2013年，财政经济委员会在市人大及其常委会的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，进一步改进工作作风，创新工作方式，依法履行职责，努力促进我市经济、社会发展，完成了市十三届人大二次会议各项工作任务。

全年共组织执法检查1项，听取和审议专项工作报告3项，前期介入并审议地方性法规草案1件，听取和审议计划、预算、决算和审计工作报告5项，督办大会议案1件，开展专项督查和专题询问各1项，开展各类专题调研8项。

一、围绕中心，在经济监督中拓展广度深度

（一）扎实做好“十二五”规划纲要中期评估调研

委员会在对“十二五”规划实施情况进行跟踪分析的基础上，适时开展了规划纲要中期评估调研，围绕地区生产总值年均增长等24个主要指标，分别组织召开财经、城建环保、教科文卫、农业农村、公安民政等多个专题调研座谈会，客观评价“十二五”规划《纲要》发展目标、重点任务、政策措施等落实情况。在今年的调研中，委员会特别重视第三方评估成果，将第三方评估报告提交相关专工委和部分常委会委员审议。在组织形式上，有的委员会还专门召开了委员会全体会议进行审议。

从评估情况看，我市“十二五”规划实施情况较好。在产业转型升级、自主创新体系框架完善、“两型社会”综合配套改革试验、国家综合交通枢纽城市建设、城乡统筹发展、社会公共服务体系健全、对内对外开放水平提升等九个方面均取得明显成效。《纲要》确定的各项目标任务进展顺利，总体实现时间过半、完成任务过半。

调研中，委员会高度重视未达到中期进度的两个指标的后续推进工作，多次向有关部门指出这两个指标未达标，不是一个数字问题，而是关系到我市经济发展全局的问题。委员会指出，高新技术产业增加值占比低，说明高新技术产业对全市经济增长的贡献度还比较低、创新驱动作用不明显，也说明我市产业转型升级压力仍会较大；氮氧化物占比不达标，更是直接与人民群众生活息息相关，降低了居民生活的幸福感。委员会要求有关部门应认真分析原因，掌握主要制约因素，提出解决问题的有力措施。

（二）加大对国民经济和社会发展计划和预算执行情况监督

委员会积极探索程序性监督向实质性监督转化。在经济下行情况下，为保证计划按年初目标实现，积极开展经济运行情况分析，跟踪重大项目建设情况，注重年度计划与“十二五”规划的衔接，提出相关建议。在工作制度上，除继续规范相关政府部门的工作联系和资料报送制度外，还进一步加强与有关专家的沟通与联系，拓宽经济分析工作的视野，提高对经济运行的分析和判断。

委员会在初步审查计划预算草案并监督计划预算的执行时，紧紧抓住政府投资项目这个关键。年初，常委会副主任罗长刚带领财经委、预工委主要领导以及9个区人大常委会分管财经的副主任，专程赴深圳市学习考察人大加强政府投资项目监督方面的做法和经验，积极借鉴外地经验，组织区人大探讨和交流对政府重大投资项目的监督实践，积极探索以政府投资重大项目为切入点，推进对计划及其实施情况的实质性监督。

委员会依法加强预算审查监督工作，在常委会预算工作委员会的预先审查和预算执行情况调研基础上，召开财经委全体会议：听取和审议市政府有关部门关于上半年计划、预算执行情况的报告；听取和审议了市审计机关关于上年度市级预算执行和其他财政收支审计情况的报告；对上年市本级决算进行了初步审查；听取和审议市审计机关关于上年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。

