市十四届人大常委会第十七次会议作出关于召开市十四届人大四次会议的决定后，在主任会议的领导下，经过认真准备，大会的各项筹备工作已基本就绪。现将筹备工作情况报告如下：

一、指导思想

本次大会的指导思想是：认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，切实贯彻落实习近平关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，切实履行宪法和法律赋予的职责，以对人民高度负责的态度，审定新一年的奋斗目标和主要工作任务，把大会开成一个团结民主、务实鼓劲、凝心聚力的大会，进一步动员全市人民在中共武汉市委的领导下，聚力富民惠民、聚力改革创新、聚力拼搏赶超，全面推进高质量发展，谱写复兴大武汉的新篇章。

二、主要任务

根据地方组织法关于人民代表大会职权的规定，本次大会的议程草案（见附件1）为：(一)听取和审查武汉市人民政府工作报告；（二）审查和批准武汉市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2019年国民经济和社会发展计划；(三)审查和批准2018年全市和市本级预算执行情况与2019年全市和市本级预算草案的报告，批准2019年市级预算；(四)听取和审查武汉市人大常委会工作报告；(五)听取和审查武汉市中级人民法院工作报告；(六)听取和审查武汉市人民检察院工作报告；（七）选举事项。

三、日程安排

为了保证大会议程和各项任务的圆满完成，大会日程拟作如下安排：2019年1月4日上午代表报到，4日下午举行预备会议，5日上午大会开幕，8日下午大会闭幕，含代表报到、预备会议，会期预定5天。安排3次全体会议，5次主席团会议，全体会议上安排听取政府工作报告、常委会工作报告、法院工作报告、检察院工作报告、选举和通过各项决议。计划报告、预算报告、议案办理情况报告，采取书面形式向大会报告。为了强化计划、预算审查工作，专门安排半天时间小组会议审议计划和预算报告。在小组会议审议期间，市委、市政府主要领导到团时，由代表团适时安排全团审议。

为了完成好大会的各项任务，主任会议提出了提交大会主席团会议通过的大会日程草案（见附件2），大会秘书处（筹）制定了详细的工作日程草案（见附件3）。

四、会议规模及会场、驻地安排

出席本次大会的市人大代表549人，14个代表团编组仍按市十四届人大三次会议编组不变。各代表团团长、副团长建议名单（见附件4）已由各区人大常委会和武汉警备区提出，将在各代表团建团会上推选出团长、副团长。代表会前专题调研和视察活动已于12月20日前完成。

列席本次大会113人（见附件5），其中按照地方组织法规定列席的政府组成人员13人；经征求意见后已表示列席会议的省人大代表12人；须本次市人大常委会会议决定列席的市直有关机关、团体和企事业单位负责人65人，有关金融单位负责人11人，大会副秘书长5人，市人大常委会有关工作机构负责人5人；邀请海军武汉舰官兵代表列席会议。邀请曾经在武汉市工作过的副省职、正市职离退休老领导和不是市十四届人大代表的市十三届人大常委会副主任共14人参加大会的开幕和闭幕会议（见附件6）。邀请法国、美国、韩国、英国驻武汉总领事馆总领事，以及市民代表旁听大会的全体会议。参加市政协会议的800余人，将按会议日程安排列席大会的有关全体会议。

大会主会场安排在武汉国际会议中心五楼，主席团会议、主席团常务主席会议、各代表团会议等其他各类会议会场均在武汉国际会议中心安排。市人大代表和列席人员安排在武汉洲际酒店食宿，部分工作人员安排在绿融酒店住宿。

五、大会领导机构和工作机构

大会主席团建议由市委书记，未担任政府行政领导职务的市委常委，市政协主席，市十四届人大常委会组成人员，各代表团团长和有关方面代表人士组成，共70人，大会秘书长建议由市人大常委会常务副主任担任（名单草案见附件7）。常务主席由市委书记，市委副书记、组织部部长，市十四届人大常委会副主任、秘书长组成（名单草案见附件8）。大会执行主席拟按3次全体会议将主席团成员进行分组（名单草案见附件9），各次全体会议建议请市委书记、市人大常委会马国强同志主持。大会副秘书长人选12人，由市委副秘书长2人，市人大常委会秘书长1人和副秘书长4人，市委组织部副部长、市委宣传部副部长、市监察委副主任、市公安局副局长各1人组成（名单草案见附件10）。上述建议名单草案经本次会议讨论后，将分别提交大会的预备会议和主席团会议审议通过。

