受主任会议委托，现就《武汉市人民代表大会常务委员会工作报告（讨论稿）》（以下简称工作报告稿）的起草情况和主要内容作如下说明。

一、关于起草工作报告的指导思想

工作报告的起草，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持贯彻落实党的十九大精神和省委、市委决策部署，坚持反映市人大常委会围绕中心、服务大局的工作理念，坚持总结成绩实事求是、分析问题客观真实、谋划工作切实可行，力求使工作报告体现思想性和时代性，具有启示性和指导性。

二、关于工作报告稿的起草情况

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。习近平总书记亲临湖北视察，提出“四个切实”的殷殷嘱托。全国人大常委会、省人大常委会就深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作出部署、提出要求。市人大常委会在市委领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，提高政治站位，强化使命担当，人大各项工作取得了新成绩。工作专班在主任会议领导下认真学习、深入研究、充分讨论，精心起草工作报告并数易其稿。本次报告起草工作，主要做到以下几点：

一是坚持党的领导。常委会党组高度重视工作报告稿的起草工作，党组书记、常务副主任刘立勇同志多次主持召开党组会议、主任会议、主任办公会议，认真听取和深入研究讨论报告起草工作。市委办公厅专题召开“两会”重要文稿工作协调会，统筹报告的修改完善工作。12月21日，工作报告稿呈报省委副书记、市委书记、市人大常委会主任马国强同志审定批示后，形成了提请本次会议讨论的工作报告稿。

二是加强调研论证。11月上旬常委会工作务虚会后，围绕今年工作收官和明年工作安排，常委会各位副主任带队到各区人大常委会和相关部门开展调研，了解情况，听取意见。各专工委和办事机构采取多种形式进行调研论证，加强与“一府一委两院”及对口联系部门的沟通协调，积极争取省人大常委会的工作指导和支持，形成了委员会2018年工作总结和2019年工作计划草案，为起草工作报告打下坚实基础。

三是广泛征求意见。11月下旬至12月初，工作报告稿书面征求常委会组成人员、“一府一委两院”、政府有关部门、各区人大常委会及机关各处室的意见。12月10日，主任办公会进行专题讨论，工作报告稿再次印发各专工委征求意见。12月中旬，主任会议成员分成五个组召开征求意见座谈会，听取相关部门、专工委组成人员和各区人大常委会的意见，为工作报告的充实完善提供了有力的帮助和支持。

四是认真修改完善。工作专班认真学习党中央和省委、市委重要文件、重要会议精神，与市委政研室、市政府研究室保持联系沟通。对各方面反馈的意见建议，全面梳理，逐条研究，多次进行深入细致地修改和完善。12月18日，市十四届人大常委会第37次主任会议专题听取工作报告稿修改情况汇报，研究审定了工作报告稿。工作报告稿是全面总结回顾、广泛听取意见、多方参与献言的集体智慧的结晶。

三、关于工作报告稿的主要内容

工作报告稿全文9000余字，主要包括两个部分：第一部分是“2018年的主要工作”，第二部分是“2019年的主要任务”。

（一）关于2018年的主要工作。在遵循法言法语、文风朴实的同时，为避免平铺直叙，更好体现重点、提炼特点、展现亮点，着重对工作效果、工作影响、工作方式方法创新等进行阐述，既反映工作原貌，又体现工作成效。工作报告稿从5个方面进行归纳：一是强化政治担当，确保人大工作正确政治方向。主要总结践行“两个维护”、扛起政治责任、坚持党的领导等工作情况。二是聚力中心大局，推动重大决策部署贯彻落实。主要总结综合行使监督权和决定权，助推经济高质量发展、乡村振兴战略实施、建设美丽武汉、打造良好法治环境、推动重大改革落地见效等重点工作情况。三是坚持良法善治，确保武汉改革发展有序推进。主要总结加强重点领域立法、发挥人大主导作用、完善立法工作机制等工作情况。四是深化代表工作，充分发挥人大代表主体作用。主要总结常委会密切同代表的联系、提高代表建议办理质量、支持保障代表依法履职等工作情况。五是紧扣“两个机关”，全面提升人大工作整体水平。主要总结加强常委会思想建设、能力建设、作风建设等工作情况。

通过一年来的工作实践，常委会加深了对做好新时代人大工作的认识。工作报告稿提炼了五点体会，即：必须坚持党的领导；必须坚持服务大局；必须坚持履职为民；必须坚持依法履职；必须坚持从严从实。

另外，工作报告稿在全面总结工作成绩的同时，坚持问题导向，提出了常委会工作存在的不足和短板。

（二）关于2019年的主要任务。根据党中央和省委、市委关于人大工作的决策部署，结合市人大常委会2019年工作计划草案，工作报告稿提出了新一年的主要任务：一是坚持把牢方向，进一步保持政治定力；二是坚持服务大局，进一步提升履职效力；三是坚持强基固本，进一步凝聚整体合力；四是坚持与时俱进，进一步增强担当能力。

四、关于向市十四届人大四次会议作报告的报告人

市十四届人大四次会议于明年元月初召开，将听取和审查市人大常委会工作报告。经报请市委和国强书记同意，建议由常委会党组书记、常务副主任刘立勇同志代表市人大常委会向大会作工作报告。

下一步，我们将根据本次会议的审议意见，对工作报告稿进行再修改、再完善，按程序正式提交大会审查。

以上说明，连同工作报告稿，请予一并审议。