（2011年2月16日武汉市第十二届人民代表大会第七次会议主席团第四次会议通过）

武汉市第十二届人民代表大会第七次会议审查了市人民政府提出的《关于武汉市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及2011年国民经济和社会发展计划草案。市人大财政经济委员会在对计划报告和计划草案初步审查的基础上，根据各代表团和计划预算审议会的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

一、财政经济委员会认为，2010年市人民政府认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，有效应对复杂多变的经济形势，加大改革创新力度，着力保障和改善民生，圆满完成了市十二届人大第六次会议批准的国民经济和社会发展计划。全市经济实现平稳较快发展，工业持续快速增长，现代服务业发展明显提速，都市农业水平提高，城市建设大规模推进，“两型社会”综合配套改革试验取得新进展，东湖国家自主创新示范区建设全面启动，人民生活进一步改善，教育、科学、文化、卫生、体育等社会事业全面发展。

二、财政经济委员会认为，2011年国民经济和社会发展计划报告及计划草案体现了党的十七届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，符合“十二五”规划纲要的总体要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，突出了结构调整、自主创新、城乡统筹、城市建设、节能减排、民生保障、社会建设的工作重点，指导思想明确，预期目标与保障措施可行。财政经济委员会建议，批准市人民政府提出的《关于武汉市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2011年国民经济和社会发展计划草案。

三、财政经济委员会认为，2011年是“十二五”规划的开局之年，做好2011年的工作，意义重大。在科学分析我市经济发展有利条件的同时，也要看到当前我市经济发展面临的困难和问题：新增的重大产业项目不多，项目策划储备力度有待加强；资源环境约束的压力增大，经济结构调整的任务繁重；城乡发展不均衡，农民持续增收的难度较大；交通拥堵问题较为突出，城市管理水平有待提升；少数部门服务意识不强，经济发展环境有待改善。对此，必须高度重视，采取有效措施积极解决。

（一）调整优化产业结构，增强经济发展后劲

突破性发展战略性新兴产业，改造提升先进制造业，加快发展现代服务业，促进产业结构优化升级。坚持工业强市战略，启动实施“工业倍增计划”，策划储备一批新的制造业项目，加大产业项目特别是工业项目的投资力度，做大做强支柱产业，发展优势产业，培育壮大产业链，推动产业集群发展。以提升自主创新能力为核心，全面加强东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区和吴家山经济开发区等国家级开发区的建设。积极发展总部经济，加快发展金融保险、现代物流、信息服务、创意研发、会展商务等生产性服务业，大力发展家政服务、社区服务、养老服务、维修服务等生活性服务业，促进现代服务业的稳定增长。

（二）统筹城乡协调发展，加快推进新农村建设

加快发展现代都市农业，着力发展蔬菜、畜牧、水产等优势特色种养业、乡村休闲旅游业，推进农业产业化经营，支持销售企业与农业基地加强合作，拓宽营销渠道，以销促农，推动农业结构优化。落实和完善强农惠农政策，加大对“三农”的投入力度。加强以水利为重点的农村基础设施建设，建立健全安全饮水、农村道路、水利设施的长效管理机制，切实改善农民生产生活条件。加快推进远城区新型工业化步伐，鼓励农村劳动力在当地转移就业，不断增加农民非农产业收入。加大新型农村养老保险推进力度，完善被征地农民社会保障政策，切实保障农民生活。抓好新农村示范片建设，加快卫星城镇和中心镇建设，完善基本公共服务体系，促进城乡一体化发展。

（三）加强城市建设和管理，不断提升城市功能

加快城市基础设施建设，构筑“铁、水、公、空”一体化综合交通体系，不断提升城市综合交通枢纽功能。优先发展公共交通，加快建设轨道交通项目，优化公交线路和公交网络，提升城市管理水平，进一步缓解城市交通拥堵问题。加强对重点建设项目的管理和监督，确保工程进度、质量和安全。深入推进“两型”社会建设，强化节能减排目标责任，大力发展循环经济，积极推广再生能源综合利用，继续开展“两型”社区、机关、学校、村镇等创建活动。加强生态保护和环境治理，加快推进大东湖水网等水环境治理项目建设，切实保护山、水、林自然生态环境，全面实施碧水蓝天绿地工程，努力创建国家生态园林城市。

（四）保障和改善民生，促进和谐武汉建设

深化全民创业，大力发展民营经济，促进城镇居民充分就业。进一步完善社会保障体系，提高社会保障水平，加大保障性住房建设力度，逐步改善中低收入群体的居住条件。完善收入分配制度，努力实现城乡居民收入与经济发展保持同步。加强市场监管，保障基本生活必需品的储备供应，维护市场稳定。积极推进各级各类教育优质均衡发展，实现教育公平。深化医药卫生体制改革，健全城乡基层医疗卫生服务体系。大力发展文化事业和文化产业，加快公共文化服务体系建设。深入开展全民健身工程，继续做好人口和计划生育工作，全面发展社会各项事业。

（五）增强服务意识，优化发展环境

市人民政府及有关部门要强化依法行政理念，规范行政行为，推进政务公开，完善和简化审批程序，提高办事效率。要进一步强化服务企业、服务基层的意识，转变政府职能，创新服务方式，加大政策措施落实力度，切实解决企业实际困难，维护企业及企业经营者的合法权益。要进一步完善市场机制和利益导向机制，创造良好的政策环境、体制环境和法制环境，促进我市经济社会又好又快发展。

以上报告，请予审议。

武汉市人民代表大会财政经济委员会

2011年2月16日