大会秘书处设立会务、文印、议案、信访、组织、宣传、计划预算、简报、行政后勤、保卫、会风会纪监督等11个组，具体负责大会的组织服务工作。各组已选配人员，并按职责分工制定了工作方案。各代表团也相应确定了工作人员。2019年1月3日下午将召开大会秘书处及代表团全体工作人员会议，对大会期间的会务服务及保障工作进行动员和部署。

六、文件准备

大会各项文件准备已基本完成。

市人大常委会工作报告已经过主任会议讨论修改，并征求了各区人大常委会、市人大代表和“一府两院”有关职能部门的意见，经本次会议讨论后定稿。政府工作报告、计划报告、预算报告、法院工作报告和检察院工作报告，已交市人大有关专门委员会组织征求了意见。书面提交大会的议案和代表建议办理情况报告、各专门委员会工作报告已定稿。大会文件将陆续交付印刷。

为了保证选举和表决工作的顺利进行，已按地方组织法的规定和本次大会的选举和表决任务，起草了《武汉市第十四届人民代表大会第四次会议选举和表决办法（草案）》（见附件11）；根据大会日程安排，起草了《关于武汉市第十四届人民代表大会第四次会议代表联名提出议案截止时间的决定（草案）》（见附件12）。

七、选举表决和宪法宣誓

为了保证大会各项任务的圆满完成，一是成立大会临时党委和各代表团临时党支部，加强市委对大会工作的领导；二是在预备会议之前召开“两会”中共党员会议，请市委领导主持并讲话；三是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，依法制定大会的选举和表决办法，精心做好主席团提名、代表联名提名、酝酿候选人、投票选举各环节的工作。此次大会选举当选人员将公开进行宪法宣誓，宪法宣誓仪式根据主席团会议通过的《武汉市第十四届人民代表大会第四次会议宪法宣誓工作方案（草案）》（见附件13）组织。

本次大会表决议程草案、主席团和秘书长名单草案、大会选举和表决办法草案、监票人总监票人名单草案均采取举手表决方式；大会的选举和各项决议草案的表决采用无记名票决方式，实行电子票箱计票。

八、简报和宣传报道工作

简报稿件由各代表团提供，大会秘书处简报组统一编辑，在印发部分纸质简报时，通过“线上武汉人大”向全体代表推送。

大会组织各新闻单位开辟专栏（专题节目），制定会前、会中、会后的系列宣传报道计划，把会内外的宣传报道结合起来，把程序性报道与专题报道结合起来。本次大会的开幕会议由武汉电视台、长江网分别进行电视和网络现场直播。

九、信访维稳工作

市人大常委会办公厅已配合市信访办召开“两会”期间信访维稳工作会议，就大会期间的信访维稳工作进行专题研究，作出部署。会议期间，大会秘书处信访组将全力做好信访工作。

十、严肃会风会纪工作

本次大会就严肃会纪、端正会风、俭朴办会等三个方面提出16条会风会纪要求。会风会纪监督组将在大会会场和代表驻地巡视督查。本次大会的预备会议和全体会议，对出、列席会议人员采用电子签到方式报到，并对代表、列席人员出席、缺席情况进行通报，记录归档。

以上汇报，请连同附件材料一并审议。

附件：

1.武汉市第十四届人民代表大会第四次会议议程（草案）

2.武汉市第十四届人民代表大会第四次会议日程（草案）

3.武汉市第十四届人民代表大会第四次会议工作日程（草案）

4.武汉市第十四届人民代表大会第四次会议各代表团团长、副团长建议名单

5.武汉市第十四届人民代表大会第四次会议列席人员名单（草案）

6.邀请参加武汉市第十四届人民代表大会第四次会议开幕会议和闭幕会议的领导名单（草案）

7.武汉市第十四届人民代表大会第四次会议主席团和秘书长名单（草案）

8.武汉市第十四届人民代表大会第四次会议主席团常务主席名单（草案）

9.武汉市第十四届人民代表大会第四次会议执行主席分组和主持人建议名单

10.武汉市第十四届人民代表大会第四次会议副秘书长名单（草案）

11.武汉市第十四届人民代表大会第四次会议选举和表决办法（草案）

12.关于武汉市第十四届人民代表大会第四次会议代表联名提出议案截止时间的决定（草案）

13.武汉市第十四届人民代表大会第四次会议宪法宣誓工作方案（草案）