（三）积极调研我市外贸出口情况

委员会密切关注经济指标变化，适时聚焦经济发展的短板。我市外贸出口多年来呈现总量上不去、增长速度缓慢的状况，尤其是今年上半年，外贸出口持续下滑，在中部六省省会城市中唯一呈负增长，与我市总体经济的发展形成较大反差。委员会与市商务局一起就我市外贸出口发展情况开展了专题调研。针对外贸出口受到挤压、转型升级缓慢的问题，召集武汉国贸、长航集团、富士康等企业进行座谈；针对缺乏配套政策、外贸出口支持不足的问题，听取了市商务局、海关商检及有关区的工作汇报；针对我市特殊监管区功能发挥不足的问题，开展了专题调研，形成调研报告。指出剔除外贸代理我市外贸出口仍为负增长7%的严峻形势，提出了加强领导、加大政策支持和招商引贸力度、加强协调与服务、优化出口环境等建议，唐良智、罗长刚等市领导高度重视，批示有关部门采取积极措施予以解决。

目前，我市外贸出口已止跌回升。9月份，外贸出口89.97亿美元，同比增长12.2%，在19个副省以上城市中排名前进一位，出口增幅由倒数第二名一跃进入前六名。由于国家对外贸政策的调整，委员会还将在明年的工作中继续紧盯指标变化。

（四）密切关注老区人民生产生活

委员会根据《关于武汉市人大常委会开展改善革命老区生产生活条件工作情况专题询问的调研方案》的要求，具体组织了常委会第六调研组的活动。委员会结合自身工作特点对市区两级财政对老区的投入情况和老区生活生产用电改善情况进行专题调研，并在调研的基础上，超额完成调研报告，为专题询问总体报告提供了有力的数据支撑。在专题询问时，委员会推荐的询问人就电力基础设施建设、老区村级债务等方面发言，数据具体、观点鲜明，得到与会领导和同志的认可。

专题询问结束后，委员会积极联系武汉供电公司，认真督办常委会审议意见，深入蔡甸区3个村就“低电压”改造进展情况进行调研。目前，常委会专题询问时提出的老区“低电压”改造项目已全面启动，部分配电台区已改造完毕。

二、务实创新，在经济法制建设中注重实际效果

（一）创新检查方式，将执法检查和专项审议相结合

委员会围绕全市工作中心，抓住市委市政府经济工作的重点、经济和社会发展中的难点、人民群众反映的热点，综合代表建议，开拓创新，建议常委会将执法检查和专项审议两种监督方式聚焦中小企业发展。在开展多层次多类型大范围专题调研的基础上，形成了系列调研报告，被《武汉人大调研》、《湖北人大财经》刊发，获田承忠、卢国祥、罗长刚、邵为民等省市领导批示，转发有关部门研究落实。委员会的工作得到省人大财经委领导肯定，在省人大财经工作座谈会上做了经验交流发言。

在检查中，委员会针对融资难等问题，召集相关部门座谈讨论，抓住财政专项资金、信息平台建设等关键环节提出建议，促进了企业融资环境的改善。结合座谈中餐饮行业、企业的呼吁，收集和对比外地政策和经验材料，提出天然气同价等五条具体意见，帮助餐饮企业缓解经营困难。委员会还提出缓解企业用工难、营造公平的市场环境、完善配套政策等方面建议，推动市政府拓展了领导小组的职能，加强了“小进规”指标绩效考核，出台了高校毕业生在汉创新创业黄金十条等政策。

目前，我市中小企业增加值占GDP比重提升到47.2%，到2015年，全市非公经济增加值占GDP比重将超过55%；市财政投入年均增幅15.5%，财政资金引导和支持的力度更大；税收减免得以落实，行政审批得以减化，服务体系得以加强，为企业发展创造更加宽松的政策环境。

（二）注重质量，力推循环经济立法

委员会把握经济发展的要求，稳步推进了循环经济立法。委员会在连续三年立法调研的基础上，今年建议常委会将制定《武汉市实施〈中华人民共和国循环经济促进法〉办法》列入2013年立法项目之一。法规草案一审前，委员会提前介入，深入调研，积极推进，听取起草班子工作汇报，在草案指导思想和原则、重点条款规定及实施效果、强制性处罚措施等方面给予了具体指导，及时督促了市政府提出立法议案。一审后，委员会还配合有关部门继续对该办法进行了修改。

