和社会发展计划草案。市十四届人大一次会议计划预算审查委员会在市十三届人大财政经济委员会初步审查的基础上，根据各代表团的意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

一、计划预算审查委员会认为，2016年国民经济和社会发展计划执行情况总体是好的。面对经济下行和特大洪涝灾害双重压力，市人民政府认真落实党中央、省、市委决策部署和市十三届人大五次会议通过的各项决议，抢抓国家发展战略机遇，加快全面创新改革试验，扎实做好各项工作，经济社会保持平稳较快发展，实现了“十三五”良好开局。创新型经济蓬勃发展，经济结构继续优化，改革开放取得积极进展，城市建设加速推进，民生和社会事业不断加强。同时也要看到，经济社会发展仍存在不少问题和挑战：部分指标没有达到预期，新旧动能接续转换乏力；经济结构性矛盾比较突出，转型升级任务艰巨；产业投资增幅下滑，实体经济和民营经济发展不充分；城乡居民持续增收难度加大，民生社会事业还不能适应群众的新期待。对此，要高度重视，采取有效措施加以解决。

二、计划预算审查委员会认为，市人民政府提出的2017年计划草案符合中央、省经济工作会议以及市第十三次党代会精神，符合我市“十三五”规划纲要的总体要求，指导思想明确，重点突出，主要预期目标和总体安排积极可行。建议批准市人民政府提出的《关于武汉市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准武汉市2017年国民经济和社会发展计划草案。

三、2017年是实施“十三五”规划、推进供给侧结构性改革的重要一年，是高水平全面建成小康社会、全面开启复兴大武汉新征程的关键之年。全市人民认真贯彻落实市第十三次党代会部署，正以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，应对新的挑战，全力以赴推进赶超发展。为此，计划预算审查委员会建议：

（一）抢抓武汉发展新机遇，全面推进各项改革。

党中央对武汉发展高度重视，武汉正处于最好的发展机遇期，要加快推进国家落户武汉的一系列重大改革发展试点工作，全面落实《长江经济带发展规划纲要》和《促进中部地区崛起“十三五”规划》，强化武汉在全国发展大局中的战略地位和作用。

坚持以提高发展质量和效益为中心，深化供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”取得实质性进展。全面落实国家减税降费政策，降低企业制度交易成本，引导各类要素进入实体经济。统筹推进各项改革，进一步转变政府职能，深入推进“放管服”改革，激发市场主体创业创新活力。支持民营经济和中小微企业加快发展，促进民间投资，不断提高民营经济的比重和地位。

（二）坚持创新驱动发展，加快推进经济转型升级。

聚焦先进制造业和现代服务业，强力推进招商引资“一号工程”，扩大有效投资。加快构建现代产业体系，大力发展战略性新兴产业，改造提升传统支柱产业，发展现代服务业。高质高效发展现代都市农业，促进农业增效、农民增收、农村增绿。加强重大项目的策划、储备和建设，推进“十三五”规划提出的重大项目落实。

系统推进全面创新改革试验，强化企业主体地位，推动产学研用融合发展，加快构建产业创新体系。招商引资与招才引智相结合，加紧“招才”政策出台，加大研发投入，加强知识产权保护，加快“创谷”建设。积极推进正向激励和容错免责机制落实，优化创新生态。

（三）强化生态绿色发展，不断提升城市功能品质。

按照建设现代化、国际化、生态化大武汉要求，加快新一轮总体规划编制，进一步优化城市空间格局。规划建设长江新城、武汉长江主轴和东湖城市生态绿心，高水平推进亮点区块建设。统筹推进武汉都市区一体化发展，积极推进海绵城市建设试点。加强智慧城市建设，提升城市管理和公共服务智能化水平。加快推进大交通枢纽建设，加强多式联运和集成，提升城市国际通达能力。坚持公交优先，加强轨道交通建设和运营，建好快速路网体系，完善慢行交通系统。

坚持生态优先、绿色发展，把修复长江生态环境摆在更加突出地位，加大环境执法力度。严格执行《武汉市基本生态控制线管理条例》，强化生态底线约束。以防洪水、排涝水、治污水、保供水为重点，全力推进“四水共治”。实施大气污染防治行动计划，重点抓好PM2.5污染源整治。加强噪声、土壤、固体废弃物污染防治，促进低碳循环发展。

（四）保障和改善民生，切实增强群众的获得感幸福感。

按照“精准脱贫，不落一人”的要求，加大扶贫攻坚力度，建立健全稳定脱贫长效机制，确保脱贫任务取得如期成效。实施更加积极的就业创业政策，抓好重点群体就业，鼓励大众创业促进就业，千方百计增加城乡居民收入。统筹推进城乡社会保障体系建设，进一步提高社保覆盖面和保障水平。

继续加大民生投入，稳步推进科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业改革发展，不断提高基本公共服务均等化水平。促进义务教育均衡发展，加强发展普惠性学前教育。加快推进公立医院改革，提高基层医疗卫生服务水平，切实缓解群众“看病难”、“看病贵”问题，建设健康武汉。积极应对人口老龄化问题，持续推进养老机构和社区养老服务设施建设，扩大养老服务供给。进一步完善社会救助体系，创新社会治理，加强网络安全、生产安全、食品安全、社会治安和自然灾害等风险防控，保障社会安全稳定。

以上报告，请予审议。