——2024年10月15日在武汉市第十五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议上　　　

武汉市人大财政经济委员会副主任委员

武汉市人大常委会预算工作委员会主任　陈祖华

主任，各位副主任，秘书长，各位委员：

10月8日，武汉市第十五届人大财政经济委员会第十九次会议听取了市财政局《关于2024年市本级预算调整方案（草案）的报告》，结合预算工作委员会专题调研分析情况，对2024年市本级预算调整方案（草案）进行了初步审查。同日，市十五届人大常委会第五十次主任会议听取了市人民政府关于2024年市本级预算调整方案（草案）的报告，决定将市人民政府提出的2024年市本级预算调整方案提请本次常委会会议审查批准。现将审查结果报告如下。

一、预算调整变动的基本情况

年初市十五届人大三次会议审查批准了2024年市本级预算。今年以来预算执行中新增预算收支变化事项，涉及需要增加预算总支出、需要增加举借债务数额、需要增加调入预算稳定调节基金等情形，依法应当进行预算调整。2024年市本级预算调整变动情况主要是：

（一）市本级一般公共预算收入、支出总计均由年初的1913.82亿元调整为2151.51亿元，增加237.69亿元。经预算调整后，市本级一般公共预算安排的收支是平衡的。

（二）市本级政府性基金预算收入、支出总计均由年初的1787.27亿元调整为1907.58亿元，增加120.31亿元。经预算调整后，市本级政府性基金预算安排的收支是平衡的。

（三）市本级国有资本经营预算收入、支出总计均由年初的6.38亿元调整为46.35亿元，增加39.97亿元。经预算调整后，市本级国有资本经营预算安排的收支是平衡的。

（四）今年以来，省财政厅发行转贷我市政府债券新增530.17亿元，截至9月底，我市政府债务余额控制在省下达限额以内。预计全年经省发行转贷的新增债务收入比年初预算增加118.56亿元，其中地方政府一般债务转贷收入增加0.43亿元，专项债务转贷收入增加118.13亿元。

二、审查意见

今年以来，市人民政府及其财政部门认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，落细落实积极的财政政策，强化收支预算管理，有效保障重点领域资金需求，全市财政运行总体平稳，预算执行情况总体较好。

同时，财政运行和预算执行中新增收支变化事项，主要是中央、省出台新的财政收入或支出的政策措施。包括：中央、省下达超长期特别国债及配套资金等转移支付收入未纳入年初预算，省下达我市地方政府债务转贷收入增加，落实省大财政体系建设工作要求，增加国有资本经营预算收入等，均需要相应增加支出安排。此外，区级上解市级收入减少而影响市本级预算收支平衡，需要相应增加动用预算稳定调节基金。综合考虑上述因素，进行预算调整是必要的。

市人民政府及其财政部门根据预算法、《武汉市预算审查监督条例》等法律法规，结合完成年初市人大批准的全年财政预算目标任务，统筹考虑新增预算收支事项，提出预算调整方案，有利于更好地稳预期、强信心，符合预算法规定，总体积极可行。

财政经济委员会建议本次常委会会议同意市人民政府提出的《关于2024年市本级预算调整方案的报告》，批准2024年市本级预算调整方案。

三、主要建议

（一）更加有效实施好积极的财政政策。抢抓当前国家政策支持的重大机遇，加力贯彻落实一揽子增量政策，持续有效落实存量政策。推动财政政策靠前发力，加大助企帮扶力度。更好发挥政府投资带动放大作用，支持稳增长、扩投资、促消费，巩固增强经济回升向好态势。

（二）持续加大支出结构优化力度。推动大财政体系建设走深走实，深化国有“三资”清理盘活，加大各类资金资源统筹力度，切实保证必要的财政支出。持续优化财政支出结构，坚持党政机关过紧日子不动摇，增强重大战略、重点任务、重大项目财力保障，筑牢兜实基层“三保”底线，支持民生事业持续进步。

（三）积极防范化解政府债务风险。统筹好风险化解和稳定发展，完善和落实好一揽子化债方案，进一步优化债务结构。严格落实政府债务限额管理和预算管理规定，强化专项债券“借用管还”全生命周期管理。着力化解政府存量债务，加快推进融资平台市场化转型，筑牢全市财政安全平稳运行防线。

（四）切实提升预算绩效管理效能。加强财政资源和预算统筹，将国家重大战略任务、市委中心工作和基本民生保障体现到财政规划和预算编制全过程。深化推进零基预算改革，强化预算绩效评价结果运用。强化预算执行动态监控，加强对政府投资、新增债券和重点民生项目的监督检查，严肃做好审计整改“下半篇文章”，持续促进财政资金节约高效规范使用。

以上报告，请予审议。