目前，现该办法已经市人大常委会审议通过，省人大常委会也已批准，将于2014年1月1日起开始实施。

三、协调配合，在议案督办中坚持多方联动

委员会从抓长期长远考虑，紧盯现代物流业的发展。为实现市十二次党代会提出的努力建设国家商贸物流中心的目标，委员会在2012年听取市政府专项报告的基础上，今年组织有关人大代表在市人大二次会议上提出《关于加快发展我市现代物流业案》，从规划引导、物流园区（中心）建设等五个方面提出切实可行的目标。

在议案办理中，委员会多次到相关部门和企业走访调研，定期听取有关部门办理进展情况汇报，赴物流业发展较好的外地进行调研比较，组织常委会组成人员对我市现代物流业发展情况进行视察。在督办中，还按照常委会对议案办理情况进行满意度测评的新要求，找准议案督办与工作评议工作接合点，加强与人大其他专工委及各区人大的联系与沟通，多次组织提案代表视察物流园区建设情况和议案办理工作。

目前，我市物流相关企业达3000家，物流业增加值将突破900亿，完成物流项目投资超50亿元，实有A级物流企业89家，培育新增营业收入过50亿元企业1家、过10亿元企业3家，先后引进“菜鸟网络”华中运营中心、京东商城华中总部、DHL武汉物流中心、普洛斯（阳逻）现代服务产业园、德邦物流武汉基地、安吉汽车物流等12家知名物流企业。全市物流六园八中心建设初见成效。在市人大常委会组织的首次议案办理满意度测评中，代表对“1号议案”办理情况给予了充分肯定，满意率排第一。

四、集思广益，在践行群众路线中加强自身建设

委员会始终保持同人民群众的血肉联系，认真落实常委会党组的指示和要求。在确定年度工作要点时，委员会在组织学习十八大及市党代会精神把握经济工作大局的基础上，积极征求了人大代表、各区人大财工委及市直有关部门的意见。在平日工作和活动组织中，也以大范围的座谈、走访为主要形式，直接与区人大财工委、行业、企业、专家、部门座谈，了解各方述求。特别是中小企业、现代物流业发展和重大项目推进情况调研中，都采取多类型多层次大范围的座谈走访形式，取得了第一手的信息和资料。

委员会力戒形式主义和官僚主义。注重自身工作能力和素质的培养，不断地学习并熟练运用财经方面法律法规、数据分析方法以及相关工作程序，实施经济监督；注重为人民代表大会、常委会和人大代表开展经济监督提供服务，为做好二次大会计划、预算审查工作，组织编写《计划、预算名词解释》，取得良好效果，还为各区人大组织相关学习培训提供了借鉴和参考；注重增强学习培训的针对性，在组织学习培训时，专门邀请全国人大及国家有关部门专家进行专题辅导讲座，重点讲解计划、预算监督的具体实务，并将相关内容编辑成书，以便日后的学习运用；注重在经济监督中集思广益，积极开展“引智”工作，不仅在各类活动中征求专家学者的意见，还主动联系省人大财经委，密切与兄弟市人大财经委的交往，加强与财经委对口部门、区人大财工委的联系，提高人大经济监督工作水平。

2013年，委员会在市人大及其常委会的领导下，做了一些工作，取得了一定成效。但与形势发展的要求和法律赋予的职责相比，与人民群众和人大代表的期望相比，还有不小差距，人大经济监督工作中出现的新情况、新问题需要不断研究、探索，人大经济监督水平还有待进一步提高。2014年，市人大财政经济委员会将以党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神为指导，按照“坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性和稳定性，着力激发市场活力，加快转方式调结构，加强基本公共服务体系建设，着力改善民生，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定”的总体要求，围绕市委的中心工作和市人大常委会的工作要点，认真落实市十三届人大三次会议提出的各项任务。