（2006年1月9日武汉市第十一届人民代表大会第四次会议主席团第四次会议通过）
武汉市人大财政经济委员会主任委员　　彭天喜

武汉市第十一届人民代表大会第四次会议审查了市人民政府提出的《关于2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2006年国民经济和社会发展计划草案。市人大财政经济委员会在会前初步审查的基础上，根据各代表团的审查意见，对计划草案的报告和计划草案进行了审查。现将审查结果报告如下。

一、在市委领导下，经过全市人民的共同努力，市十一届人大三次会议批准的2005年国民经济和社会发展计划预期目标全面实现。国民经济和社会发展呈现出速度较快、效益较高、结构较优、发展进一步协调的良好势头。全年完成本市生产总值2238亿元，增长14.7%，比预期增幅高2.2个百分点。经济结构调整步伐加快，工业增长势头强劲，服务业稳定增长，都市农业发展态势良好。城市基础设施建设力度加大，优势企业效益保持较高水平，财政收入快速增长。各项改革进一步深化，对外开放工作有了新的进展。城乡居民收入进一步提高。社会事业投入增加，公共服务体系建设不断加强，经济社会发展的协调性进一步改善。

但在全市国民经济和社会发展进程中，仍然存在一些困难和问题。主要是：具有市场竞争力的优势企业和名牌产品较少，先进制造业的大项目不够多，现代服务业不够发达，民营企业发展不够充分，经济增长方式比较粗放，发展环境有待进一步改善，统筹城乡发展任务繁重，一些关系群众切身利益的问题需要进一步解决。这些问题，市人民政府必须高度重视，在今后工作中努力加以解决。

二、财政经济委员会认为，2006年国民经济和社会发展计划草案和计划草案的报告体现了中央、省、市经济工作会议精神，主要预期目标和措施积极可行。财政经济委员会建议批准市人民政府提出的2006年国民经济和社会发展计划草案，批准《关于2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

三、2006年是贯彻落实党的十六届五中全会精神，开始实施“十一五”规划的头一年。做好2006年国民经济和社会发展工作，对于巩固和发展“十五”时期所取得的各项成果，保持经济平稳较快发展的良好势头，抢抓国家实施促进中部崛起战略的难得机遇，都具有十分重要的意义。全市各级各部门各单位要认真落实党的十六届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，按照市委关于经济工作的总体要求和部署，坚持以科学发展观统领全局，着力增强自主创新能力，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，着力深化改革和扩大开放，努力提高城市经济竞争力，促进和谐武汉建设，为顺利实施“十一五”规划开好头、起好步。为此，提出如下建议。

（一）准确把握好宏观经济政策，保持经济平稳较快增长。注重发挥市场配置资源的基础性作用，着力解决制约经济发展的薄弱环节和瓶颈问题，努力消除经济运行中不稳定不健康因素。加强重点项目建设和重大项目的策划与储备，进一步充实和完善“十一五”项目库及项目管理制度，强化重大项目的投资支撑作用。大力增收节支，开源节流，进一步调整财政支出结构，加大对经济发展的支持力度，继续深化投资、国有企业、事业单位等体制改革和创新。要充分发挥消费对经济增长的拉动作用，努力调整投资消费关系，把增加城乡居民消费作为扩大消费需求的重点。

（二） 加快经济结构调整步伐，提升工业化水平。深入实施工业强市，坚定不移地发展先进制造业。大力发展规模经济，推进重大产业项目建设，集约发展我市制造业支柱产业，培育壮大优势行业，不断提升产业层次和技术水平。加强国有存量资产整合，推进国有资本向优势产业和核心企业集中，进一步加大对中小企业的指导服务力度，增强中小企业的产业配套能力。不失时机地发展现代服务业，积极发展商业新业态，改造提升传统服务业的发展水平和层次，提高服务业对经济增长的贡献。充分发挥科教人才优势，加强科技创新与公共服务平台建设，引导和鼓励企业加大技术开发投入，增强自主创新能力。

（三）积极转变经济增长方式，推进资源节约和环境保护。大力节约能源资源，切实加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作。切实推进以节能降耗为主要目标的技术改造，着力降低高耗能行业的资源消耗水平，提高全社会节能降耗水平。加强发展循环经济，研究制定重点行业、重点领域发展循环经济的推进计划。搞好循环经济试点工作，鼓励企业循环式生产和产业循环式组合。进一步加强生态和环境保护，坚持预防为主、综合治理的方针，着力解决严重危害人民群众健康安全的环境问题，保护生态环境。

（四）统筹城乡协调发展，推动和谐社会建设。扎实推进实施市委市政府提出的农村“家园建设行动计划”，加快发展都市农业和农村新型工业化，全面深化农村改革，促进农民持续增收。进一步加强农村水利设施建设，加快农村教育、卫生、文化等社会事业发展，改善农业生产和农民生活条件。强化政府对农村的公共服务职能，在公共财政收入等方面重点向“三农”倾斜。要继续推进“社区建设883行动计划”，注重解决民生问题，认真实施积极的就业政策，把支持就业再就业的各项政策落到实处，加快公共就业服务体系建设，改善就业和创业环境。进一步完善社会保障体系，扩大全市养老、失业、基本医疗等社会保障覆盖面，依法加强社会保险基金的征收工作。要积极调整居民收入分配结构，增加城乡居民尤其是中低收入群体收入，提高低收入群体生活水平。进一步推进社会事业资源重组与合理配置，加大公共服务体系建设的投入，促进经济社会协调发展。

（五）加快政府职能转变，进一步提高政府行政效能。坚持把改善发展环境作为转变政府职能的重要内容，全面增强政府公务员为企业、为基层、为群众服务的意识，切实把政府职能转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。继续依法调整行政审批行为，进一步减少和规范行政审批项目，简化办事手续，提高办事效率，主动帮助企业解决建设、生产、经营中的难点问题，为企业提供一个发展壮大的良好环境。加快推进政府、企业、市场、社会“四位一体”改革向纵深发展，为落实科学发展观提供体制机制保障。

以上报告，请予审议。